Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Участие арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики. Монография
.pdf
141
Компетенция барристеров состоит в представительстве
в судах более высоких инстанций. Только барристеры имеют право представительствовать в этих судах. Обязанности
барристера заключаются в консультировании сторон, выступлении в суде, составлении судебных бумаг, назначении
судебных экспертиз
149
.
Таким образом, проведенный анализ, в том числе с учетом мирового опыта, показывает, что в целях обеспечения
участия арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики институт представительства в
арбитражном судопроизводстве должен приобрести профессиональный характер.
Специализация юристов является необходимым компонентом как в области научного познания, так и
в сфере
правоприменения. Подобного рода специализация присутствует в различных правоприменительных органах государственной власти, в том числе судах, правоохранительных и иных органах. Подобная специализация требуется и
в области судебного представительства, в том числе в целях
обеспечения участия арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики.
Необходимо ограничить доступ
к участию в деле в качестве представителей лиц, не являющихся профессиональными квалифицированными представителями по арбитражным делам.
При этом для лиц, участвующих в деле, должно быть
сохранено право самостоятельно без помощи представителя защищать свои права в суде, иное просто ограничит для
некоторой категории участников арбитражного процесса
доступ
к правосудию.
В связи с этим, как следствие, встает вопрос о форме такого профессионального представительства, о статусе про-
149
Там же. – С. 30, 31.
142 Глава. 6. ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
фессионального арбитражного представителя и порядке
его приобретения.
Прежде всего, это должно быть лицо, имеющее высшее
юридическое образование, опыт работы по юридической
профессии, необходимые навыки и квалификацию, требуемые для ведения арбитражных дел, и прошедшее специальную аттестацию или квалификационный экзамен.
Если рассматривать действующее законодательство, то
таким лицом, на первый взгляд, является
адвокат, деятельность которого относится к квалифицированной юридической помощи.
Однако оценка квалификационных требований к претенденту на приобретение статуса адвоката позволяет усомниться в гарантированности оказания квалифицированной юридической помощи каждым адвокатом при
рассмотрении дел арбитражными судами.
Условием присвоению претенденту статуса адвоката является успешная сдача им квалификационного экзамена
и
отсутствие обстоятельств, препятствующих допуску к квалификационному экзамену. Такими обстоятельствами являются отсутствие у претендента высшего юридического
образования, полученного в имеющем государственную
аккредитацию образовательном учреждении высшего
профессионального образования, стажа работы по юридической специальности не менее двух лет либо непрохождение им стажировки в адвокатском образовании, недееспособность или ограниченная
дееспособность претендента,
наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.
Советом Федеральной палаты адвокатов был утвержден
перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена от лиц,
150
претендующих на приобретение статуса адвоката
.
150
http://www.fparf.ru/education/question.htm.
143
Среди них следующие группы вопросов: «Федеральный
закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»» – 21 вопрос; «Гражданское право» –
100 вопросов; «Акционерное право» – 49 вопросов; «Жилищное право» – 16 вопросов; «Семейное право» – 22 вопроса; «Трудовое право» – 75 вопросов; «Налоговое право» –
8 вопросов; «Гражданский процесс» – 62 вопроса; «Арбитражный процесс» – 42 вопроса; «Уголовное право» – 97 вопросов; «Уголовный процесс
» – 79 вопросов; «Производство
в Европейском суде по правам человека» – 6 вопросов.
Общее количество вопросов при приеме квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката составляет 588. Из них только треть имеет отношение к делам,
подведомственным арбитражным судам.
Таким образом, квалификационные требования к претенденту на получение статуса адвоката направлены на
проверку уровня его
профессиональной подготовки в различных сферах права, причем, как видно из вышеизложенного, наибольшее внимание уделено правовым вопросам,
имеющим значение при рассмотрении дел судами общей
юрисдикции, в том числе по уголовным делам.
Таким образом, в настоящее время от претендента на
получение статуса адвоката требуется, чтобы он был способен профессионально оказать
квалифицированную юридическую помощь по любым правовым вопросам, был
представителем или защитником в любом виде судопроизводств.
Однако неоправданно рассчитывать на возможность
одного специалиста оказывать квалифицированно юридическую помощь в сфере уголовного права и уголовного
процесса, гражданского, семейного, жилищного, трудового,
административного, налогового права, гражданского и арбитражного процессов, с учетом
динамично развивающего-
ся и изменяющегося законодательства в названных сферах,
144 Глава. 6. ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
формирования судебной практики и правовых позиций
судов высших инстанций.
Профессиональный квалифицированный представитель в арбитражном процессе должен обладать знаниями
не только нормативного материала, но и сложившейся арбитражной практики, правовых позиций Высшего Арбитражного Суда РФ, который в силу пункта 5 части 1 статьи
10 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»
дает
разъяснения по вопросам судебной практики.
Область рассматриваемых арбитражными судами дел
легко увидеть из статистических данных по работе арбитражных судов. Так, согласно справке основных показателей
работы арбитражных судов Российской Федерации в 2010–
2011 гг.
