Экономические основы социальной работы. Учебное пособие

ТЕМА 1

СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

1.Экономическая функция субъектов социальной работы.

2.Экономическое взаимодействие субъектов и объектов социальной работы.

Экономика является определяющей материальной основой решения всех социальных задач, а экономическое обеспечение социальных программ — необходимым условием их реализации.

Экономическая функция субъектов социальной работы —

это экономическая деятельность государства, его социальных институтов, общественных организаций, социальных работников и других социальных субъектов, направленная на создание материальных условий для достойной жизни различных слоев населения, системы экономической защиты социально уязвимых категорий общества; установление устойчивых и упорядоченных экономических отношений и связей между основными структурными элементами социальной сферы.

В реализации экономической функции принимают участие три основных субъекта социальной работы: государство, общество и человек как субъект и объект социальной работы.

Важнейшаярольвосуществленииэкономическойфункциипринадлежит государству. В условиях перехода к рыночной экономике одним из важнейших направлений социальной политики государстваявляетсяобеспечениесоциальногарантированныхусловий для жизнедеятельности граждан, т. е. социальная защита населения и особенно его наиболее уязвимых слоев от негативного воздействия рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами экономически активной части населения и нетрудоспособных граждан, минимальными размерами заработной платы, пенсий, стипендий, социальных пособий и величиной прожиточного минимума; создание условий для решения жилищных проблем и укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры.

-3-

Деятельность государства направлена прежде всего на создание необходимых экономических условий, обеспечивающих средства существования и развития для различных категорий граждан. Например, для экономически активного населения наиболее актуальными являются условия и возможности трудовой занятости, а для нетрудоспособных граждан — условия и уровень социального обеспечения, социальной помощи.

В реализации экономической функции государства активное участие призваны принимать определенные социальные институты: ведомства, органы управления, учреждения, социальные службы и т. д.

На современном этапе в связи с разграничением полномочий власти между центром и регионами особое значение приобретает проблема формирования механизмов социальной защиты в зависи- мостиотсоциально-экономическойситуациинауровнерегионов— субъектов РФ.

Эффективность социальной защиты, как свидетельствует зарубежный опыт, во многом зависит от избираемой обществом со- циально-экономической модели, характеризующейся степенью вмешательства государства в экономику. В основном в развитых странах сложились две модели:

—социально-демократической ориентации с преобладающей ролью государства (Швеция);

—неолиберальная модель с минимальной степенью государ-

ственного вмешательства в социально-экономические процессы (США).

Вторым субъектом реализации экономической функции в России является гражданское общество. В последние годы возникают различные благотворительные общественные организации, деятельность которых направлена на разработку и реализацию целевых социальных программ и формирование источников финансирования.

Третий субъект — сам человек, прежде всего относящийся к экономическиактивномунаселению, дляактивизацииеголичностного потенциала в обеспечении самопомощи государство создает соответствующие нормативные и финансовые условия, в первую очередь — для развития малого и среднего предпринимательства. А для нетрудоспособных граждан чрезвычайно актуальным стано-

-4-

витсярешениезадачиобеспеченияоптимальногоуровняиусловий общественного иждивения и социальной поддержки.

Впроцессепроводимыхнашимгосударствомреформзапоследнее десятилетие произошли резкое падение уровня и качества жизни населения, рост безработицы, снижение мотивационного потенциала в социально-трудовой сфере и возможностей социальной сферы в целом для удовлетворения потребностей людей.

Вэтих условиях неизмеримо возрастает роль экономической функции государства и общества в социальной сфере.

Экономической основой реализации этой функции являют-

ся прежде всего:

1)система социального страхования, базирующаяся на принципахобязательностиуплатыстраховыхвзносовивзаимосвязи страховых платежей с получаемыми социальными благами;

2)система социального обеспечения, базирующаяся на принципах бесплатного предоставления социальных благ и их доступности для всех граждан общества;

3)система социальной защиты, в том числе социального обслуживания, базирующаяся на принципе заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности, предусматривающей адресный, дифференцированныйподходкопределениюмалообеспеченныхгрупп

населения по степени нуждаемости и бесплатное предоставление им социальной помощи.

