Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Участие арбитражных судов в предупреждении правонарушений в сфере экономики. Монография
.pdf
51
злоумышленники в качестве средства совершения преступления используют институты судебной власти
41
.
Так, например, предприниматель обратился в арбитражный суд с иском к Обществу о взыскании суммы
неосновательного обогащения, сложившегося в результате перечисления истцом ответчику денежных средств.
В качестве оснований своих требований он ссылался
на следующие обстоятельства. Между предпринимателем
и обществом был заключен агентский договор, по которому общество обязано было
приобретать автомобили
для предпринимателя и передавать их последнему, а
предприниматель обязан оплачивать услуги общества и
стоимость приобретенных автомобилей. В судебном
заседании предприниматель представил документы,
подтверждающие оплату за автомобили, однако, по его
утверждению, обязательства по их приобретению
и передачи обществом выполнены не были. Документы,
подтверждающие обратное, при этом отсутствуют. Несмотря на
отсутствие двусторонне подписанных документов о передаче автомобилей, в ходе судебного разбирательства по делу было выяснено, что фактически
Общество приобрело и передало автомобили предпринимателю.
Таким образом, предприниматель в данном случае
обратился в арбитражный суд с иском к обществу, зная о
ненадлежащем оформлении документации, в попытке
в судебном порядке
вернуть себе денежные средства, которые он заплатил обществу за полученные от него автомобили.
Приведенный пример позволяет говорить об исполь-
зовании недобросовестными лицами институтов судеб-
41
Ильин И.В. Недобросовестное использование права на су-
дебную защиту в гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. – 2006. – № 12. – С. 12.
52 Глава. 2. ПРОБЛЕМА УЧАСТИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
ной власти в целях реализации своего преступного
умысла.
Как правильно отмечает А.В. Шеслер, в экономической
сфере происходит интенсивное развитие криминального
сектора теневой экономики. В данном случае речь идет не
только о тех видах деятельности, которые вообще не разрешены законодательством, но и о тех видах деятельности,
которые представляют обычное предпринимательство
,
осуществляемое с нарушением установленного законода-
42
тельством порядка
.
Яркими примерами преступлений, совершаемых посредством предъявления исков в арбитражные суды, являются споры по корпоративным делам, когда арбитражные
суды становятся фактически свидетелями так называемых
«рейдерских» захватов.
Добровольский В.И. справедливо отмечает, что во многих случаях правоохранительные органы предпочитают не
вмешиваться в «спор хозяйствующих субъектов», оставляя
вопрос об установлении
обстоятельств, связанных с проти-
воправным захватом корпоративного контроля за пред-
43
приятием, на усмотрение арбитражного суда
.
В таких случаях значение реакции арбитражного суда
на выявленное правонарушение, в том числе уголовное
преступление, очень велико.
Сам термин «преступление» впервые появляется для
обозначения уголовно-наказуемых деяний при Петре 1.
42
Шеслер А.В. Современные аспекты криминализации Рос-
сийского общества. «Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях: материалы Международной научно-практической
конференции (02-03 ноября 2010г.)». Вып. 7. Ч. 1. – Тюмень: Тюменская областная дума, Тюменская государственная академия
мировой экономики, управления и права, 2010. – С. 55.
43
Защита корпоративной собственности в арбитражном суде /
В.И. Добровольский. –М.: Волтерс Клувер, 2006. – С. 9.
53
Так, в Артикуле воинском (1715 г.) преступлением признавалось нарушение законов и ослушание царской
44
воли
.
В соответствии со статьей 14 Уголовного кодекса РФ
преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания. Не является преступлением
действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим
Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.
Несмотря на
то что арбитражные суды не наделены
полномочиями в сфере уголовного судопроизводства и
контроля за органами, осуществляющими предварительное
расследование преступлений, как уже было указано выше,
они зачастую непосредственно сталкиваются с названными
негативными явлениями.
Поднимая вопрос о необходимости участия арбитражных судов в предупреждении в том числе уголовных преступлений, автор не предлагает
наделить при этом арбитражные суды полномочиями по рассмотрению уголовных
дел или контролю за органами, осуществляющими расследование преступлений, что является прерогативой судов
общей юрисдикции.
Однако оставаться безучастными к совершаемым посредством обращения в суд преступлениям арбитражные
суды не могут в силу возложенных на них задач и полномочий. Арбитражные
суды должны пользоваться иными
правовыми инструментами в целях предупреждения правонарушений, в том числе преступлений. Вопросы полно-
44
Уголовное право России. Общая часть: учебник / С.А. Бале-
ев, Б.С. Волков, Л.Л. Кругликов и др.; под ред. Ф.Р. Сундурова,
И.А. Тарханова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2009. –
С. 125.
54 Глава. 2. ПРОБЛЕМА УЧАСТИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
мочий арбитражных судов по предупреждению правонарушений в сфере экономики будут подробно рассмотрены
далее.
