Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика устойчивого развития региона. Учебное пособие
.pdf
ресурсов. Человек резко изменил планетарный баланс ресурсов, поскольку антропогенные воздействия качественно меняют свойства среды его обитания (состав и распределение воды,
состав и спектральную прозрачность атмосферы, термический
режим геосфер и т.п.). Из-за этого могут быть существенно
ограничены ресурсы, казавшиеся неисчерпаемыми.
Не противоречащая динамической устойчивости биосферы эксплуатация ресурсов возможна только при значительном сокращении объема эксплуатации на фоне превращения системы «человек-экономика» в саморегулируемый контур с отрицательной обратной связью. Для этого необходим
переход к такой модели экономики, при которой все потребители ресурсов полностью и с процентами компенсировали бы
ущерб, наносимый природной среде, экологическим системам
и здоровью людей.
Соответствующие изменения в экономике ресурсов
должны базироваться на представлениях о соотношении ресурсов биосферы и техносферы и на экологически ориентированных принципах современной ресурсологии.
Сегодня мы пришли к пониманию того, что неисчерпаемых ресурсов не существует. На Земле по отношению к человеческой деятельности действует непреложный закон исчерпаемости всех природных ресурсов. Даже источники космической энергии – солнечное излучение и гравитационная (приливная) энергия могут оказаться ограниченными во времени
из–за изменения их доступности на Земле под влиянием антропогенных воздействий.
Исчерпаемость природных ресурсов зависит от уровня
их возобновляемости. Объем изъятия ресурсов, превышающий
объем их естественного возобновления, по существу переводит ресурсы в категорию невозобновляемых. Превышение
изъятия над возобновлением, даже временное, опасно не
столько сокращением запасов ресурсов, сколько нарушением
природных регуляторных механизмов возобновления.
Никакая изыскательская или хозяйственная деятельность
не может квалифицироваться как воспроизводство ресурсов.
71
Как правило, речь идет о расширении фронта эксплуатации
ресурсов. В лучшем и редком случае человек может лишь частично восстановить ранее нарушенную способность природных механизмов к возобновлению ресурсов.
Необходимая для человека масштабная эксплуатация невозобновляемых ресурсов, особенно ископаемых энергоносителей и руд, с точки зрения законов биосферы противоестественна и поэтому «противозаконна». В масштабах эволюции
биосферы на Земле эта ситуация может сохраняться лишь относительно короткое время, ограниченное уже идущим глобальным экологическим кризисом.
Даровых, бесплатных природных ресурсов не существует. Каждый из них – не только вода, почва, биоресурсы суши и
вод, но и солнечная энергия, сумма температур, количество
осадков, кислород атмосферы, озоновый экран, ассимиляционный потенциал экосистем, продукционный потенциал биоты
и т.п. – обладает абсолютной стоимостью, определяемой вкладом в поддержание существования и в продукцию биосферы, а
следовательно, и в благополучие людей. В этом смысле все
природные ресурсы равны и должны быть включены в систему платности.
Законы природы исключают право собственности на ресурсы биосферы. Те из них, которыми распоряжается Homo
sapiens, не должны принадлежать отдельным людям, группам
людей или государствам. Они принадлежат всему человечеству в целом, включая все будущие поколения людей.
Поэтому устанавливаемая человеческими законами собственность на природные ресурсы всегда относительна и никогда не может быть полной. Право собственности на природные ресурсы, которое наносит вред природе и через нее человеку, должно быть исключено.
Любой используемый человеком возобновляемый ресурс
должен быть воспроизведен, восстановлен как в количественном, так и в качественном отношении. Расчеты на естественное возобновление в условиях угнетения функций биосферы в
большинстве случаев не оправдываются.
72
Поэтому большой и быстро растущий долг человечества
по возобновлению природных ресурсов – не этическая абстракция, а реальность, имеющая конкретное стоимостное выражение и очень высокую процентную ставку.
