Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технологии социальной работы. Учебное пособие для СПО.pdf
Комбинат имеет три общежития на 1 750 мест, при одном из них создан и
функционирует спортивно-оздоровительный комплекс.
Еще одно приоритетное направление социальной работы на предприятии — работа с женщинами. С 2000 г. на комбинате активно действует общественное движение «Я — женщина». Вся деятельность движения ведется под
руководством координационного совета, представляющего интересы почти
20 тыс. работниц комбината и дочерних подразделений.
Важную часть социальной работы на Магнитогорском металлургическом
комбинате занимает социальная поддержка ветеранов и малообеспеченных категорий работников.
В структуре фонда работают социальные аптеки, четыре магазина по реализации продовольственных и промышленных товаров первой необходимости,
14-этажный специализированный дом «Ветеран» с полным комплексом социальных, медицинских и бытовых услуг, центр медико-социальной защиты.
Таким образом, социальная работа на Магнитогорском металлургическом
комбинате проводится под руководством администрации предприятия во взаимодействии с упомянутыми организациями, реализуется в различных направлениях деятельности и ориентирована на социальную поддержку работников комбината, их семей, пенсионеров и малообеспеченных категорий населения города.
2.4. Технологии социальной работы по месту жительства
Работа по месту жительства, не теряя своей актуальности, в начале
1990-х гг. практически вышла из системы государственного контроля, что привело к реорганизации и ликвидации ведомственного подчинения клубов. Значительная часть клубов была перепрофилирована, произошел отток наиболее квалифицированных кадров из системы работы по месту жительства.
В настоящее время статус клуба точно не определен:
1. Клуб зачастую рассматривается как учреждение дополнительного образования, хотя для этого необходимо получить соответствующую лицензию,
что на практике не всегда происходит.
2. Органы коммунального хозяйства фактически отказались от содержа-
ния клубов.
3. Предприятиям невыгодна поддержка клубов, многие из них были перепрофилированы.
4. Клубы не могут рассматриваться как учреждения отдыха и оздоровления.
41
В качестве одного из приоритетных направлений президентской программы «Молодежь России» определена организация работы по месту жи-
тельства граждан, которая опирается на новые концептуальные, идеологические и правовые основы, обновляющийся кадровый потенциал, новую социальную политику государства.
Клубы и социальные службы, например молодежи, ориентированы на создание условий для самообеспечения, саморазвития молодых людей, оказание
им поддержки в реализации собственных возможностей. Для выполнения этой
цели необходимы новые механизмы, социальные технологии, новые, адекватные современным условиям модели социокультурной работы с молодежью.
В соответствии с имеющейся базой, контингентом посещающих клубы,
интересами их и педагога-организатора, профилями кружков и кадровым обеспечением определяется направленность клуба. Однако при выборе любой из
программ деятельности клуб должен быть прежде всего местом общения.
В целом можно констатировать: в настоящее время, несмотря на трудности, развивается сеть клубов и социальных служб различного профиля. В регионах накоплен определенный опыт деятельности по ряду направлений социальной помощи и социокультурной поддержки молодежи.
В последние годы государственные структуры стали рассматривать клубы по месту жительства как один из социальных институтов, нацеленных на
воспитание подрастающего поколения. Особое внимание уделяется организации летних оздоровительных площадок на базе клубов, профилактической работе с детьми, формированию профильной направленности клубов, созданию
детских общественных организаций, социальному обслуживанию молодежи.
Дальнейшее развитие клубов сдерживается недостаточным нормативноправовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, дефицитом в регионах средств на их оснащение.
Современный этап социальной работы по месту жительства — это переход к новому уровню социальной работы:
− от отдельных центров и традиционных технологий к государственной
межведомственной политике социокультурной работы;
− созданию системы клубов и социальных служб в социуме с разветв-
ленной инфраструктурой.
42
Деятельность клубов направлена на развитие мотиваций личности к познанию и творчеству, реализацию дополнительных образовательных программ
и услуг, оказание социальной помощи в интересах личности, общества, государства.
При этом, например, в отношении молодежи должны решаться следующие задачи:
1. Создание необходимых условий для личностного развития, укрепление
здоровья, профессионального самоопределения, консультационно-профилактической работы и творческого труда детей в возрасте до 18 лет и молодежи преимущественно до 30 лет включительно.