На современном этапе развития рыночных отношений в обществе важную роль приобретают две основные стороны экономическойфункциисоциальнойзащиты: социальныевыплатыисоциальное обслуживание.

Социальные выплаты представляют собой систему государственного материального обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан, семей с детьми и других категорий населения. На ее основе обеспечивается удовлетворение основных жизненных потребностей в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца и др. При этом возникает потребность в создании системы территориальных, муниципальных норм и стандартов, реализуемых в рамках региональных социальных программ.

-5-

ТЕМА 2

ПРЕДМЕТ И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ»

1.Спецификаэкономическихотношенийвсоциальнойсфере.

2.Предмет изучения и содержание курса «Экономические основы социальной работы».

Экономика является определяющей материальной основой решения всех социальных задач. Именно в социальной сфере реализуются результаты экономической деятельности, проверяется ее эффективность в удовлетворении основных потребностей, создании экономических гарантий для нормативной жизнедеятельности граждан.

В гармонизации общественных отношений особое значение на современном этапе имеет усиление социальной ориентированности экономического развития общества.

Экономика как наука исследует поведение людей в процессе производства, распределения и потребления материальных благ и услуг в мире ограниченных ресурсов.

Экономика изучает способы эффективного (рационального) использования ограниченных ресурсов для удовлетворения потребностей людей, производства, сферы услуг и т. д.

Предмет изучения курса «Экономические основы социальной работы» — это экономические отношения субъектов социальной сферы на различных уровнях экономического пространства, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев, на каждого конкретного индивида, экономические взаимоотношения в сфере социальных услуг.

Специфика хозяйствования в сфере социальной деятельности состоит в том, что это сфера производства нематериальных услуг.

Сфера обслуживания населения есть совокупность отраслей народного хозяйства, продукт которых (предметы потребления) выступаетввидеопределеннойцелесообразнойдеятельности(услуг).

-7-

в) кадровые: специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой социальной работы, опыт работы в области социального обслуживания и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных услуг.

Важным ресурсом в рыночных условиях являются предпринимательские способности, предпринимательская деятельность специалистов учреждений социального обслуживания, обеспечивающая конкурентоспособность, инновационность, креативность производственных структур системы социального обслуживания. В основном предпринимательская деятельность социальных учреждений проявляется сегодня в оказании платных услуг, привлечении спонсорских средств, безвозмездных пожертвований отечественных и зарубежных юридических и физических лиц, волонтеров (добровольцев).

Учреждения социального обслуживания осваивают такой новый ресурс, как интеллектуальная собственность, нематериальные ценности: фирменное название социального учреждения, эмблема, девиз, гимн, униформа, по которым определяют именно их. Специалисты социальных учреждений активно разрабатывают новые методы, технологии, приемы предотвращения и решения социальных проблем, формулируя их в виде рационализаторских предложений, патентов, технологических решений, имиджа организации, социологических исследований, мониторингов, социальных проектов, закрепляяавторствозасвоимучреждениемилизасобойлично.

В новом типе производственных систем важнейшим ресурсом и фактором развития социального обслуживания становятся информационные технологии, информационные ресурсы. В системе социальной защиты Российской Федерации по регионам существует несколько видов баз данных: база малообеспеченных и неблагополучных семей и детей, инвалидов, пенсионеров, банк получателей мер социальной поддержки, льгот и др.

Человек (клиент социального обслуживания) рассматривается специалистамивобластисоциальнойработыкакглавныйкомплекс ресурсов, способностей, возможностей, интересов, используемый для поиска выхода из трудной жизненной ситуации и достижения поставленных целей. Ресурсы человека — это средства, которые

-10-