Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Участие арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

1 / 161 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Министерство образования и науки Российской Федерации

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Т.И. ОТЧЕСКАЯ, Д.В. СТАСЮЛИС

УЧАСТИЕ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ

ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ

Монография

НОВОСИБИРСК

2016

ББК 67.410.12

О-88

Рецензенты:

д-р юрид. наук, профессор кафедры гражданского права

и процесса Российской Академии народного хозяйства

и государственной службы при Президенте Российской

Федерации Т.В. Закупень

канд. юрид. наук, юрисконсульт ООО «Сибирская

продовольственная компания» Д.В. Володина

Отческая Т.И.

О-88 Участие арбитражных судов в предупреждении

правонарушений в сфере экономики : монография / Т.И. Отческая, Д.В. Стасюлис. – Новосибирск : Изд-во НГТУ, 2016. – 160 с.

ISBN 978-5-7782-2949-5

Проведенные авторами монографии исследования вносят существенный вклад в научное осмысление проблемы предупреждения правонарушений в сфере экономики. Реализация на практике предложенных авторами нормативных изменений будет являться важным шагом на пути к обеспечению участия арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики.

Монография будет полезна не только для студентов, но практикующих юристов – судей, адвокатов, нотариусов, сотрудников правоохранительных органов, руководителей юридических служб предприятий, тех, кто хочет обновить, расширить и систематизировать свои знания в области арбитражного процесса.

ISBN 978-5-7782-2949-5  Отческая Т.И., Стасюлис Д.В., 2016  Новосибирский государственный технический университет, 2016

и для

ББК 67.410.12

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ....................................................................................................... 4

Глава 1. Развитие системы арбитражных судов Российской

Федерации в вопросе предупреждения правона-

рушений в сфере экономики ................................................ 11

Глава 2. Проблема участия арбитражных судов как органов

судебной деятельности в предупреждении право-

нарушений в сфере экономики ........................................... 39

Глава 3. Полномочия арбитражных судов по предупрежде-

нию правонарушений в сфере экономики ....................... 63

Глава 4. Судебное усмотрение как условие предупрежде-

ния арбитражными

в сфере экономики .................................................................. 93

судами правонарушений

Глава 5. Реализация принципа правовой определенности

как условие предупреждения арбитражными су-

дами правонарушений в сфере экономики .................... 115

Глава 6. Профессионализация представительства в арбит-

ражном процессе как условие предупреждения арбитражными судами правонарушений в сфере

экономики ............................................................................... 127

Библиографический список .............................................................. 147

ВВЕДЕНИЕ

тановление современной системы арбитражных су-

дов прошло не простой путь развития на протяжении нескольких веков. Еще в средние века с развитием торговли торговое сословие стало нуждаться в появлении специальных судебных органов, которые бы рассматривали их споры оперативно, справедливо и профессионально с учетом имеющихся у них специальных знаний этому уже тогда создаются торговые, таможенные, ярморочные суды.

Чем больше усложнялись экономические отношения, тем больше была потребность в судебных органах, специализирующихся на рассмотрении экономических споров. Так, в первой половине XIX века на территории Российской империи появились Коммерческие суды, ставшие прообразом современных арбитражных судов. Появившиеся в начале 90-х годов ХХ века после распада Советского Союза арбитражные суды Российской Федерации не сразу предстали в том виде, в котором мы знаем их сегодня. Пройдя путь реформирования от двухзвенных до четырехзвенных, арбитражные суды превратились в современные судебные органы, отвечающие всем мировым стандартам, независимо, оперативно и профессионально разрешающие подве домственные им дела.

и навыков. По-

ВВЕДЕНИЕ 5

Несмотря на достигнутые успехи в области построения арбитражного правосудия, продолжающееся развитие общественной жизни, сферы экономических отношений, политической жизни общества требует, чтобы судебная система соответствовала запросам времени. Существующая судебная система должна укреплять законность, предупреждать и пресекать правонарушения, в том числе в сфере экономики.

Однако проведенные исследования показали, что

в период существования двух разных «ветвей» судебной власти во главе с Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ в практике правоприменения суды общей юрисдикции и арбитражные суды по-разному подходили к разрешению правовых вопросов, складывающаяся практика говорила о совершенно различных подходах к вопросам защиты нарушенных прав,

значению судебной практики вышестоящих судебных инстанций для разрешения дел нижестоящими судами и многим иным. Все это, безусловно, негативно отражалось на участии арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики.

В связи с этим реализованная в России в 2014 году по предложению Президента В.В. Путина судебная реформа, результатом которой стало создание

единого Верховного Суда РФ и сохранение действующих систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов, является своевременной и закономерной стадией развития судебной системы Российской Федерации. Это должно позволить, с одной стороны, сохранить уникальный накопленный арбитражными судами опыт, их профессиональные навыки, оперативность арбитражного правосудия, внедрение информационных технологий в

судебное делопроизводство, а с другой – обеспечить единство применения норм права всеми судами Российской Федерации.

Успех деятельности любой системы судов зависит от статуса судей ее составляющих, от их самостоятельности и независимости, без которых все иные попытки по совершенствованию системы арбитражного правосудия в целях обеспечения участия арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики окажутся неудачными.

В связи с этим предлагаются меры по дополнительному обеспечению независимости системы арбитражных судов и судей. Среди них – реформирование процедуры назначения претендентов на должности председателей судов всех уровней и их заместителей. Для этого предлагается избрать председателей судов и их заместителей только из числа действующих судей органами судейского сообщества – Всероссийским съездом судей или Конференцией судей субъектов РФ в зависимости

от уровня суда в иерархии судебной системы. Таким образом, из процедуры назначения руководства судебных органов будут исключены Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, что позволит обеспечить независимость судебной власти от остальных ее ветвей.