2. Социальная адаптация подростков и молодежи.
3. Предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних.
4. Профилактика наркомании и разных форм зависимостей.
5. Оказание социально-психологической помощи.
6. Другие виды услуг, вытекающие из уставной деятельности клубов.
Для реализации этих задач немаловажно определение идеологии работы,
отработка современной нормативно-правовой базы, информационно-методическое и кадровое обеспечение.
Следующий этап требует выделения приоритетных направлений, конструирования авторских программ, внедрения, апробирования и отработки различных форм работы. Программный подход к проблемам организаций работы
по месту жительства доминирует лишь в ряде регионов.
Нормативно-правовая база работы по месту жительства
Приоритетными являются:
− Стратегия государственной молодежной политики в Российской Феде-
рации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р.
− Указ Президента РФ от 16 мая 1996 г. № 727 «О мерах государствен-
ной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военнопатриотическому воспитанию молодежи».
− Письмо Министерства образования РФ от 1 ноября 2002 г. № 5 «О под-
ростково-молодежных клубах органов по делам молодежи».
43
− Подпрограмма «Физическое воспитание и оздоровление детей, под-
ростков и молодежи в Российской Федерации (2002–2005 годы)» от 29 мая
2002 г. № 363.
− Решение коллегии Госкомспорта РФ «Об организации оборонно-
спортивной работы с молодежью допризывного возраста в Российской Федерации» от 28 мая 2003 г. № 4/3 и др.
Все эти документы являются действующими в настоящее время.
В целях отработки оптимальных моделей подростково-молодежных клубов и социальных служб для молодежи продолжается работа по созданию в регионах опорно-экспериментальных центров, основной задачей которых явля-
ется обобщение и распространение накопленного опыта, проведение мероприятий по повышению квалификации специалистов данной сферы, организационная и методическая помощь в работе по месту жительства.
Опыт деятельности опорно-экспериментальных центров позволил сконструировать следующую модель социальной работы.
Комплексная помощь молодежи предполагает, что действия педагогов,
медиков, психологов, социальных работников и сотрудников правоохранительных органов должны быть согласованными.
Основной принцип — территориальность, т.е. работа с населением того
района, в котором находится центр.
Территориальный центр способен, используя реабилитационные, социальные, образовательные и культурные программы, оказывать позитивное воздействие на все характеристики микросоциума, создавая для детей и молодежи
более благоприятные условия социального развития.
Первый уровень социальной и социокультурной работы — это индивиду-
альное консультирование.
Следующий уровень — групповая социальная работа, которая направлена
на поддержку молодого человека через передачу группового опыта, на создание
условий для самообеспечения, саморазвития, оказание ему действенной помощи в реализации собственных возможностей.
Третий уровень социальной поддержки — социокультурная работа по
месту жительства граждан в социуме, через изменение общественных условий,
с привлечением волонтеров и разнообразных досуговых возможностей.
44
2.5. Технологии социальной работы с военнослужащими
Военная служба — особый вид государственной службы граждан в Вооруженных Силах РФ.
Под социальной защищенностью военнослужащих и членов их семей
необходимо понимать:
1. Гарантированность осуществления их прав и свобод.
2. Удовлетворение их материальных и духовных потребностей.
3. Предоставление льгот и компенсаций за особые условия военной службы.
4. Защиту их личности от произвола, грубости, посягательств на жизнь и
здоровье.
5. Обеспечение безопасности военнослужащих в процессе повседневной
деятельности и боевой учебы.
Социальная работа с военнослужащими осуществляется как непосредственно в условиях Вооруженных Сил, так и в обществе в целом. Непосредственными исполнителями являются заместители командиров по работе с личным составом, социальные работники, введенные в штаты частей с 1995 г., военные психологи, юристы, специалисты военно-медицинских учреждений.
Строевые командиры и руководители любого ранга должны обеспечивать в
пределах своей компетенции социальную защищенность подчиненных им военнослужащих и их семей. Одна из важнейших задач — соблюдение всех правил и льгот, которые положены военнослужащим в соответствии с действующим законодательством, обеспечение таких социально-бытовых условий, которые не разрушают здоровье и работоспособность людей, несущих военную
службу.
