Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономические основы социальной работы. Учебное пособие-1.pdf
4. Об основах социального обслуживания населения в Российской
Федерации: федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ //
Российская газета, выпуск № 127 от 13.12.1995 г.
5. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов:
федеральный закон от 2 августа 1995 г. №122-ФЗ // Самара: Изд-во
«Ось-89», 2006г. – 48 с.
6. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации
[Электронный ресурс]: федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ.
Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/.
8. О некоммерческих организациях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ в ред. от 05.02.2018. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824.
7. О государственной социальной помощи : федеральный закон от 17 июля
1999 г. № 178-ФЗ // Российская газета, выпуск № 245 от 10.12.1999.
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ:
федеральный закон от 6.10.2004г. №131-Ф3 // Москва: Изд-во «Эксмо»,
2008г. – 56 с.
9. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд:
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ // Парламентская
газета, № 138, от 09.08.2005.
9. Об автономных учреждениях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ в ред. от 27.11.2017 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824.
10. Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным
категориям граждан: приказ Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. № 328 //
Российская газета, № 31, от 16.02.2005.
11. Федеральный перечень гарантированных государством социальных
услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам
государственными и муниципальными учреждениями социального
обслуживания: постановление Правительства Российской Федерации»
от 25 ноября 1995 г. №1151 // Российская газета, № 236, от 06.12.1995.
12. О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных
социальных услуг Государственными социальными службами:
постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 1996 г.
№ 739 // Российская газета, от 01.07.1996, № 123.
13. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов:
Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 //
Российская газета, № 113, от 01.06.2004.
14. О социальной поддержке отдельных категорий граждан в
Тюменской области [Электронный ресурс]: Закон Тюменской
области от 28 декабря 2004 г. № 331 в ред. от 27.10.2017. Режим
доступа: http://docs.cntd.ru/document/802047915.
91
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Вирина, И. В. Экономические основы социальной работы [Электронный
ресурс]: учебное пособие / Вирина И. В. – Электронные текстовые
данные. – Москва: Московский гуманитарный университет, 2012. – 64 с. –
Режим доступа: http:/www/ipzbookshop.ru/14128.
2. Маяцкая, И. Н. Экономические основы социальной работы [Электронный
ресурс]: учебник / Маяцкая И. Н., Никонова О. В., Коржинек Т. А. –
Электронные текстовые данные. – Москва: Издательско-торговая
корпорация «Дашков и Ко», 2013. – 264 с. – Режим доступа:
http:/www/ipzbookshop.ru/14128.
3. Абрамова М. С. Анализ моделей социальной защиты: статья /
М. С. Абрамова // Труды МГУУ Правительства Москвы: научное
издание. – Москва. – 2010. – Вып. 18. – С. 105-114.
4. Гонтмахер Е. Российские социальные неравенства, как фактор
общественно-политической стабильности / Е. Гонтмахер // Вопросы
экономики. – 2013. – № 4. – С. 68-81.
92
РАЗДЕЛ 6. ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
В
СОЦИАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И СЛУЖБАХ
инансовый анализ является существенным элементом финансового
Ф
менеджмента и аудита. Практически все пользователи финансовых отчетов
предприятий используют методы финансового анализа для принятия решений
по оптимизации своих интересов.
Собственники анализируют финансовые отчеты для повышения
доходности капитала, обеспечения стабильности положения фирмы. Кредиторы
и инвесторы анализируют финансовые отчеты, чтобы минимизировать свои
риски по займам и вкладам. Можно твердо говорить, что качество
принимаемых решений целиком зависит от качества аналитического
обоснования решения.
Основным (а в ряде случаев и единственным) источником информации о
финансовой деятельности любого учреждения является бухгалтерская
отчетность, которая стала публичной. Отчетность учреждения в рыночной
экономике базируется на обобщении данных финансового учета и является
информационным звеном, связывающим предприятие с обществом и деловыми
партнерами – пользователями информации о деятельности предприятия.
