Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экспертиза градостроительной и землеустроительной документации. Учебное пособие
.pdf
В период с 15 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 года провела государственную экспертизу землеустроительной документации - Землеуст-
роительного дела по описанию местоположения границ территориальных зон О4 (зона специализированного обслуживания), расположенных по адресу: Российская Федерация, Воронежская область, городской округ город Воронежподготовленное МКП «Управление глав-
ного архитектора» на предмет соответствия его исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства.
Руководствуясь Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Федеральным законом от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановлением Правительства Российской Федерации от
30.07.2009 № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению», Положением о государственной экспертизе землеустроительной документации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 214,
Положением о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 № 514, Порядком описания местоположения границ объектов землеустройства, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 № 267, Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688, Федеральным
законом от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии», Федеральным законом от 18.12.1997 № 152- ФЗ «О наименованиях географических
объектов» и в соответствии с разъяснениями Росреестра от 26.11.2014 №
19–исх/13666–СМ/14 и от 05.10.2015 № 19–исх/14327–СМ/15, а также основываясь на результатах проверки проведенной стандартными средствами АИС ГКН, тип проверки «Проверка территориальных зон на пересечение с земельными участками», «Проверка территориальных зон на пересечение с иными территориальными зонами»
(наименование нормативно-правовых актов, нормативных технических до-
кументов, дата и номер)
Комиссия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по проведению
государственной экспертизы землеустроительной документации, действующая на основании приказа Управления от 00.00.2016 № П/000 (наименование государственного органа, дата и номер приказа) «О проведении
государственной экспертизы землеустроительной документации по описа-
191
нию границ территорий Воронежской области, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, а также частей указанных
территорий и зон» установила:
1. В землеустроительном деле отсутствуют документы, подтверждающие основания проведения землеустроительных работ (договоры,
контракты).
2. Отсутствуют документы, подтверждающие законное использование ортофотопланов. Исключительные права на результаты геодезической
и картографической деятельности признаются и осуществляются в соответствии с гражданским законодательством. Предоставление ортофотопланов во временное пользование возможно только с согласия правообладателя на условиях лицензионного соглашения.
3. В процессе работы используются ортофотопланы, обновленные в
2010 году. Они не отображают достоверную информацию об объектах местности. Так, на карте-плане территориальной зоны 04-0004 новые объекты недвижимости не отображены. Возникает вопрос о достоверности проведенной работы - насколько выполненные карты-планы соответствуют
поставленным целям.
4. В разделе карты (план) «Описание прохождения части границы»
описание дано без адресной привязки к объектам недвижимости или другим объектам местности, что затрудняет идентифицировать местоположение объекта землеустройства и его привязку на местности.
Необходимо проверить адреса объектов недвижимости, относительно которых описывается прохождение границы. Так, на карте (план) территориальной зоны 04-003 прохождение границы описывается по ограждению земельного участка по адресу Московский проспект, 151. Ограждение земельного участка по указанному адресу находится через дорогу от
описываемой границы. Аналогичная ситуация на карте (план) территориальной зоны 04-007. Описание границы производится относительно ограждения земельного участка по ул. Ломоносова 114б. Объект недвижимости по данному адресу, расположен через несколько участков на север от
описываемого объекта (см. карту (план) территориальной зоны 04-006).
5. В картах (планах) территориальных зон 04 указан аналитический
метод определения координат.
Аналитический метод определения координат характерных точек
границ земельных участков производится путём математических расчётов
от известных данных, сведения о которых содержатся в ГКН и с точностью, не ниже точности определения координат характерных точек границы земельного участка, приведённой в Приложении к Приказу Министерства экономического развития РФ от 17 августа 2012 г. N 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта
незавершенного строительства на земельном участке».
192
В соответствии с пунктом 13 Приказа, при использовании аналитического метода определения координат величина средней квадратической
погрешности местоположения характерных точек границы земельного
участка, принимается равной величине средней квадратической погрешности местоположения характерных точек, используемых для вычислений.
Из материалов землеустроительного дела видно, что такую точность
определения координат точек границы земельных участков в большинстве
случаев нельзя обеспечить. В таком случае, необходимо указывать метод
определения координат в соответствии с п. 22 Требований к составлению
карты (плана) объекта землеустройства, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 30.07.2009 № 621, в зависимости от примененных
при выполнении землеустроительных работ методов определения координат характерных точек границ объекта землеустройства:
- геодезический метод (метод триангуляции, полигонометрии, трилатерации, метод прямых, обратных или комбинированных засечек и иные
геодезические методы);
- метод спутниковых геодезических измерений (определений);
- фотограмметрический метод;
- картометрический метод.