Цели социальной работы в самом общем виде заключаются в том, чтобы
восстановить физические и психические силы военнослужащих, скорректировать их личностные установки: внести элементы социальной справедливости,
субординационные отношения, характерные для военной службы. Военнослужащие нуждаются в защите своих прав и проведении воспитательноадаптационных и культурно-рекреационных мероприятий, вырабатывающих
привычку к пребыванию в достаточно монотонных условиях военной службы,
в постоянном окружении одних и тех же людей.
Важную роль играет устранение хотя бы наиболее грубых проявлений
неформальных отношений в Вооруженных Силах в рамках «дедовской» и
«земляческой» статусных систем. Однако и в существующих условиях можно
45
предпринять попытки защитить военнослужащих срочной службы: улучшить
социальный контроль в воинских коллективах, создать более доверительные
взаимоотношения между солдатами, младшими командирами и офицерами,
применять суровые санкции за каждый случай насилия над военнослужащими.
В этой связи, безусловно, необходимо покончить с практикой замалчивания
преступлений против военнослужащих срочной службы, информировать военнослужащих об их правовом статусе, разъяснять механизм пользования этими
правами, консультировать по поводу конкретных ситуаций и конфликтов.
Одна из важных функций социальной работы с военнослужащими —
развитие социальных коммуникаций, ликвидация межличностной напряженности, конфликтов, сплочения воинских коллективов (особенно в закрытых военных городках, гарнизонах, надолго оторванных от семьи, общества). С этой целью применяются конфликтологические процедуры, технологии посредничества, методы групповой терапии в виде бесед, игр, тренинги общения и обучение коммуникативным навыкам, выявление психологической совместимости
или несовместимости индивидов для комплектования наиболее жизнеспособных или стабильных коллективов.
Технологии психологического тренинга, психотерапии и психокоррекции
наиболее распространены в работе с большими группами людей, к которым,
безусловно, относятся и военнослужащие.
Культурно-досуговая деятельность в Вооруженных Силах, возможно,
имеет гораздо большее значение, чем в других сферах жизнедеятельности.
Она предоставляет возможность не только рекреации, восстановления
утраченных сил, но и сплочения коллектива, нарушения монотонности воинской службы, проявления свободы. Социальный работник следит за регулярностью и равным доступом всех к культурно-досуговой деятельности, способствует более широкому приобщению к ней всех желающих, обеспечению соответствующим оборудованием и инвентарем.
Задачи социальной работы с военнослужащими, несущими службу по
контракту: социальное и юридическое консультирование по вопросам, связанным с их правами и возможностями до и после увольнения, правами членов их
семей, защита их интересов перед командованием части, вмешательство и постановка вопросов перед вышестоящими инстанциями, органами местной власти. В случае нарушения таких прав офицер, осуществляющий социальную работу, направляет информацию об этом в порядке подчиненности и содействует
46
восстановлению прав. В его обязанности входит разъяснение военнослужащим
и членам их семей законных путей разрешения конфликтных ситуаций, оказание помощи при обращении в инстанции, компетентные разрешить конфликт.
Одно из приоритетных направлений в социальной защите — интеграция
участников локальных войн и инвалидов-военнослужащих в общество.
В первую очередь это относится к социальной и психологической адаптации,
реабилитации. Для решения этих задач значение имеют повышение качества
медицинского, бытового и психологического обслуживания, организация их
досуга и посильной трудовой занятости, трудовая терапия, создание возможностей трудоустройства и сферы позитивного общения.
К важнейшим направлениям реабилитационной деятельности следует отнести социальную реабилитацию военнослужащих-инвалидов и участников
войн и военных конфликтов. Основными видами реабилитации инвалидов являются: медицинская, социально-средовая, профессионально-трудовая, психолого-педагогическая.
Важным направлением социальной работы с военнослужащими является
работа с их семьями. Напряженность в семье военнослужащего может обусловливаться не только общими семейными проблемами, но и целым радом
специфических факторов. Это и неуверенность в будущем, усталость от материальных лишений и частых переездов на необустроенные места, тяготы службы; недовольство жены недостаточным участием мужа в семейной жизни и в
воспитании детей, нереализованность своих возможностей; тревога за судьбу
детей. Определенный вклад в улучшение положения военнослужащих и их семей может внести социально-экономическая работа, организация самопомощи
и взаимопомощи семей военнослужащих, развитие элементов малого производства, кооперативных форм труда. Организаторы социальной работы могут выполнять функции консультантов и менеджеров, посредников в контактах ассоциаций и объединений жен военнослужащих с органами социальной защиты
населения, медицинскими учреждениями, другими органами и учреждениями.