Субъектами анализа выступают, как непосредственно, так и
опосредованно, заинтересованные в деятельности предприятия пользователи
информации. К первой группе пользователей относятся собственники средств
предприятия, заимодавцы (банки, инвестированные фонды и пр.), поставщики,
клиенты (покупатели), налоговые органы, персонал предприятия и руководство.
Каждый субъект анализа изучает информацию, исходя из своих интересов.
Так, собственникам необходимо определить увеличение или уменьшение доли
собственного капитала, и оценить эффективность использования ресурсов
администрацией учреждения; кредиторам и поставщикам – целесообразность
продления кредита, условия кредитования, гарантии возврата, потенциальным
собственникам и кредиторам – выгодность помещения в предприятии своих
капиталов и т.д. Следует отметить, что только руководство предприятия может
углубить анализ отчетности, используя данные производственного учета в
рамках управленческого анализа, проводимого для целей управления.
Вторая группа пользователей бухгалтерской отчетности – это субъекты
анализа, которые хотя непосредственно и не заинтересованы в деятельности
предприятия, но должны по договору защищать интересы первой группы
пользователей отчетности. Это аудиторские фирмы, консультанты, биржи,
юристы, пресса, ассоциации, профсоюзы.
Основной целью финансового анализа является получение небольшого
числа ключевых (содержащих максимальное количество информации)
показателей, которые демонстрируют реальную и четкую картину экономики
предприятия, его заработков и потерь, динамику экономики, в расчетах с
кредиторами и дебиторами. При этом аналитика и руководителя может
93
интересовать как текущее финансовое состояние учреждения, так и его
п
роекция на ближайшую или более отдаленную перспективу, т.е. ожидаемые
параметры финансового состояния.
Цели анализа достигаются в результате решения определенного
взаимосвязанного набора аналитических задач. Аналитическая задача
представляет собой конкретизацию целей анализа с учетом организованных,
информационных, технических и методических возможностей проведения
анализа. Основным фактором, в конечном счете, является объем и качество
исходной информации. При этом надо иметь ввиду, что периодическая
бухгалтерская или финансовая отчетность – это лишь «сырая информация»,
подготовленная в ходе выполнения в учреждении учетных процедур.
Чтобы принимать решения по управлению в области производства,
сбыта, финансов, инвестиций и нововведений руководству нужна постоянная
деловая осведомленность по соответствующим вопросам, которая является
результатом отбора, анализа, оценки и концентрации исходной сырой
информации. Необходимо аналитическое прочтение исходных данных исходя
из целей анализа и управления.
Основной принцип аналитического чтения финансовых отчетов – это
дедуктивный метод, т.е. от общего к частному. Но он должен применяться
многократно. В ходе такого анализа как бы воспроизводится историческая и
логическая последовательность хозяйских факторов и событий, направленность
и сила влияния их на результаты деятельности.
Практика финансового анализа уже выработала основные правила чтения
(методику анализа) финансовых отчетов. Среди них можно выделить шесть
основных методов:
Горизонтальный (временный) анализ – сравнение каждой позиции
отчетности с предыдущим периодом;
Вертикальный (структурный) анализ – определение структуры итоговых
финансовых показателей с выявлением влияния каждой позиции отчетности
на результат в целом;
Трендовый анализ – сравнение каждой позиции отчетности с рядом
предшествующих периодов и определение тренда, т.е. основной тенденции
динамики показателя, очищенной от случайных влияний и индивидуальных
особенностей отдельных периодов. С помощью тренда формируют возможные
значения показателей в будущем, а, следовательно, ведется перспективный
прогнозный анализ;
Анализ относительных показателей (коэффициентов) – расчет отношений
между отдельными позициями разных форм отчетности, определение
взаимосвязей показателей;
Сравнительный (пространственный) анализ – это как
внутрихозяйственный анализ сводных показателей отчетности по
отдельным показателям фирмы, дочерних фирм, подразделений, цехов, так
и межхозяйственный анализ показателей данной фирмы с показателями
конкурентов, со среднеотраслевым и средними хозяйственными данными;
94
Факторный анализ – а
на результативный показатель с помощью детерминированных или
стохастических приемов исследования. Причем факторный анализ, может
быть как прямым (собственно анализ), когда результативный показатель
дробят на составные части, так и обратным (синтез), когда его отдельные
элементы соединяют в общий результативный показатель.
