Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Участие арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики. Монография
.pdf
61
Нас интересует второе из вышеперечисленных значений «экономики». Именно по поводу процесса производства, распределения, обмена и потребления материальных
и нематериальных благ и услуг, необходимых для удовлетворения многообразных потребностей, соответствующих
данному уровню развития производительных сил, возникают различные разногласия, споры у субъектов указанных
отношений, которые впоследствии и передаются на рас
-
смотрение арбитражного суда.
Как определено частями 1, 2 статьи 27 АПК РФ, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся
юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом
порядке, а в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов,
органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее – организации и граждане).
К подведомственности арбитражных
судов федеральным
законом могут быть отнесены и иные дела.
Процессуальный закон не дает понятия экономических
споров, однако указывает на то, что эти споры связаны с
осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ, под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность,
направленная
на систематическое получение прибыли от
пользования имуществом, продажи товаров, выполнения
62 Глава. 2. ПРОБЛЕМА УЧАСТИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в
этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, справедливо, на наш взгляд, определение экономических споров как споров между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
и имеющими статус индивидуального предпринимателя
(а в случаях, установленных АПК и другими
федеральными законами, организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами, не имеющими статуса
индивидуального предпринимателя), государственными
органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами, возникающих в сфере
предпринимательской деятельности или иных имуще-
52
ственных отношений
.
Сказанное позволяет нам считать тождественными понятия «экономические споры» и «споры в сфере экономики», при рассмотрении которых арбитражные суды должны решать задачи по предупреждению правонарушений в
названной сфере.
52
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу
Российской Федерации (постатейный) / Н.В. Алексеева,
А.А. Арифулин, Г.А. Жилин и др.; отв. ред. Д.А. Фурсов. – М.:
Проспект, 2011. – С. 67.
Глава 3
ПОЛНОМОЧИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
настоящем исследовании, посвященном участию
Â
арбитражных судов как органов судебной власти
Российской Федерации в предупреждении правонарушений в сфере экономики, одним из основных вопросов является вопрос полномочий арбитражных судов по предупреждению правонарушений в данной сфере, причем как
законодательно закрепленных, так и полномочий, отсутствующих в действующем Арбитражном
кодексе, но необходимых для достижения поставленных
целей.
Прежде всего следует отметить, что сегодня не в полной
мере используется потенциал арбитражного правосудия в
вопросе предупреждения правонарушений в сфере экономики. Несмотря на то что именно арбитражные суды в силу специфики рассматриваемых споров сталкиваются в
своей практике с достаточным количеством правонаруше
ний, в том числе и преступлений экономического характера, совершаемых или совершенных некоторыми участниками рассматриваемых ими споров, они зачастую не
реагируют на них должным образом. Иногда и несовершенство законодательства не позволяет судам принять
адекватные меры по предупреждению правонарушений в
сфере экономики.
процессуальном
-
64 Глава. 3. ПОЛНОМОЧИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
Приведем пример. Корпоративное законодательство
наделяет участника общества с ограниченной ответственностью правом обратиться в арбитражный суд с иском о
признании крупной сделки, совершенной его обществом с
третьим лицом с нарушением требований закона об одобрении крупных сделок, недействительной и применении
последствий ее недействительности. Несмотря на то что
основанием иска в данном
случае будет являться нарушение законодательства об одобрении крупной сделки, а также, например, факт продажи принадлежащего обществу
имущества по значительно заниженной цене, т. е. фактический вывод имущества из общества, арбитражный суд далеко не всегда сможет встать на защиту такого пострадавшего участника.
Суд вынужден будет отказать в
удовлетворении исковых требований на основании пункта 5 статьи 46 ФЗ «Об
обществах с ограниченной ответственностью» при наличии
одного из следующих обстоятельств:
● голосование участника общества, обратившегося с иском о признании крупной сделки, решение об одобрении
которой принимается общим собранием участников общества, недействительной, даже если бы он и принимал уча-
в голосовании по этому вопросу, не могло повлиять на
стие
результаты голосования;
● не доказано, что совершение данной сделки повлекло
или может повлечь за собой причинение убытков обществу
или участнику общества, обратившемуся с соответствующим иском, либо возникновение иных неблагоприятных
последствий для них;
● к моменту рассмотрения дела в суде представлены
доказательства последующего одобрения данной сделки по
правилам, предусмотренным настоящим Федеральным законом;
65
● при рассмотрении дела в суде доказано, что другая
сторона по данной сделке не знала и не должна была знать
о ее совершении с нарушением предусмотренных настоящей статьей требований к ней.
