Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономические основы социальной работы. Учебное пособие-1.pdf
Социальная система представляет собою особую разновидность класса
систем, поскольку в число структурных компонентов данной системы входят
люди и их взаимоотношения.
Доказанные при помощи категорично-научного аппарата, выверенные,
целостные, эмпирически обоснованные сведения об экономических аспектах в
работе системы социальной сферы мы называем экономическими принципами.
Существует множество принципов экономики социальной работы и
наиболее существенным из них является принцип гуманизма, состоящий в том,
что человек рассматривается как высшая ценность, его достоинства и
гражданские права необходимо защищать, для него необходимо создать
условия для реализации его личностного развития. Сегодня для социальной
работы одной из приоритетных целей по-прежнему остается создание условий
для социально-экономического благополучия человека.
Еще одним немаловажным принципом, отражающим специфику
социальной сферы, является принцип социальной справедливости.
Особое значение принцип социальной справедливости приобретает при
реализации прав граждан на охрану здоровья, получение образования.
Поскольку ресурсы общества ограничены, требования социальной
справедливости предстают как требования того, чтобы каждый член общества
мог получить некоторый минимальный уровень образования, в частности,
начальное или среднее. Некоторые могут получить больший объем
образования, но никому не может быть воспрепятствовано в достижении
уровня образования, признаваемого социально необходимым. В применении к
получению более высоких уровней образования требования социальной
справедливости состоят в обеспечении равенства при поступлении в
соответствующие учебные заведения для всех социальных групп и слоев
населения независимо от материального положения людей, их национальности,
пола, места жительства. Граждане должны иметь возможность получить
образование выше базового на конкурсной основе, где критериями должны
быть уровень индивидуальных способностей и уровень освоения знаний, а не
способность заплатить более высокую цену или принадлежность к
определенной социальной группе.
Принцип общественной целесообразности реализуется в том, что
существует ограничение на контент состава льготных категорий, - это только те,
кто не способен себя обеспечить в полной мере или частично. Если же данный
принцип не будет реализовываться на практике, то это приведет к росту
иждивенческих настроений. В связи с реализацией данного принципа в
социальной сфере, в частности, в практике социальной работы, была
предложена организация системы адресной социальной помощи.
Для того чтобы было реализовано наиболее приемлемое соизмеримое
распределение расходов на социальные нужды и объем выплат по их
финансовому обеспечению используется такая категория как экономическая
эффективность. Если же размер отчислений будет нецелесообразный, превысит
оптимальную величину, то это повлечет за собой понижение уровня
«полезности» общественного производства.
11
Еще один значимый аспект, который кроется в реализации принципа
экономической эффективности, это необходимость соблюдения оптимального
соотношения между размерами социальных выплат и величиной заработной
платы. Если размер социального пособия будет слишком велик, то это повлечет
за собой порождение иждивенческих настроений, однако, важно помнить о том,
что размер пособия должен быть не ниже прожиточного минимума. Это
обеспечивается наличием законодательно устанавливаемой минимальной
оплаты, определяемой стоимостью прожиточного минимума.
В социальной сфере принцип приоритета государственных начал имеет
огромное значение, поскольку в соответствии с данным принципом, именно
государство обеспечивает финансово-экономический компонент приемлемого
уровня жизни для не способных сделать это. В системе социальной защиты это
такие категории как: государственное регулирование минимального уровня
оплаты труда, предельно допустимые ставки налогообложения, обеспечение
возможности получения минимального уровня всеобщего образования,
медицинское обслуживание по системе социального государственного
страхования и другие.
Система социальной поддержки населения главным образом базируется
на федеральном и региональном уровне на принципах трудовой мотивации
оплаты труда, повышения качества жизни, возрастания потребностей,
ограниченности экономических ресурсов.
Система социальной поддержки населения сегодня становится
неотъемлемой частью рыночных отношений, при этом государство попрежнему остается ее собственником.
Антропоцентричность социальной работы обязывает специалиста
социальной сферы, в частности, социального работника, выбирать эффективные
приемы, методы, технологии воздействия.