Финансовое состояние учреждения характеризуется размещением и
использованием средств (активов) и источниками их формирования
(собственного капитала и обязательств, т.е. пассивов). Основными факторами,
определяющими финансовое состояние, являются, во-первых, выполнение
финансового плана и пополнение по мере возникновения потребности
собственного оборотного капитала, и, во-вторых, скорость оборачиваемости
оборотных средств (активов). Сигнальным показателем, в котором проявляется
финансовое состояние, выступает платежеспособность учреждения, под
которой подразумевают его способность вовремя удовлетворять платежные
требования поставщиков сырья и материалов в соответствии с хозяйственными
договорами, возвращать кредиты, производить оплату труда персонала, вносить
платежи в бюджет. Поскольку выполнение финансового плана в основном
зависит от результатов производственной и хозяйственной деятельности в
целом, то можно сказать, что финансовое положение определяется всей
совокупностью хозяйственных факторов, является наиболее обобщающим
показателем. Следовательно, отчет о финансовых результатах и их
использовании также привлекается для анализа финансового состояния.
Сравнительный аналитический баланс получается из исходного баланса
путем дополнения его показателями структуры, динамики и структурной
динамики вложений и источников средств предприятия за отчетный период.
Обязательными показателями сравнительного аналитического баланса
являются: абсолютные величины по статьям исходного отчетного баланса на
начало и конец периода; удельные веса статей баланса в валюте баланса на
начало и конец периода; изменения в абсолютных величинах; изменения в
удельных весах; изменения в процентах к величинам на начало периода (темп
прироста статей баланса); изменения в процентах к изменениям в валюты
баланса (темп прироста структурных изменений – показатель динамики
структурных изменений); цена – одного процента роста валюты баланса и
каждой статьи – отношение величины абсолютного изменения к проценту
абсолютного изменения на начало периода. Все показатели сравнительного
баланса можно разбить на три группы: показатели структуры баланса;
показатели динамики баланса; показатели структурной динамики баланса.
Для осмысления общей картины изменения финансового состояния
весьма важны показатели структурной динамики баланса. Сопоставляя
структуры изменений в активе и пассиве, можно сделать вывод о том,
через какие источники в основном был приток новых средств и в какие
активы эти новые средства в основном вложены.
нализ влияния отдельных факторов (причин)
95
Признаками «хорошего» баланса с точки зрения повышения (роста)
э
ффективности можно назвать также следующие известные показатели:
− коэффициент текущей ликвидности = 2,0;
− обеспеченность предприятия собственным оборонным капиталом ≥ 0,1;
− имеет место рост собственного капитала;
− нет резких изменений в отдельных статьях баланса;
− дебиторская задолженность находится в соответствии (равновесии) с
размерами кредиторской задолженности;
− в балансе отсутствуют «больные» статьи (убытки, просроченная
задолженность банкам и бюджету);
− у предприятия запасы и затраты не превышают величину минимальных
источников их формирования (собственных оборотных средств,
долгосрочных кредитов и займов, краткосрочных кредитов и займов).
Анализ состояния запасов и затрат.
Соотношение стоимости материальных оборотных средств и величин
собственных и заемных источников их формирования определяет устойчивость
финансового состояния предприятия. Обеспеченность запасов и затрат
источниками формирования является сущностью финансовой устойчивости,
тогда как платежеспособность выступает ее внешним проявлением. В то же
время степень обеспеченности запасов и затрат источниками есть причина той
или иной степени платежеспособности (или неплатежеспособности),
выступающей как следствие обеспеченности.