Следует отметить, что большое внимание в уголовноправовой сфере уделено регламентации экономических
преступлений. Так, Раздел VIII Уголовного кодекса РФ посвящен преступлениям в сфере экономики и включает в
себя главу 21 (преступления против собственности), главу 22
(преступления в сфере
экономической деятельности),
главу 23 (преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях).
Как следует из данных, приведенных на сайте Министерства Внутренних дел РФ, в январе – июле 2012 года органами внутренних дел рассмотрено 15,1 млн заявлений,
сообщений и иной информации о происшествиях, что на
6,2 % больше, чем за семь месяцев 2011 года.
По каждому
четырнадцатому сообщению (7,1 %) принято решение о
возбуждении уголовного дела. Всего возбуждено 1073,9 тыс.
уголовных дел, что на 7,6 % меньше показателя аналогичного периода прошлого года.
По сравнению с январем – июлем 2011 года на 17,9 % сократилось число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Всего
выявлено 128,3 тыс. преступлений данной категории,
удельный вес этих преступлений
в общем числе зареги-
стрированных составил 9,5 %.
Материальный ущерб от указанных преступлений (по
оконченным уголовным делам) составил 82,07 млрд руб.
Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности
45
составили 58,1 %
.
Приведенные цифры, свидетельствующие в том числе
о размере ущерба от преступлений экономической
45
http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/show_111375/.
55
направленности, говорят сами за себя. Поэтому государству очень важно использовать весь потенциал своей власти, включая судебную, для предупреждения указанных
преступлений.
Это подтверждают и результаты анкетирования, проведенные в ходе настоящего исследования. Так, 72 % респондентов посчитали, что арбитражные суды при рассмотрении подведомственных им дел должны предупреждать
и пресекать правонарушения
в сфере экономики, 20 % ответили, что это является обязанностью правоохранительных органов, а не арбитражных судов, 8 % затруднились
ответить.
Как отмечается в литературе, при всем многообразии
форм и видов преступлений экономической направленности особо следует выделить их совершение в следующих
сферах: финансово-кредитной, внешнеэкономической,
сфере потребительского рынка, в области сделок с
жимостью, а также уплаты налогов и иных платежей
недви-
46
.
Данная проблема не осталась незамеченной среди
криминологов, которые отводят определяющую роль в
предупреждении преступлений в сфере экономической
деятельности общегосударственным мероприятиям по
устранению системного кризиса в обществе, в первую очередь по стабилизации отношений в сферах экономики и
социальной жизни, по разрешению присущих им противоречий, обеспечению роста промышленного и сельскохозяйственного производства, демонополизации экономики и
формированию конкурентной среды, развитию инфраструктуры рынка, укреплению гарантий частной собственности, социальной защите наиболее уязвимых слоев
населения, совершенствованию законодательства, про-
46
Криминология: учебник для вузов / А.Ф. Агапов, Л.В. Ба-
ринова, В.Г. Гриб и др.; под ред. В.Д. Малкова. – 2-е изд., перераб.
и доп. – М.: Юстицинформ, 2006. – С. 272.
56 Глава. 2. ПРОБЛЕМА УЧАСТИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
граммированию предупреждения экономических преступлений
47
.
Справедливость сказанного не вызывает сомнений.
Однако если речь идет о преступлениях в сфере экономики, то именно арбитражные суды сталкиваются с их значительным количеством, поэтому в том числе и от их действий будут зависеть результаты предупреждения
преступлений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, нельзя
забывать о так называемых латентных преступлениях, под которыми понимается часть всех
фактически (реально) совершенных преступлений, которые были скрыты преступниками либо о которых не было
сообщено потерпевшими, свидетелями или иными лицами
ни в один компетентный орган уголовной юстиции, а также которые не были учтены (зарегистрированы) ни в одном
компетентном
органе уголовной юстиции, и, кроме того,
те неустановленные деяния, в отношении которых органами уголовной юстиции не было предпринято никаких
надлежащих последующих предусмотренных уголовнопроцессуальным законодательством и подзаконными нормативными актами действий
48
.
По понятным причинам привести статистические данные относительно латентных преступлений, совершенных
в рамках рассматриваемых арбитражными судами дел, является затруднительным. Между тем мы не должны исключать наличие таких явлений.
Например, О.Г. Карпович, говоря об одном из видов
преступлений в сфере экономики, отмечает, что финансовое мошенничество тем и
отличается от иных видов
47
Там же. – С. 345.
48
Оноколов Ю.П. К вопросу об определении понятия «ла-
тентные преступления» // Уголовно-исполнительная система:
право, экономика, управление. – 2010. – № 5. – С. 16.
57
корыстных посягательств, что здесь наиболее сложной
задачей является выявление самих фактов их соверше-
49
.
ния
Надо сказать, что 95 % респондентов, опрошенных автором работы, считают, что арбитражные суды при рассмотрении подведомственных им споров сталкиваются с латентными, не выявленными преступлениями в сфере
экономики.
Вместе с тем статистические данные, приведенные на
сайте Министерства Внутренних дел РФ, говорят о том, что
подразделениями органов внутренних дел выявлено
121,7 тыс
. преступлений экономической направленности,
их удельный вес в общем массиве преступлений экономи-
50
ческой направленности составил 94,9 %
.