Главным методом экономического плана в решении социальных проблем
становится введение системы минимальных социально-экономических
гарантий при помощи введения в рамках нормативно-законодательной базы
минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.
В определенных условиях (стремительный неконтролируемый рост цен,
расходы по рождению ребенка и другое) компенсация расходов как один из
социально-экономических методов становится эффективным для сохранения
пенсий.
Например, такой метод как экономический эксперимент активно
применяется в системе социальной работы и поэтому владение навыком его
организации и проведения значимы для освоения специалистом социальной
сферы, поскольку относятся к действенным инструментам управления данной
сферой. Так актуализация метода нормативного анализа связана с квалиметрией
и нормативно-правовыми аспектами, поскольку это изучение и определение
научно-обоснованных социально-экономических стандартов и нормативов,
например, допустимого уровня безработицы и бедности, оптимального размера
пенсий и социальных пособий и т.д.
12
В системе социального прогнозирования использование экономикоматематического моделирования дает возможность диагностировать причины,
выявить тенденции и динамику изменения экономических процессов,
минимизировать их последствия.
Эффективность моделей социальной поддержки населения, как в целом,
так и отдельных его категорий определяется при помощи экономических
методов.
Подбор экономических методов, которыми будут пользоваться
профессионалы, определяется ситуативно, в зависимости от объективных
факторов, уровня квалификации специалистов всей системы социальной
защиты населения.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что понимается под экономикой как наукой?
2. Какие ограниченные экономические ресурсы Вы знаете?
3. Какова сущность экономического закона возрастания потребностей?
4. Что понимается под экономикой социальной работы?
5. Раскройте экономическую функцию социальной работы.
6. Кто реализует экономическую функцию социальной работы?
7. Раскройте элементы системы социальной поддержки населения.
8. Что является предметом изучения экономических основ социальной
работы?
9. Перечислите принципы экономики социальной работы.
10. Какие методы использует экономика социальной работы?
11. Роль государства и регионов в осуществлении экономической функции
социальной защиты.
12. Дайте определение понятия экономической категории «жизнеобес-
печение населения».
ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ И КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ:
1. Экономическая функция социальной защиты: сущность, проблемы.
2. Роль государства и регионов в осуществлении экономической функции
социальной защиты.
3. Основные проблемы реализации экономической функции социальной
работы на современном этапе.
4. Функции экономики социальных служб как учебной дисциплины.
5. Экономическая сущность социальной работы.
6. Регулирование экономических отношений в сфере социального
обеспечения, социального обслуживания.
7. Закономерности движения материальных, финансовых и трудовых
ресурсов, направляемых в социальную сферу.
13
ТЕСТЫ
1.Собственник
А) специалист, который профессионально
в условиях рыночной экономики
2.Предприниматель
В) владеет, пользуется, распоряжается тем или
ответственность
3.Менеджер
С) человек, который на свои и заемные
средства и под свои риск создает фирму.