В данном случае возможно применение картометрического метода
определения координат.
6. На изображении карты (план) территориальной зоны 04-0096 отображена надпись Яндекс.
Согласно п. 2.2. Условий использования сервиса Яндекс. Карты, любая информация, используемая в Сервисе, включая картографические материалы и данные о дорожной ситуации (состоянии загруженности автомобильных дорог, предназначена исключительно для личного некоммерческого использования. При этом любое копирование Данных (использование картографических материалов, в том числе материалов дистанционного зондирования земли, размещённых на ряде порталов сети интернет, в
целях создания и редактирования электронных карт, выполнения различных измерений и расчётов, их воспроизведение, переработка, распространение), доведение до всеобщего сведения (опубликование) в сети Интернет, любое использование в средствах массовой информации и/или в коммерческих целях без предварительного письменного разрешения правообладателя запрещается, за исключением случаев, прямо предусмотренных
настоящими Условиями, условиями использования других сервисов Яндекса или документами, указанными в п. 1.2. настоящих Условий.
В соответствии с Гражданским Кодексом РФ (абзац 3 пункта 1 части
4 статьи 1229) использование результата интеллектуальной деятельности
без согласия правообладателя является незаконным и влечёт ответственность, установленную Кодексом.
В землеустроительном деле отсутствуют документы, подтверждаю-
193
щие правомочность использования материалов интернет портала Яндекс.
7. Постановлением Правительства РФ от 17.05.2016 №444 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Требования к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 №621 изменены
и дополнены разделом «Сведения о местоположении измененных (уточненных) границ объекта землеустройства».
Исполнителем представлена форма карты (плана) территории территориальных зон О4 (зона специализированного обслуживания) городского
округа город Воронеж без учета внесенных изменений от 17.05.2016.
Кроме того, на листе 24 и 145 карты (плана) имеются разночтения в
количестве характерных точек границы территориальной зоны О4-0009.
На листах 141-144, 150, 152, 154-157, 166-169, 172, 173, 176, 180,
184-186, 188, 192, 194, 199-201, 203, 204, 207, 212, 215, 221, 223-225, 228230 карта (плана) отсутствуют номера кадастровых кварталов, что вызывает затруднения в идентификации территориальных зон.
8. Выявлены пересечения границ территориальной зоны – зоны специализированного обслуживания (О4) с границами земельных участков
(кадастровые номера земельных участков) и границами территориальных
зон (кадастровые номера территориальных зон).
Выводы экспертной комиссии:
1. Землеустроительная документация, представленная на экспертизу,
не соответствует исходным данным, техническим условиям и требованиям
проведения землеустройства.
2. Работы по описанию местоположения границ (землеустроительное
дело по описанию местоположения границ территориальных зон О4 зона
специализированного обслуживания), расположенных по адресу: Российская Федерация, Воронежская область, городской округ город Воронеж,
выполнены с нарушением:
2.1 Пункта 6.3 Порядка описания местоположения границ объектов
землеустройства, утвержденного приказом Минэкономразвития России от
03.06.2011 № 267;
2.2 Постановления Правительства РФ от 17.05.2016 №444 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Требования к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 №621;
2.3 Пункта 13 Приказа Министерства экономического развития РФ
от 17 августа 2012 г. N 518 «О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также
контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на
земельном участке»;
2.4 Пункт 26 Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства, утвержденные постановлением Правительства РФ от
194
30.07.2009 №621;
3. Землеустроительная документация должна быть направлена на доработку исполнителю данного вида работ БУВО «Нормативно-проектный
центр».
4. В случае устранения исполнителем замечаний экспертной комиссии, либо мотивированного объяснения причин невозможности устранения
передать землеустроительное дело по описанию местоположения границ
территориальных зон О4 зона специализированного обслуживания), расположенных по адресу: Российская Федерация, Воронежская область, городской округ город Воронеж на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Председатель экспертной комиссии: (подпись)
Члены комиссии: (подписи)
Секретарь комиссии (подпись)
195
Издается в авторской редакции.
Подписано в печать 27.04.2017 г. Формат 60х841/16
Бумага кн.-журн. П.л. 12,25. Гарнитура Таймс.
Тираж 60 экз. Заказ №15848
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Воронежский государственный аграрный университет
имени императора Петра I»
Типография ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ.
394087, Воронеж, ул. Мичурина, 1
196
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]