Должен выполняться принцип трансформации ресурсного капитала: капитал, заключенный в невозобновляемых ресурсах, при их освоении и эксплуатации должен трансформироваться в равновеликий финансовый или иной капитал, принадлежащий государству и направляемый на воспроизводство
возобновляемых природных ресурсов. Это, в свою очередь,
требует создания мирового рынка природных ресурсов.
Реализация этих положений по существу означает применение высокого биосферного экологического налога на ресурсы, что влечет за собой подорожание всей ресурсной базы
экономики. В частности, в ближайшее десятилетие человечество неизбежно столкнется со значительным подорожанием
топливно-энергетических ресурсов из-за снижения общей
сортности и быстро растущей потребности их резервирования
для нужд оргсинтеза. Подорожание коснется и некоторых минеральных ресурсов.
Это вызовет разветвленную цепную реакцию перестройки всех слагаемых экономики в русле вынужденной экологизации. Очень важно упредить такую ситуацию. Важно уже сегодня понять, что особо приоритетными направлениями экологизации совсем скоро станут: необходимость замены ресурсов и изыскания новых, более экологичных ресурсов; максимально возможное переключение ресурсной базы экономики с
невозобновляемых на возобновляемые ресурсы.
6.3. Индекс антропогенной нагрузки
и рента за пользование биосферой
Индекс антропогенной нагрузки, входящий в систему
обобщенных параметров мировой системы, показывает, во
сколько раз плотность антропогенной нагрузки в определенной стране или регионе больше плотности антропогенной
73
нагрузки всего человечества на континентальную часть биосферы. Аналогичный индекс показывает, во сколько раз плотность антропогенной нагрузки в отдельной стране, регионе
или мире в целом превышает допустимую для биосферы плотность.
В последнее время широко обсуждаются глобальные изменения природной среды, связанные с ростом содержания
углекислого газа в атмосфере от сжигания ископаемого топлива и с изъятием продукции естественной биоты.
Считается, что рост углекислого газа благодаря парниковому эффекту приводит к глобальному потеплению, в целом
неблагоприятному для человечества. В свою очередь, изъятие
продукции биоты ведет к утрате биосферой устойчивости. Эти
опасения нашли свое отражение в Киотском протоколе – международном соглашении, предусматривающем снижение выбросов углекислого газа странами мира до уровня 1990 г.
Между тем биосфера частично компенсирует антропогенные воздействия, поглощая избыточный углекислый газ из
атмосферы и увеличивая за счет этого массу живого вещества.
Математическое моделирование позволяет исследовать этот
вопрос количественно.
По результатам расчета на примере восемнадцати стран
имеем две их группы: одни страны (их большинство) искажают свою биоту; в других, наоборот, биота с избытком компенсирует антропогенные возмущения.
В настоящее время предложен экономический механизм,
поддерживающий достигнутый мировой уровень нагрузки на
биосферу. Страны, выходящие за его пределы и за счет этого
обеспечивающие прирост' ВВП, должны переместить часть
этого прироста остальным национальным экономикам. На этой
основе используется так называемая биосферная рента – доход
с экокапитала, который имеют те страны (регионы), биота которых с избытком компенсирует антропогенные воздействия
на нее в данных странах (регионах).
Выработка научно обоснованной системы рентных платежей стран мира за пользование биосферой даст материаль-
74
ный фундамент для практической реализации мероприятий по
защите окружающей среды – важного аспекта устойчивого
развития.
Эти платежи станут направляться для их дальнейшего
распределения и использования в экохозяйственной деятельности и в технологиях связывания антропогенного углекислого газа. На первом этапе средства следует адресовать тем развивающимся странам, которые пытаются компенсировать свое
отставание от развитых стран чрезмерной эксплуатацией своих возобновимых ресурсов. В первую очередь – это невозобновляемые вырубки лесов. Они могут быть остановлены, если
выплаты развитых стран за искажение биосферы будут
направлены в развивающиеся страны при условии прекращения в последних вырубки лесов.
Мониторинг расчетной ренты позволит контролировать
эффективность ее использования с целью снижения ренты как
для отдельных стран, так и для регионов, а в конечном счете –
для уменьшения антропогенного искажения биосферы.