1. Наука, исследующая особенности действия экономических законов
и категорий в специфической сфере отрасли и в непосредственной связи с
общественной формой организации охраны здоровья населения - это…
A) экономика образования
B) экономика жилищно-коммунального хозяйства
C) экономика здравоохранения
D) экономика культуры
2. Соотносите понятия:
управляет деятельностью хозяйственного звена
иным объектом собственности и несет
3. Долгосрочное вложение денег в какое-либо новое предприятие,
с целью получения прибыли - это…
A) приватизация
B) инвестиция
C) кредит
D) субсидия
4. Экономический закон спроса предполагает, что:
A) превышение предложения над спросом вызывает снижение
цены
B) если доходы потребителей растут, они обычно покупают больше
товаров
C) кривая спроса обычно имеет положительный наклон
D) когда цена товара падает, объем планируемых покупок растет
5. В экономике предложение - это количество…
A) купленных товаров
B) проданных товаров
C) товаров, которое продавцы готовы продать по соответствующим
ценам в определенном месте в определенное время
D) товара, которое необходимо продать для получения прибыли
6. К основным проблемам, с которыми сталкиваются все
экономические системы относят:
A) финансовые вложения
B) самообеспеченность системы
C) ограниченность ресурсов
D) государственный долг
14
7. Макроэкономика изучает экономические отношения…
1.Распределение
А) заключительная стадия экономической
уничтожается
2.Обмен
В) процесс, в котором взамен производственного
продукта люди получают деньги или иной продукт
3.Потребление
С) разделение производственного продукта между
участвующими в его производстве
A) и отдельные рынки и экономических агентов
B) и процессы на государственном уровне
C) между коммерческими организациями
D) и процессы на уровне отдельных хозяйственных единиц
8. Основные вопросы, решаемые любой экономической системой,
включают учет:
A) что производится, как производится, кем потребляется
B) что потребляется, как производится, кто производит
C) что потребляется, как производится, кем потребляется
D) что производится, кем потребляется, кем производится
9. Соотнесите понятия и определения:
деятельности, в процессе которой
производственный продукт используется или
10. Позитивный экономический анализ изучает:
A) реальное экономическое положение
B) прогрессивные тенденции в экономике
C) негативные тенденции в экономике
D) альтернативные явления в экономике
11. Нормативный экономический анализ изучает:
A) реальное экономическое положение
B) прогрессивные тенденции в экономике
C) негативные тенденции в экономике
D) альтернативные явления в экономике
12. Микроэкономика изучает экономические отношения:
A) и процессы на государственном уровне
B) и отдельные рынки и экономических агентов
C) и процессы на уровне отдельных хозяйственных единиц
D) между коммерческими организациями
13. Какую экономическую цель преследует общество, стремясь
минимизировать издержки и отдачу ограниченных ресурсов?
A) достижение полной занятости населения
B) поддержание экономического роста
C) экономическая безопасность
D) экономическая эффективность
15
14. Зачем необходимы идеальные аналитические рыночные модели?
1.Банковский кредит
А) кредит, предоставляемый одними
товаров с отсрочкой платежа
2.Коммерческий кредит
В) предоставляется владельцами
денежных средств
3.Государственный кредит
С) предоставляется частным лицам
4.Потребительский кредит
D) совокупность кредитных отношений,
органы власти
A) для применения в практике экономического анализы
B) для углубленного познания сущности экономических явлений
C) для определения фактической экономической эффективности
оптимального использования ресурсов
D) для выполнения комплексных аналитических расчетов
15. Закон убывающей предельной полезности означает, что …
A) отношение предельной полезности к ценам одинаково для всех
товаров
B) полезность, приносимая каждой последующей единицей товара,
убывает по мере увеличения количества приобретаемых
C) полезность приобретаемых товаров убывает по мере увеличения
дохода потребителей
D) отношение предельных полезностей к ценам на предметы роскоши
меньше, чем на товары первой необходимости
16. Единственное свойство, которое имеет всякий продукт
натурального производства, - это…
A) меновая стоимость
B) стоимость
C) полезность
D) редкость
A) альтернативные издержки на предоставление услуг
17. Соотнесите понятие и определение:
предприятиями другим в виде продажи
денежных средств, банками,
специальными кредитными
учреждениями заемщика в виде
в которых заемщиками или кредиторами
выступают государство и местные
18. Обмен - это...
A) сфера или стадия, в которой непосредственно создается сам
продукт
B) сфера или стадия, при которой продукт распределяется между
институтами собственности
C) сфера или стадия, при которой продукт потребляется
непосредственно конечным потребителем
D) сфера или стадия, при которой происходит распределение
созданного продукта путем бартера или купли-продажи
16
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Вирина, И. В. Экономические основы социальной работы [Электронный
ресурс]: учебное пособие / Вирина И. В. – Электронные текстовые
данные. – Москва: Московский гуманитарный университет, 2012. – 64 с. –
Режим доступа: http:/www/ipzbookshop.ru/14128.