Наиболее обобщающим показателем финансовой устойчивости является
излишек или недостаток источников средств для формирования запасов и
затрат, получаемый в виде разницы величины источников средств и величины
запасов и затрат. При этом имеется ввиду обеспеченность определенными
видами источников (собственными, кредитными и другими заемными),
поскольку достаточность суммы всех возможных видов источников (включая
краткосрочную кредиторскую задолженность и прочие пассивы) гарантирована
тождественностью итогов актива и пассива баланса.
Для характеристики источников формирования запасов и затрат
используются несколько показателей, отражающих различную степень охвата
разных источников: наличие собственных оборотных средств, равное разницы
величины основных средств и вложений; наличие собственных и долгосрочных
заемных источников формирования запасов и затрат, получаемое из
предыдущего показателя увеличением на сумму долгосрочных кредитов и
заемных средств; общая величина основных источников формирования запасов
и затрат, равная сумме предыдущего показателя и величины краткосрочных
кредитов и заемных средств (к которым в данном случае не присоединяются
ссуды, не погашенные в срок).
Финансовая устойчивость учреждения – определенное состояние счетов,
гарантирующее его постоянную платежеспособность. В результате
осуществления какой-либо хозяйственной операции финансовое состояние
96
учреждения может остаться неизменным, либо улучшиться или ухудшиться.
оток хозяйственной операции, совершаемой ежедневно, является как бы
П
«возмутителем» определенного состояния финансовой устойчивости, причиной
перехода из одного типа устойчивости в другой. Знание предельных границ
изменения источников средств для покрытия вложений капитала в основные
фонды или производственные запасы позволяет генерировать такие потоки
хозяйственных операций, которые ведут к улучшению финансового состояния
учреждения, к повышению его устойчивости.
Потребность в анализе ликвидации баланса возникает в условиях рынка в
связи с усилением финансовых ограничений и необходимостью оценки
кредитоспособности учреждения. Ликвидность баланса определяет как степень
покрытия обязательств учреждения его активами, срок погашения которых в
денежную форму соответствует сроку погашения обязательств. Ликвидность
активов – величина, обратная ликвидности баланса по времени превращения
активов в денежные средства. Чем меньше требуется времени, чтобы данный
вид активов обрел денежную форму, тем выше его ликвидность. Анализ
ликвидности баланса заключается в сравнении средств по активу,
сгруппированных по степени их ликвидности и расположенных в порядке
убывания ликвидности, с обязательствами по пассиву, сгруппированными по
срокам их погашения и расположения в порядке возрастания сроков.
В зависимости от степени ликвидности, т.е. скорость превращения
денежных средств актива, учреждения подразделяются на следующие группы:
А.1. Наиболее ликвидные активы – денежные средства учреждения и
краткосрочные финансовые вложения (ценные бумаги);
А.2. Быстро реализуемые активы – дебиторская задолженность и прочие
активы;
А.3. Медленно реализуемые активы – «Запасы и затраты», «Долгосрочные
финансовые вложения» и «Расчеты с учредителями»;
А.4. Труднореализуемые активы – «Основные средства и иные
внеоборотные активы».
Пассивы баланса группируются по степени срочности их оплаты:
П.1. Наиболее срочные обязательства – к ним относятся кредиторская
задолженность, «Расчеты и прочие пассивы», а также ссуды, не погашенные
в срок.
П.2. Краткосрочные пассивы – краткосрочные кредиты и заемные
средства;
П.3. Долгосрочные пассивы – долгосрочные кредиты и заемные
средства;
П.4. Постоянные пассивы – «Источники собственных средств»,
«Расходы будущих периодов».
Для определения ликвидности баланса следует сопоставить итоги
приведенных групп по активу и пассиву. Баланс считается абсолютно
ликвидным, если имеют место соотношения.