6.4. Экологический след как мера природоемкости экономики
Важным показателем эффективности функционирования
природно-продуктовой системы является природоемкость.
Этот показатель хорошо характеризует тип и уровень экологоэкономического развития. Величина природоемкости зависит
от эффективности использования природных ресурсов во всей
цепи, соединяющей первичные природные ресурсы, продукцию, получаемую на их основе, и непосредственно конечные
стадии технологических процессов, связанных с преобразованием природного вещества.
Можно выделить два типа (уровня) показателей природоемкости: макроуровень, уровень всей экономики и продуктовый, отраслевой уровень. На первом уровне это могут быть
показатели природоемкости, отражающие макроэкономические показатели: затраты природных ресурсов (ресурса) на
75
единицу валового внутреннего продукта, национального дохода и т.д.
К сожалению, нигде в мире нет адекватной стоимостной
оценки природных ресурсов. Конечно, можно оценить стоимость использованных за год природных ресурсов на основе,
например, рыночных цен. Однако общим случаем как в условиях централизованно планируемой системы, так и рынка является недооценка используемых природных ресурсов, занижение их цены. Тем самым показатель природоемкости на
макроуровне получается заведомо заниженным.
В настоящее время экономика страны чрезвычайно природоемка и требует значительно большего удельного расхода
природных ресурсов на производство продукции по сравнению с уже имеющимися экономическими структурами других
стран и современными технологиями.
Для экстенсивного типа развития экономики характерна
высокая природоемкость. В качественном плане рост природоемкости проявляется в двух аспектах. В первую очередь – в
дефиците природных ресурсов, для покрытия которого приходится дополнительно вовлекать в производственный процесс
новые природные ресурсы (экстенсивное расширение природной базы экономики).
Кроме того, ограниченность в возможностях привлечения новых ресурсов, характерная сейчас для большинства отраслей и регионов страны, вызывает резкий рост нагрузки на
ресурсы, находящиеся в использовании. Частым следствием
этого в условиях экстенсивного развития при сохранении технологического уровня становится постепенное истощение и
деградация ресурсов, что еще больше обостряет экономическую и экологическую ситуацию.
Характерной чертой интенсивного типа развития экономики является снижение природоемкости. В связи с этим важнейшей задачей в условиях переориентации структурной и инвестиционной политики научно–технического прогресса на
интенсификацию является минимизация природоемкости.
76
Уменьшение природоемкости должно органически увязывать два процесса в народном хозяйстве: сокращение или
определенную стабилизацию потребления природных ресурсов с одной стороны, и рост макроэкономических показателей
(выпуска продукции) за счет совершенствования технологий,
внедрения малоотходного и ресурсосберегающего производства, использования вторичных ресурсов и отходов – с другой.
Оба эти направления предусматривают коренную структурную перестройку экономики в пользу природосберегающих и
наукоемких видов деятельности.
В настоящее время в России затраты природных ресурсов по отношению к конечным результатам чрезмерно велики.
Как показывает опыт развитых стран, природоемкость
обоих типов показателей (макроуровень и отраслевой, продуктовый уровень) в стране может быть снижена как минимум в
2–3 раза.
Важную роль может сыграть измерение показателя природоемкости в динамике. Представляется, что он может стать
одним из главных критериев перехода к устойчивому типу
развития. Сейчас идет оживленная дискуссия о критериях, показателях, индикаторах и пр. устойчивого развития. К сожалению, показатель природоемкости в этих дискуссиях мало учитывается.
Для России уменьшение показателей природоемкости на
макроуровне явится важным свидетельством перехода от
сформировавшегося техногенного типа экономического развития к устойчивому типу. Тем самым в системе критериев
устойчивого развития региона для России, как и многих других стран с переходной экономикой и «утяжеленной» индустриальной структурой, показатель природоемкости может
сыграть важную роль.