Таким образом, в приведенном примере нормы закона
«Об обществах с ограниченной ответственностью», стоя на
защите участников, обладающих контрольным
пакетом
голосов на общем собрании, позволяют в некоторых случаях недобросовестным участникам, действуя формально
в рамках закона, совершать правонарушения. В рассмотренном примере – это вывод из состава имущества общества интересующий объект, значительно обогатившись
на этом.
Таким образом, пассивная роль суда, основанная на несовершенстве действующего законодательства, позволяет
недобросовестным лицам, злоупотребляющим
своими правами, в подобных случаях избегать негативных для себя последствий и уходить от ответственности.
Полагаем, что именно участие арбитражных судов в
предупреждении правонарушений в сфере экономики, выявленных в ходе рассмотрения арбитражных дел, смогло
бы в значительной степени защитить права пострадавших
от правонарушений и способствовать восстановлению прав
потерпевших
и привлечению виновных к установленной
законом ответственности.
Данный вывод вытекает и из общего понимания судебной власти как обладания в силу закона правоприменительными полномочиями в правовой сфере жизни общества и осуществление этих полномочий в соответствии с
процессуальными законами в формах конституционного,
гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства специальными
государствен-
ными органами – судами, образующими единую судебную
66 Глава. 3. ПОЛНОМОЧИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
систему России, в целях обеспечения законности и правопорядка в стране, охраны от всяких посягательств конституционного строя, политической и экономической систем,
прав и законных интересов граждан, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и объеди-
53
нений
.
Говоря о полномочиях суда в арбитражном процессе,
нельзя не обратиться и к опыту зарубежных стран. Следует
отметить, что каждая национальная система права имеет
свои традиции, влекущие не только положительные, но
иногда и отрицательные последствия для предупреждения
правонарушений в сфере экономики.
Так, согласно французскому законодательству, обязанности судьи могут быть урегулированы
соглашением
сторон. Это договорное урегулирование предусмотрено
абз. 3–4 ст. 12 Нового ГПК. Соглашение сторон может
быть направлено на ограничение или, напротив, на расширение обязанностей судьи. Что касается ограничения,
то стороны могут связать судью «правовыми квалификациями и правовыми вопросами, которыми они намериваются ограничить тяжбу» (абз. 3 ст. 12): просить суд
осуществить только компенсаторное
урегулирование последствий неисполнения договора, не рассматривая вопрос о его действительности; рассмотреть дело на основе
норм о купле-продаже, но не норм договора подряда;
применить итальянский закон, но не закон французский.
Во всех этих случаях судья утрачивает полномочие, закрепленное за ним абз. 2 («придавать или восстанавливать точную квалификацию
спорным фактам и актам»),
т. е. его полномочие по переквалификации, а также его
53
Судоустройство и правоохранительные органы в Россий-
ской Федерации / под ред. В.И. Шевцова. – М.: Проспект, 1997. –
С. 33.
67
полномочие по оценке по собственной инициативе правовых оснований
54
.
Положения французского законодательства представляются интересными с точки зрения учета и анализа мирового опыта в данной области, однако полагаем, что они не
направлены на реализацию роли суда по предупреждению
правонарушений, в том числе в сфере экономики, и не
должны быть восприняты отечественным правом. На наш
взгляд, недопустимо, чтобы суд
по воле сторон мог быть
отстранен от возможности объективного, законного и всестороннего рассмотрения дела путем исследования всех
необходимых доказательств, установления имеющих для
правильного разрешения дела обстоятельств и применения
необходимых норм права к правоотношениям сторон.
Вместе с тем предметом соглашения сторон во французском процессе может быть равным образом и расширение
полномочий судьи, когда ему поручается задача «разрешить спор в качестве арбитра по справедливости» (абз. 4
ст. 12 ГПК Франции). В этом случае судья освобождается от
обязательного применения правовых норм и переходит в
55
состояние юридической невесомости
.
Возможность разрешения спора «в качестве арбитра по
справедливости» является интересным правовым явлением,
требующим детального рассмотрения и оценки с точки
зрения его применения в отечественном арбитражном и
гражданском процессе. Принятие такого института может
54
Кадье Л. Соглашения относительно процесса во француз-
ском праве (о контрактуализации разрешения споров) // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. – № 6. –
2007 / под ред. д-ра юрид наук, проф. В.В. Яркова: Ежегодники
права. – СПб.: ООО «Университетский издательский консорциум
«Юридическая книга», 2008. – С. 180.