97
Выполнение первых трех неравенств с необходимостью влечет
выполнение и четвертого неравенства, поэтому практически существенным
является сопоставление итогов первых трех групп по активу и пассиву.
Четвертое неравенство носит «балансирующий» характер, и в то же время оно
имеет глубокий экономический смысл: его выполнение свидетельствует о
соблюдении минимального условия финансовой устойчивости – наличии у
предприятия собственных оборотных средств.
Относительные финансовые показатели могут быть выражены как в
коэффициентах, так и в процентах. Показатели деловой активности нагляднее
представлять в коэффициентах. В развитой рыночной экономике по наиболее
важными показателям деловой активности устанавливаются нормативы по
народному хозяйству в целом и по отраслям. Как правило, такие нормативы
отражают средние фактические значения этих коэффициентов. Так, в
большинстве цивилизованных рыночных стран нормативом оборачиваемости
запасов являются 3 оборота, т.е. примерно 122 дня, нормативом
оборачиваемости дебиторской задолженности – 4,9 или примерно 73 дня.
Финансовые коэффициенты рыночной устойчивости во многом
базируются на показателях рентабельности предприятия, эффективности
управления и деловой активности. Их следует рассчитывать на определенную
дату составления балансов и рассматривать в динамике.
Одной из важнейших характеристик устойчивости финансового
состояния предприятия, его независимости от заемных источников средств
является коэффициент автономии, равный доле источников средств в общем
итоге баланса. Нормальное минимальное значение коэффициента автономии
оценивается на уровне 0,5Ка ≥ 0,5. Нормальное ограничение означает, что все
обязательства предприятия могут быть покрыты его собственными средствами.
Коэффициент автономии дополняет коэффициент составления заемных и
собственных средств, равный отношению величины обязательств предприятия
к величине его собственных средств Кз/с≤1.
При сокращении минимальной финансовой стабильности предприятия
коэффициент соотношения заемных и собственных средств должен быть
ограничен сверху значением отношения стоимости мобильных средств
предприятия к стоимости его иммобилизованных средств.
Весьма существенной характеристикой устойчивости финансового
состояния является коэффициент маневренности, равный отношению
собственных оборотных средств предприятия к общей величине источников
собственных средств. Он показывает, какая часть собственных средств
предприятия находится в мобильной форме, позволяющей относительно
свободно маневрировать этими средствами. Высокое значение коэффициента
маневренности положительно характеризует финансовое состояние, однако
каких – либо устоявшихся в практике нормальных значений показателя не
существует. Иногда в специальной литературе в качестве оптимальной
величины коэффициента рекомендуется 0,5.
98
В соответствии с той определяющей ролью, какую играют для анализа
инансовой устойчивости абсолютные показатели обеспеченности
ф
предприятия средствами источников формирования запасов и затрат, одним из
главных относительных показателей устойчивости финансового состояния
является коэффициент обеспеченности собственными средствами, равный
отношению величины собственных оборотных средств к стабильности запасов
и затрат предприятия. Его нормальное ограничение, получаемое на основе
статистических усреднений данных хозяйственной практики, имеет
следующий вид.
Важную характеристику структуры средств предприятия дает
коэффициент имущества производственного назначения, равные отношению
суммы стоимости (взятых по балансу) основных средств, капитальных
вложений, оборудования, производственных запасов и незавершенного
производства к итогу баланса (Кп. Им.). На основе данных хозяйственной
практики нормальным считается следующие ограничение показателя:
Кп.им.≥0,5. В случае снижения значения показателя ниже критической границы
целесообразно привлечение долгосрочных заемных средств для увеличения
имущества производственного назначения, если финансовые результаты в
отчетном периоде не позволяют существенно пополнить источники
собственных средств.
Для характеристики структуры источников средств предприятия наряду с
коэффициентами автономии, соотношения заемных и собственных средств,
маневренности следует использовать также частные показатели, отражающие
разнообразные тенденции в изменении структуры отдельных групп источников.