Анализируя в целом устойчивое развитие региона, можно подчеркнуть то положение, что уменьшение природоемкости экономики является необходимым условием перехода к
нему для любой страны и всей мировой экономики. Не может
быть движения по траектории устойчивого развития региона
77
при увеличении использования природных ресурсов в расчете
на единицу конечного результата. И опыт перехода многих
стран к постиндустриальным экономическим структурам об
этом говорит.
Подчеркивая необходимость уменьшения природоемкости экономики как необходимого условия перехода к устойчивому развитию, конечно, следует понимать, что такое уменьшение не является достаточным условием для перехода. Здесь
необходим учет многих социальных, экологических, экономических условий и ограничений, ряд которых человечество
еще и не может сформулировать в силу глобальности и неизученности теории устойчивого развития, современного уровня
науки.
78
7. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА –
Автор
Научные взгляды
1
2
Экологоэкономический
словарь
Ограниченная определенной территорией часть технобиосферы, в которой природные, социальные и производственные структурные прогрессы связаны взаимоподдерживающими потоками вещества, энергии и информации
ГЛАВНЫЙ ОБЪЕКТ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РАЗВИТИЯ
7.1. Эколого-экономические системы:
понятие и основная модель
Понятие «эколого-экономическая система» наряду с такими близкими по смыслу понятиями, как «природноэкономическая система» и «природно-хозяйственная система»,
широко используется в современной научной литературе, посвященной исследованию проблем взаимосвязи экономического и экологического развития общества.
Исследованию аспектов взаимодействия экономики и
окружающей среды, а также проблем функционирования и
моделирования эколого-экономических систем, посвящены
труды ученых В.И. Гурмана, М.Я. Лемешева, О.П. Литовки,
П.М. Нестерова и А.П. Нестерова, А.Л. Новоселова, К.В. Павлова, В.М. Разумовского, Е.В. Рюминой, О.П. Санжиной,
Н.В. Чепурных, М.Д. Шарыгина, А.Я. Якобсона и др. Как различается понятие эколого-экономической системы (ЭЭС), так
различается и представление о структуре ЭЭС.
Одни авторы в качестве основных структурных элементов ЭЭС рассматривают экономическую и экологическую
подсистемы, а другие считают необходимым выделить социальную подсистему, или социум. Остановимся на исследовании различных подходов к определению ЭЭС (табл.1.)
Таблица 1
Подходы к определению устойчивости
эколого-экономической системы
79
Продолжение табл. 1
1
2
М.Я. Лемешев
Интеграция экономики и природы, представляющая
собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование общественного производства и протекание естественных процессов в природе
О.С. Шимова,
Н.К. Соколовский,
А.Я. Якобсон
Эколого-экономическую систему рассматривают как
интеграцию экономики и природы среды (природу и
хозяйства), представляющую собой взаимосвязанное и
взаимообусловленное функционирование общественного производства и естественных процессов в природе
Т.А. Акимова,
В.В. Хаскин
Ограниченная определенной территорией часть техносферы, в которой природные, социальные и производственные структуры и процессы связаны взаимоподдерживающими потоками вещества, энергии и информации
В.М. Разумовский
Эколого-экономические системы как сложные территориальные образования, причиной формирования которых является «взаимодействие природных хозяйственных территориальных комплексов в процессе природопользования. Это взаимодействие определяет целостность указанных систем…»
В.Н. Федоров
Воздействие окружающей природной среды на условия
общественного производства
Т.В. Киселева,
В.Г. Михайлов
Совместно функционирующие экологическая и экономическая системы, обладающие эмерджентными свойствами
О.А. Дергачева
Контроль и обеспечение стандартов в данной области
деятельности, т. е. формирование информационной
базы данных о фактическом состоянии экологоэкономической системы
М.Е. Чередников
Сложная структура, обладающая уникальными свойствами и функционирующая на различных уровнях
К.О. Литвинский
Сложно-иерархическая система, состоящая из большого числа компонент, подсистем, элементов или частей,
взаимодействующих между собой более или менее
сложным образом и имеющих возможность самопроизвольно образовывать четко выраженные пространственные или временные структуры
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]