151
в 2011 году арбитражными судами всего рассмот-
рено 1 078 383 дел. В том числе дела: о заключении, изменении, расторжении договоров (13 190), о признании договоров недействительными (17 264), о неисполнении или
ненадлежащем исполнении обязательств – 550 544 (из них
по договорам: купли-продажи – 18 918, энергоснабжения –
82 137, поставки – 108 481, аренды – 73 510, подряда – 53 458,
перевозки – 10 065, страхования – 89 114, займа и кредита –
12 088, возмездного оказания услуг – 81 989), связанные с
защитой права собственности, иных вещных прав – 26 534
(в том числе: о признании права собственности – 17 398, об
истребовании собственником имущества из чужого незаконного владения – 4168), о возмещении вреда (убытков),
вытекающих из внедоговорных обязательств (7112), о неосновательном обогащении (18 999), о создании, реорганизации и ликвидации организаций (1348), о ценных бумагах
(1120), о защите деловой репутации (795), связанные с
охра-
ной интеллектуальной собственности (2996), о государ-
151
http://www.arbitr.ru/_upimg/70F27ED9E2A6C625D87A44EF
8C36EB4D_os_ pokazateli_raboti_2010-11.pdf.
145
ственной регистрации (6020), из бюджетных правоотношений (2089), об оспаривании нормативных правовых актов
(1356), об оспаривании ненормативных правовых актов,
решений и действий государственных органов, органов
местного самоуправления, иных органов, организаций,
наделенных отдельными государственными или иными
публичными полномочиями, должностных лиц (82 957), об
административных правонарушениях (88 756), о взыскании
с организаций и граждан обязательных платежей и санкций,
если не предусмотрен иной порядок их взыскания
(197 119), об установлении фактов, имеющих юридическое
значение (1757), об оспаривании решений третейских судов
(372), о выдаче исполнительного листа на принудительное
исполнение решения третейского суда (3037), о признании
и приведении в исполнение решений иностранных судов и
иностранных арбитражных решений (174), о несостоятельности (банкротстве): принято заявлений к производству –
27 422,
принято решений о признании должника банкро-
том – 12 794, отказано в признании должника банкротом –
1220.
Таким образом, сказанное дает основание полагать, что
обладание лицом статусом адвоката не является гарантией
оказания квалифицированной юридической помощи по
делам, рассматриваемым арбитражными судами, а следовательно, и не способствует участию арбитражных судов в
предупреждении правонарушений в сфере экономики.
Полагаем, что для решения поставленной проблемы
требуется введение в арбитражном судопроизводстве института профессиональных арбитражных представителей.
Организацию деятельности профессиональных арбитражных представителей целесообразно провести путем создания соответствующей саморегулируемой организации.
Отбор кандидатов на приобретение статуса профессиональных арбитражных представителей следует осуществ-
146 Глава. 6. ПРОФЕССИОНАЛИЗАЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
лять с помощью проведения специальных квалификационных экзаменов, направленных на выявление уровня теоретической и практической подготовки кандидата в сфере
экономических споров, рассматриваемых арбитражными
судами.
Также условием отбора кандидатов должно стать наличие опыта или прохождение соответствующей стажировки
кандидатом.
Предложенная модель, обеспечивающая участие в судебном разбирательстве арбитражного суда только про
-
фессиональных представителей, направлена как на содействие участию арбитражных судов в предупреждении
правонарушений в сфере экономики, так и на реализацию
состязательной формы процесса, принципа равенства всех
перед законом и судом, восстановление нарушенных прав
и интересов участвующих в деле лиц.
Таким образом, в качестве условий участия арбитражных судов в предупреждении
правонарушений в сфере
экономики нами выделены институт судебного усмотрения, реализация принципа правовой определенности и
профессионализация представительства в арбитражном
процессе. Реализация перечисленных условий с учетом
предложений и выводов, содержащихся в настоящем исследовании, будет реальным практическим шагом на пути
к обеспечению участия арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики
. Именно в
этом и состоит основная ценность проделанной авторами
работы.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные акты и официальные документы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от
30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный
конституционный закон от 31 декабря 1996 г.
кабря 2011г.).
3. О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре
Российской Федерации: Закон Российской Федерации о поправке к
Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ.
4. О Верховном Суде Российской Федерации: Федеральный
конституционный закон от 05.02.2014 года № 3-ФКЗ (ред. от
04.11.2014).
5. Об арбитражных судах в Российской Федерации:
ный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (ред. от 6
декабря 2011 г.).
6. Об арбитражном суде: Закон РФ от 04.07.1991 года № 1543-1.
7. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (ред. от
01.06.2011).
8. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994
28.12.2010 г.).
9. О статусе судей в Российской Федерации: Закон Российской
Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 08.12.2011 г.).
10. Об органах судейского сообщества в Российской Федерации:
Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ (ред. от 03.12.2011 г.).
№ 1-ФКЗ (ред. от 6 де-
Федераль-
№ 1-ФКЗ (ред. от
148
11. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федера-
ции: Федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 08.03.2015 г.).
12. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федера-
ции: утв. ВС РФ 05.03.1992 № 2447-1.
13. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федера-
ции: Федеральный закон от 05.05.1995 № 70-ФЗ.
14. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федера-
ции: Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред
15. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации:
Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.03.2012 г.).
16. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный за-
кон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 01.03.2011 г.).
17. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая):
Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011).
18. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть
Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011 г.).
19. Кодекс Российской Федерации об административных право-
нарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от
02.04.2012 г.).
20. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от
06.12.2011 г.).
21. Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ: Федераль-
ный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред
22. О лицензировании отдельных видов деятельности: Феде-
ральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011 г.).
23. О государственной регистрации юридических лиц и инди-
видуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2011
№ 129-ФЗ (ред. от 03.12.2011 г.).
24. О государственной регистрации прав на недвижимое иму-
щество и сделок с ним: Федеральный закон
(ред. от 12.12.2011 г.).
25. Об акционерных обществах: Федеральный закон от
26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 30.11.2011 г.).
26. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федераль-
ный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 06.12.2011 г.).
27. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от
12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 16.11.2011 г.).
28. Об оперативно-розыскной
от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011 г.).
. от 21.11.2011 г.).
деятельности: Федеральный закон
. от 06.12.2012 г.).
вторая):
от 21.07.1997 № 122-ФЗ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 149
29. О государственных юридических бюро (вместе с «Положением об оказании бесплатной юридической помощи государственными
юридическими бюро: Постановление Правительства РФ от 25.12.2008
№ 1029 // Собрание законодательства РФ. – 12.01.2009. – № 2. –
Ст. 229.
30. Перечень вопросов для включения в экзаменационные билета при приеме квалификационного экзамена от лиц, претендующих
на звание адвоката: Решение Совета Федеральной палаты адвокатов
РФ от 30.11.2010 (протокол № 7) // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. – № 1. – 2011.
31. О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса РФ: Информационное письмо Президиума ВАС
РФ от 13.08.2004. – № 82 // Хозяйство и право. – № 10. – 2004.
32. Постановление ЦИК и СНК РСФСР от 21 сентября 1922 года.
33. Декрет ВЦИК СНК РСФСР от 12 января 1925 года.
34.
Постановление ЦИК и СНК от 3 мая 1931 года.
35. Постановление Верховного Совета РФ от 5 марта 1992 г.
№ 2447/1-1 «О введении в действие арбитражного процессуального
кодекса РФ».
36. Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007–2011 годы, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 04.08.2006. – № 1082-р.
37. Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1406 (ред
.
от 25.12.2014) «О федеральной целевой программе “Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы”».
Акты судебных органов
38. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 января
2010 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положений
части 4 статьи 170, пункта 1 статьи 311 и части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с
жалобами закрытого акционерного
общества “Производственное
объединение „Берег„”, открытых акционерных обществ “Карболит”,
“Завод „Микропровод„” и “Научно-производственное предприятие
„Респиратор„”». Собрание законодательства РФ. – 08.02.2010. – № 6. –
Ст. 699 (Постановление) // Справочно-поисковая система: Консультант плюс.
39. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2004
№ 15-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 59
150
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в
связи с запросами Государственного Собрания – Курултая Республики
Башкортостан, Губернатора Ярославской области, Арбитражного суда
Красноярского края, жалобами ряда организаций и граждан» //
Справочно-поисковая система: Консультант плюс.
40. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.1997
№ 2-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса
граждан Б.В. Антипова, Р.Л. Гитиса и С.В. Абрамова» // Собрание
законодательства РФ от 17.02.1997. № 7. Ст. 871.
41. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 90, Пленума
ВАС РФ № 14 от 09.12.1999 «О некоторых вопросах применения Федерального закона “Об обществах с ограниченной ответственностью”» // Справочно-поисковая система:
42. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума
ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в
судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой
права собственности и других вещных прав» // Справочнопоисковая система: Консультант плюс.
43. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004
№ 82. «О некоторых вопросах применения Арбитражного
ального кодекса РФ» // Хозяйство и право. – № 10. – 2004.
44. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда
РФ от 3.04.2012г. № 14556/11 // http://arbitr.ru/bras.net/f.aspx?id_
casedoc= 1_1_f37d9445-9804-4041-b667-271cb260656d.
45. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 24.05.2012 г. № 17802/11 // http://arbitr.
ru/bras.net/f.aspx?id_casedoc=1_1_ae1289b2-5f88-46db-92e3-932e5cc1ee65.
46. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от
15.03.2012 по делу № А70-5053/2011 // Справочно-поисковая система: Консультант плюс.
47. Постановление
№ Ф03-136/2012 по делу № А51-10554/2011 // Справочно-поисковая
система: Консультант плюс.
48. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от
16.10.2007 № А33-1464/07-Ф02-6888/07 по делу № А33-1464/07 //
Справочно-поисковая система: Консультант плюс.
49. Постановление ФАС Центрального округа от 27.09.2011 по
делу № А08-877/2011 // Справочно-поисковая система: Консультант
плюс.
ФАС Дальневосточного округа от 21.02.2012
РСФСР в связи с жалобами
Консультант плюс.
процессу-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]