К таким показателям, в первую очередь, относится коэффициент долгосрочного
привлечения заемных средств, равный отношению величины долгосрочных
кредитов и заемных средств к сумме источников собственных средств
предприятия и долгосрочных кредитов и займов. Коэффициент долгосрочного
привлечения заемных средств позволяет приблизительно оценить долю
заемных средств при финансировании капитальных вложений.
Коэффициент краткосрочной задолженности выражает долю
краткосрочных обязательств предприятия в общей сумме обязательств.
Коэффициент автономии источников формирования запасов и затрат
показывает долю собственных оборотных средств в общей сумме основных
источников формирования запасов и затрат.
Коэффициент кредиторской задолженности и прочих пассивов выражает
долю кредиторской задолженности и прочих пассивов в общей сумме
обязательств предприятия.
Рассмотренный выше общий показатель ликвидности баланса выражает
способность предприятия осуществлять расчеты по всем видам обязательств –
как по ближайшим, так и по отдаленным. Этот показатель не дает
представления о возможностях предприятия в плане погашения именно
краткосрочных обязательств. Поэтому для оценки платежеспособности
предприятия используются три относительных показателя ликвидности,
различающихся набором ликвидных средств, рассматриваемых в качестве
99
покрытия краткосрочных обязательств. Приводимые ниже нормальные
ограничения показателей ликвидности получены на основе статистической
обработки эмпирических данных, экспертных опросов, математического
моделирования и т.д. и соответствуют в основном хозяйственной практике
фирм и предприятий.
Коэффициент абсолютной ликвидности активов предприятия Ка.л.
Данный коэффициент равен отношению величины наиболее ликвидных
активов к сумме наиболее срочных обязательств и краткосрочных пассивов.
Под наиболее ликвидными активами подразумеваются денежные средства
предприятия и краткосрочные ценные бумаги. Краткосрочные обязательства
предприятия, представленные суммой наиболее срочных обязательств и
краткосрочных пассивов, включают кредиторскую задолженность и прочие
пассивы; ссуды, не погашенные в срок; краткосрочные кредиты и заемные
средства.
Коэффициент абсолютной ликвидности показывает, какую часть
краткосрочной задолженности предприятие может погасить в ближайшее
время. Нормальное ограничение данного показателя следующее: Ка.л.≥ 0,2 –
0,5. Коэффициент абсолютной ликвидности характеризует платежеспособность
предприятия на дату составления баланса.
Для вычисления коэффициента критической ликвидности (Кк.л.)
(другое название – промежуточный коэффициент покрытия) в состав
ликвидных средств в числитель относительного показателя включаются
дебиторская задолженность и прочие активы. Коэффициент критической
ликвидности отражает прогнозируемые платежные возможности предприятия
при условии своевременного проведения расчетов с дебиторами. Оценка
нижней нормальной границы коэффициента ликвидности выглядит так:
Кк.л.≥1. Коэффициент критической ликвидности характеризует ожидаемую
платежеспособность предприятия на период, равный средней
продолжительности одного оборота дебиторской задолженности.
Наконец, если в состав ликвидных средств включаются также запасы и
затраты (за вычетом расходов будущих периодов), то получается коэффициент
текущей ликвидности (Кт.л.). Он равен отношению стоимости всех оборотных
(мобильных) средств предприятия к величине краткосрочных обязательств.
Коэффициент покрытия показывает платежные возможности
предприятия, оцениваемые при условии не только своевременных расчетов с
дебиторами и благоприятной реализации готовой продукции, но и продажи в
случае нужды прочих элементов материальных оборотных средств. Уровень
коэффициента покрытия зависит от отрасли производства, длительности
производственного цикла, структуры запасов и затрат и ряда других факторов.
Нормальным для него считается ограничение Кт.л.≥2. Коэффициент текущей
ликвидности характеризует ожидаемую платежеспособность предприятия на
период, равный средней продолжительности одного оборота всех оборотных
средств.
100