2. Маяцкая, И. Н. Экономические основы социальной работы [Электронный
ресурс]: учебник / Маяцкая И. Н., Никонова О. В., Коржинек Т. А. –
Электронные текстовые данные. – Москва: Издательско-торговая
корпорация «Дашков и Ко», 2013. – 264 с. – Режим доступа:
http:/www/ipzbookshop.ru/14128.
3. Абрамова М. С. Анализ моделей социальной защиты: статья /
М. С. Абрамова // Труды МГУУ Правительства Москвы: научное
издание. – Москва. – 2010. – Вып. 18. – С. 105-114.
4. Гонтмахер Е. Российские социальные неравенства, как фактор
общественно-политической стабильности / Е. Гонтмахер // Вопросы
экономики. – 2013. – № 4. – С. 68-81.
17
РАЗДЕЛ 2. БЛАГОСОСТОЯН
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ И ДИНАМИКА
Благосостояние - это степень удовлетворенности обществом,
материальными и духовными потребностями, радостями, благами. Оно
характеризуется следующими показателями: условиями жизни; возможностью
реализации конституционных гарантий; показателем усредненного периода
жизни населения.
Уровнем жизни мы называем пользование обществом материальными
благами, духовными потребностями.
Он характеризуется системой количественных и качественных
показателей:
• уровнем и структурой использования результатов труда;
• уровнем и динамикой цен на товары первой необходимости, тарифов
на различные услуги, в частности, коммунальные или транспортные;
• продолжительностью рабочего времени;
• условиями труда;
• жилищными условиями;
ИЕ НАСЕЛЕНИЯ, ЕГО СТРУКТУРА,
• объемом финансирования на социальные выплаты;
• развитием социальной инфраструктуры.
Основным критерием уровня жизни является актуальные доходы
населения, то есть объем материальных ресурсов, которое можно получить
за счет этих средств и употребить на услуги.
Говоря о качестве жизни, мы, чаще всего, характеризуем уровень
образования, медицинского обеспечения, условия труда, экологию, социальное
положение, уровень морально – этических норм в обществе.
Проблемы уровня жизни находятся в центре внимания мирового
сообщества, международных организаций. Так в статье 25 Конвенции МОТ
“Об основных целях и нормах социальной политики” №117 говорится о том,
что человек имеет право, на такой жизненный уровень, включая пищу,
одежду, жилье, медицинский уход и социальное обслуживание, который
необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его
семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, инвалидности,
вдовства или иного случая утраты средств к существованию по независимым
от него обстоятельств. По рекомендации ООН уровень жизни измеряется
системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления,
занятость, образование, жилище, социальное обеспечение.
Благосостояние населения – экономическая категория, характеризующая
степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей.
Потребности – состояние недостатка, ощущение нужды в чем – либо
необходимом для жизни; определяющая причина поступков, действий
человека, первоисточник и движущая сила его деятельности. Все другие,
18
используемые для характеристики поведения человека понятия-це
интересы, мотивы, ценностные ориентации, установки, диспозиции являются
производными от потребностей, порождаются ими. Выделяются потребности
физического существования, социальные потребности и духовные потребности.
Обычно человек делает выбор среди одновременно актуализированных и
конкурирующих друг с другом потребностей, учитывая возможность их
удовлетворения в данной конкретной обстановке или в перспективе. Это
обстоятельство учитывается в различных теориях мотивации и практике
стимулирования трудовой деятельности. Одной из наиболее известных схем
ранжирования потребностей является так называемая “пирамида потребностей”
А. Маслоу, представляющая следующие друг за другом ступени. Абрахаам
Маслоу говорил, что потребности, мотивирующие людей по приоритетности
располагаются в следующем порядке: физиологические потребности;
потребности в безопасности и защищенности; потребности в любви и
принадлежности; потребности в самоуважении; потребности в
самоактуализации, самореализации.