Приведенные цифры свидетельствуют о том, что в
настоящее время абсолютное большинство выявленных
преступлений экономического характера приходится
на долю органов внутренних дел. Однако анализ арбитражной практики, мнения исследователей в данной области, а также результаты анкетирования, проведенного
в рамках настоящей работы, подтверждают позицию
авторов о невозможности выявления подразделениями
органов внутренних
дел всех преступлений в сфере эко-
номики.
Учитывая всю сложность и специфику рассматриваемых
арбитражными судами дел, именно судьи арбитражных
судов при наличии особых навыков по рассмотрению
споров в сфере экономики способны при отправлении правосудия предупреждать и пресекать правонарушения в
экономической сфере. Так, вынося своевременные обеспе-
49
Карпович О.Г. Некоторые особенности специально-профи-
лактических мероприятий по предупреждению экономических
преступлений // Безопасность бизнеса. – 2011. – № 1. – С. 37.
50
http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/show_111375/.
58 Глава. 2. ПРОБЛЕМА УЧАСТИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
чительные меры по наложению ареста на находящееся в
споре недвижимое имущество, арбитражный суд может
при этом пресечь или предупредить совершаемое преступление, например, мошенничество. Однако пресекать и
предупреждать преступления без их выявления не всегда
возможно.
В этой связи следует сказать и о необходимости выявления арбитражными судами преступлений в сфере эконо
-
мики, хотя данный вопрос является непростым и может вызвать дискуссию как в научной среде, так и среди
практических работников.
Обязанность по выявлению и пресечению преступлений возложена на различные правоохранительные органы.
Согласно подп. 4, 10, 11 пункта 1 статьи 12 Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011)
«О полиции» на полицию возлагаются следующие
обя-
занности:
– выявлять причины преступлений и административных
правонарушений и условия, способствующие их
совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение
совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых
знаний;
– осуществлять оперативно-разыскную деятельность в це-
лях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия
преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом.
Таким образом, в сферу деятельности полиции Российской Федерации входят в том числе обязанности по выявлению и пресечению преступлений.
В соответствии со статьей
2 Федерального закона от
12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «Об оперативно-
разыскной деятельности» задачами оперативно-разыскной
59
деятельности в том числе являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также
выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
Согласно статье 13 данного Закона на территории Российской Федерации право осуществлять оперативноразыскную деятельность предоставляется оперативным
подразделениям:
1) органов внутренних дел Российской Федерации;
2) органов федеральной службы безопасности
;
3) федерального органа исполнительной власти в обла-
сти государственной охраны;
4) таможенных органов Российской Федерации;
5) службы внешней разведки Российской Федерации;
6) федеральной службы исполнения наказаний;
7) органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ;
8) органа внешней разведки Министерства обороны
Российской Федерации в отношении проведения оперативно-разыскных мероприятий только
в целях обеспечения
безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает
полномочий вышеперечисленных органов.
Таким образом, законодательство возлагает на перечисленные органы обязанность по выявлению и пресечению
преступлений.
Однако выявление части преступлений экономического
характера без соответствующего участия в этом арбитражных судов представляется затруднительным
.
Как уже было отмечено ранее, основной функцией арбитражных судов является осуществление правосудия в
сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности. В ходе осуществления правосудия арбитражные суды должны реализовывать возложенные на них
задачи. Необходимость же выявления преступлений в сфе-
60 Глава. 2. ПРОБЛЕМА УЧАСТИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
ре экономики следует из возложенной на арбитражный суд
задачи по предупреждению правонарушений в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, в число которых входят и преступления.
Ответив положительно на вопрос участия арбитражных
судов в предупреждении и пресечении правонарушений в
сфере экономики, мы также должны более подробно остановиться на рассмотрении термина
«сфера экономики», ха-
рактеризующего область компетенции арбитражных судов.
Как отмечается в специальной экономической литературе, сегодня термин «экономика» используется чаще всего
в трех основных значениях, а именно так называют:
1) все народное хозяйство страны или его часть, включая
отрасли и отдельные виды материального производства и
непроизводственной сферы (промышленность, сельское
хозяйство, транспорт
, строительство, жилищно-коммуналь-
ное хозяйство и т.д.);
2) совокупность отношений людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных
и нематериальных благ и услуг, необходимых для удовлетворения многообразных потребностей, соответствующих
данному уровню развития производительных сил;
3) науку (научную дисциплину), которая изучает систему хозяйственной деятельности людей, принципов и
законов ее организации (экономическая теория), а также ее отдельных составных элементов (например, экономика труда,
экономика управления, экономика отраслей). В этом смысле экономика есть выражение в системе категорий, понятий и законов взаимосвязей и процессов объективного мира. В центре внимания – проблема использования людьми
ограниченных ресурсов для производства товаров
51
целях удовлетворения своих потребностей
.
и услуг в
51
Введение в экономическую теорию: учебное пособие. –
2-е изд., стер. – Омск: Изд-во ОмГУ, 2005. – С. 7, 8.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]