55
Там же. – С. 180.
68 Глава. 3. ПОЛНОМОЧИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
иметь как положительные, так и отрицательные последствия. Так, например, его реализация может стать дополнительным коррупционным стимулом для недобросовестных
представителей судебной власти. Также с учетом возможного расхождения во взглядах в обществе относительно
представлений о морали, нравственности и соответственно
справедливости суду может оказаться затруднительно рассмотреть дело «по справедливости», разрешив
тем самым
правовой или социальный конфликт между спорящими
сторонами. Более положительного эффекта от введения
подобного института, скорее всего, получится достигнуть в
традиционных обществах, где высока роль религии, нравственности и морали, к числу которых, к сожалению, мы не
можем отнести современную Россию.
Между тем нельзя не сказать о возможных положительных результатах разрешения судами споров «в качестве арбитров по справедливости». В первую очередь это может
позитивно сказаться на уровне доверия граждан к судебной
власти Российской Федерации. Кроме того, следует признать, что действующие нормы права не всегда соответствуют представлениям о справедливости отдельных групп,
классов, объединений в обществе. Поэтому именно
институт разрешения судами споров «в качестве арбитров по
справедливости» может оказаться фактором, способным
разрешить конфликты между гражданами и организациями в соответствии с их представлениями о должных правилах поведения в обществе. Поэтому данное правовое явление заслуживает внимания и дальнейшей теоретической
разработки с целью возможного внедрения в правовую
си-
стему Российской Федерации.
Рассмотрим еще один пример. Американский суд имеет
определенные полномочия, связанные с координацией деятельности сторон и иных лиц, участвующих в деле,
69
в целях наиболее эффективного рассмотрения и разрешения спора, а также с разъяснением дела (спорных вопросов,
формулировок и т. д.). Так, Правило 16 устанавливает, что
суд может независимо от содержания иска по своему
усмотрению указать адвокатам сторон явиться для участия
в предварительном совещании, с тем чтобы обсудить: необходимость упрощения вопросов, составляющих
предмет
спора; необходимость или желательность внесения изменений в состязательные бумаги; возможность получения признания фактов и документов, которые устранят ненужное
доказывание; ограничение числа экспертов; целесообразность предварительного направления спорных вопросов на
рассмотрение судебного распорядителя для дачи заключений по фактам, которые должны быть использованы в качестве доказательства в
суде с участием присяжных; другие
вопросы, которые могут способствовать разрешению
56
спора
.
Подобные полномочия американского суда в некотором
смысле можно сравнить с предусмотренными пунктом 1
части первой статьи 135 АПК РФ действиями арбитражного суда по подготовке дела к судебному разбирательству, в
том числе, когда суд вызывает стороны и (или) их представителей и проводит с ними собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся
существа заявленных
требований и возражений; предлагает раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный
срок; разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных
56
Шишкин С.А. Состязательность в гражданском и арбитражном судопроизводстве: пособие. – М.: Юридическое бюро
«Городец», 1997. – С. 46, 47.
70 Глава. 3. ПОЛНОМОЧИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
действий в установленный срок; определяет по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания.
Полномочия американского суда, связанные с координацией деятельности сторон и иных лиц, участвующих в
деле, также имеют практический интерес для современного
арбитражного процесса России и могут быть учтены в ка
-
честве мер по развитию и совершенствованию арбитражного процесса.
Рассмотрим теперь непосредственно полномочия арбитражных судов Российской Федерации, которые позволили бы им предупреждать и пресекать правонарушения в
сфере экономики.
Говоря о правах суда, Е.В. Васьковский обоснованно делил их на три категории. Первую категорию образуют права суда
на совершение таких действий, которые непосредственно направлены на проверку требований сторон и
заключаются в восприятии и оценке процессуального материала, установлении фактической стороны дел и постановлении решений. Вторую категорию составляют права
по управлению ходом процесса, принадлежащие суду согласно принципу формального руководства процессом. К
третьей категории относится право принимать
меры к поддержанию внешнего порядка, приличия и благопристойности во время заседаний
57
.
Судебное (формальное) руководство состоит в осу-
ществлении целенаправленной и беспристрастной дея-
57
Учебник гражданского процесса. Е.В. Васьковский; МГУ
им. Ломоносова, юрид. фак., каф. граждан. процесса, КубГУ,
юрид. фак., каф. гражд. процесса и трудового права. – Краснодар,
2003. – С. 145.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]