Теория «иерархии потребностей» - мотивационная теория, разработана в
1943 году американским психологом Абрахаамом Маслоу. Она основана на
том, что на трудовую деятельность людей стимулирует стремление к
удовлетворению своих потребностей и, что эти потребности имеют
иерархическую структуру, т.е. они могут быть упорядочены по мере
возрастания их значимости и важности для человека – от низших
физиологических до высших духовных. Все потребности личности Абрахаам
Маслоу разделил на базисные (основные потребности первого порядка) и
производные (потребности второго порядка). Базисные потребности связаны с
обеспечением выживания человека. Это потребности в пище, одежде и жилище,
в работе за определенную плату, потребность в безопасности (в том числе в
сохранении рабочего места в будущем - уверенность в завтрашнем дне) и т.д.
Производные потребности – в принадлежности к определенной социальной
группе, трудовому коллективу, потребность в справедливости, благополучии,
потребность в общении, самоутверждении и авторитете у других людей,
потребность в самореализации, возможности проявить и показать свои деловые
качества, способности и таланты.
Главное в теории А. Маслоу заключается в следующем положении:
потребности каждого нового уровня становятся актуальными для человека, т.е.
насущными, требующими удовлетворения, лишь после того, как удовлетворены
предыдущие.
Социальная политика любого государства, в том числе и РФ, нацелена на
повышение уровня и качества жизни населения, что находит свое отражение в
деятельности России.
Диапазон в оплате труда работников бюджетной и внебюджетной сферы
экономики, внутри внебюджетного сектора сильно широк. Увеличение
потребительской нагрузки на личные доходы россиян произошло.
нности,
19
Самообеспечение предполагает выход на то, что льготные категории, которые
сегодня имеют компенсации, льготы, в последующем будут оплачивать то, что
сегодня им достается по принадлежности к данной категории и это основной
принцип самообеспечения. Стратификация бедности и малообеспеченности
только набирает обороты.
Трансформация бедности изобилует такими стратами как пенсионеры,
инвалиды, многодетные и неполные семьи, безработные, трудоспособные
граждане, частично занятые.
Прожиточный минимум - это социально – экономическая категория
(социальный норматив), характеризующая минимум жизненных средств,
физически необходимый для поддержания жизнедеятельности индивида и
восстановления его рабочей силы. Определение и учет прожиточного
минимума предусмотрены мерами социальной защиты населения.
В экономически развитых странах Запада принята практика
государственного гарантирования каждого гражданина на обеспечение
прожиточного минимума. Аналогичная мера предусмотрена и в России законом
о прожиточном минимуме. Центральное место в прожиточном минимуме
занимает набор продовольственных товаров.
В России такой набор для расчета прожиточного минимума разработан с
ориентацией на международные стандарты - минимальные границы
достаточного питания и учитывает традиционно сложившиеся особенности
потребления. Набор продуктов питания прожиточного минимума включает
продовольственные товары, объединенные в две агрегированные группы
(хлебопродукты, картофель, овощи, мясопродукты, молокопродукты и т.д.), он
обеспечивает все категории населения при минимальной стоимости корзины.
Расчеты прожиточного минимума в настоящее время осуществляются в
соответствии с методическими рекомендациями, одобренными комиссией по
экспертизе минимальных потребностей, бюджетов при Минздравоохранения и
социального развития, в которую входят представители всех заинтересованных
министерств, ведомств, общественных и научных организаций России.
Прожиточный минимум рассчитывается для основных слоев и групп населения
(дети в возрасте до 6 лет, подростки 7-16 лет, трудоспособные граждане,
пенсионеры, инвалиды и др.). Различия по величине, как прожиточного
минимума, так и минимального потребительского бюджета в различных
экономических районах России весьма существенны: соотношение между
наиболее высокими и наиболее низкими значениями («дорогими» и
«дешевыми») превышает два раза.
Уровень бедности – обеспеченность группы населения доходами,
равными или ниже установленного Правительством официального уровня, так
называемый порог бедности. Рассчитывается для семьи в целом, исходя из
величины принятого прожиточного минимума, размера и состава семьи по полу
и возрасту. На основе уровня бедности рассчитывается дефицит дохода –
средняя сумма денег, необходимая для повышения дохода семьи до уровня,
20