Кроме того, авторы предлагают исключить представи-

телей общественности из числа членов

квалификационных коллегий судей, принимающих участие в формировании судейского корпуса, в целях недопущения возможности их влияния на судей.

Арбитражные суды при рассмотрении подведомственных им споров нередко сталкиваются с правонарушениями, в том числе гражданские, административные правонарушения и уголовные преступления. Можно говорить о том, что часть из таких правонарушений являются

латентными. Поэтому вопрос их пресечения и предупреждения будет зависеть от действий арбитражных судов.

ВВЕДЕНИЕ 7

Следует отметить, что участие арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики – это их обязанность, вытекающая из закрепленных законом задач, в том числе задач по укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Говорить о разрешении социальных конфликтов в обществе между спорящими сторонами, о

восстановлении прав лиц, пострадавших от правонарушений, невозможно без предупреждения таких правонарушений.

Поэтому столь велика и значительна в этой деятельно-

сти роль арбитражных судов.

Однако анализ арбитражной практики показывает, что в настоящее время не в полной мере используется потенциал арбитражных судов по предупреждению правонарушений в сфере экономики.

Это связано как с несовершенством действующего законодательства, так и с нежеланием некоторых судей при разрешении споров исходить из задач, стоящих перед арбитражными судами, в том числе задач по укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Необходимость участия арбитражных судов в преду-

преждении правонарушений в

сфере экономики обусловливает наличие у арбитражных судов соответствующих полномочий, в ином случае такое участие окажется неосуществимым.

Анализируя нормы действующего процессуального законодательства, научные исследования в данной области, авторы выделяют следующие полномочия арбитражных судов по предупреждению правонарушений в сфере экономики:

1) вынесение арбитражными судами законных и обос-

нованных решений

, с помощью которых суд не только раз-

решает правовой конфликт, но и пресекает совершаемое правонарушение, предупреждает совершение аналогичных правонарушений или готовящееся правонарушение и восстанавливает в правах лицо, потерпевшее от правонарушения;

2) полномочия арбитражного суда по определению предмета доказывания по делу, т. е. обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, что позволит суду, при условии

представления сторонами необходимых доказательств, выявить совершенное или совершаемое правонарушение и пресечь или предупредить его. В связи с этим авторами предложены соответствующие изменения в статью 137 АПК РФ, закрепляющие обязанность судов по определению предмета доказывания;

3) полномочия арбитражных судов по принятию обеспечительных мер, своевременное принятие которых судом поможет предупредить или пресечь

правонарушения в сфере экономики. Авторами также предложен ряд законодательных изменений, направленных на более эффективное использование института обеспечительных мер в целях предупреждения правонарушений в сфере экономики;

4) вынесение арбитражными судами частных опреде-

лений.

Адресатами частных определений арбитражного суда целесообразно сделать государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица, в

компетенции которых находится принятие соответствующих решений.

Более того, арбитражные суды должны быть наделены правом направлять частные определения в адрес компетентных правоохранительных органов в целях проверки выявленных признаков административных правонарушений или преступлений и решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности или возбуждения уголовного дела по соответствующим

фактам.

ВВЕДЕНИЕ 9

При изучении проблемы исследования авторы выделяют три условия, влияющие на участие арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики: судебное усмотрение, реализация принципа правовой определенности и профессионализация представительства в арбитражном процессе.

Под судебным усмотрением мы понимаем полномочия суда по выбору одного из допустимых нормативными актами вариантов разрешения правового вопроса

, что немаловажно. От принятия судом того или иного решения правового вопроса, когда закон допускает такой выбор, будет зависеть предупреждение арбитражным судом правонарушения при рассмотрении конкретного дела. Поэтому необходимо нормативное закрепление мотивации судов, направленной на реализацию задач арбитражного правосудия, для чего предлагается внести соответствующие изменения в

статьи 2 и 71 АПК РФ.

Реализация принципа правовой определенности как устойчивость применения судами одних правовых позиций по одним и тем же правовым вопросам в рамках одной национальной системы права является также важным условием обеспечения участия арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики.

Принцип правовой определенности, в свою очередь, может

быть реализован за счет института преюдициальной связи судебных актов и полномочий Верховного Суда РФ давать разъяснения по вопросам судебной практики.

Вопросы преюдиции и разъяснений Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики нормативно закреплены и находят свою реализацию в правоприменении.

В качестве третьего условия обеспечения участия арбитражных судов в

предупреждении правонарушений в сфере экономики авторы выделяют профессионализацию представительства в арбитражном процессе.

Большой объем и сложность нормативного материала, состязательность современного арбитражного процесса и вытекающие отсюда жесткие требования к процессуальным правам и обязанностям сторон обусловливают возможность участия в арбитражном процессе в качестве представителей только профессионалов, имеющих необходимый опыт, навыки и знания.

К сожалению, действующее арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает профессиональных ограничений для

представительства в процессе. В таких условиях арбитражному суду непросто, а иногда и невозможно выявить совершенное или совершаемое правонарушение, предпринять необходимые меры по его предупреждению.

Поэтому мы обосновываем необходимость введения института профессиональных арбитражных представителей путем создания саморегулируемой организации профессиональных арбитражных представителей.

Таким образом, проведенные исследования вносят

существенный вклад в научное осмысление рассматриваемой проблемы, а реализация на практике предложенных авторами нормативных изменений будет являться важным шагом на пути к обеспечению участия арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики.

1 / 161 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]