Для смягчения напряженности в семьях военнослужащих, предотвращения конфликтов или кризисных ситуаций большое значение имеет развитие
специальной системы семейного консультирования и семейной терапии. В случаях проживания вдали от больших городов наличие такой службы будет единственной возможностью для семьи военнослужащего получить профессиональную помощь в стабилизации семьи.
47
Специфична социальная работа с военнослужащими, подлежащими
увольнению в запас или в отставку, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей.
Специфическими задачами социального работника в Вооруженных Си-
лах являются обучение и переобучение уволенных военнослужащих и их жен
гражданским профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, правильная
психологическая ориентация и коррекция ожиданий, подготовка к неизбежному изменению образа жизни.
Социальная защита военнослужащих — дело чрезвычайной важности и
заботы государства и общества в целом.
2.6. Технологии социальной работы в социально-этнической среде
Этническая среда является производным понятием социальной среды; в
центре ее внимания находятся социально-этническая общность, социальноэтническая группа, человек той или иной социально-этнической группы, общности. Исходя из этого этническая среда — это окружающие человека (слой,
группу, общность) общественные, материальные и духовные условия существования, формирования и деятельности.
Конечно, в современном мире главной социально-этнической общностью
является нация — исторически складывающийся тип этноса, историческая
общность людей, характеризующаяся устойчивой целостностью экономической
жизни, языка, территории, некоторыми особенностями культуры и быта, психологического склада и этнического (национального) характера.
Нации пришли на смену народности. Это более широкая, чем народность,
форма общности, складывающаяся с возникновением и становлением буржуазной формации. Выделяют нации буржуазные, социалистические и нации переходного типа.
Однако народность — одна из форм социально-этнической общности
людей, исторически следующая за родоплеменной общностью, не исчезла с лица земли.
При рассмотрении проблем социальной работы в этнической среде используются также и такие понятия, как «национальные меньшинства» (точнее — социально-этнические «меньшинства», группы). Под ними подразуме-
48
ваются национальные (социально-этнические) группы, проживающие за пределами территории своей нации, например, живущие в России украинцы (более 4
млн чел.).
Конфликты на социально-этнической почве сопровождают всю историю
человечества. Главная причина этого — неравномерность развития, различие в
доступности к социальным благам, стремление решить эти и другие проблемы
за счет других народов, психологическое неприятие иных, «чужих».
Распад Советского Союза стал одной из фундаментальных причин
напряженных отношений между народами, населяющими его огромную территорию. По существу, речь (как и всегда) шла и идет о доступности людям социальных благ, достижений культуры, что предопределяется, как известно, степенью развития экономики и всех других сторон жизни общества. Национальные
(или, шире, социально-этнические) конфликты в этом случае являются формой
социального и психологического протеста против неблагоприятных условий
жизни, в чем нередко обвиняют другие народы.
Однако в 1990-х гг. главной причиной обострившихся межнациональных
отношений в нашей стране стали кризис экономики, нерешенность социальных
проблем, гиперинфляция, обнищание народов, разгул преступности, которые не
только усугубили отношения между народами, но и привели к полномасштабным войнам в ряде регионов некогда единой страны.
Социальная работа с социально-этническими группами имеет два
аспекта.
Во-первых, это социальная работа в широком смысле слова, т.е. создание
условий для нормального функционирования всего общества, нормального развития всех групп населения, в том числе социально-этнических общностей,
опережающие действия, использование технологий по предотвращению, недопущению конфликтных ситуаций, кризисных явлений в межэтнической среде.
Во-вторых, это социальная работа в узком смысле, т.е. решение проблем,
изменение среды обитания социально-этнических общностей, групп с целью
достижения уровня жизнедеятельности других проживающих на данной территории (села, района, области, края, всей страны) социально-этнических общностей, групп. При этом в определенных условиях (в период первоначального заселения, с учетом уровня жизни данных групп) могут и должны предоставляться определенные льготы этим группам для улучшения их жизни в новой для
них обстановке.
49
Особенности социальной работы в этнической среде объясняются, прежде всего, спецификой социально-этнических групп, общностей, отдельных их
представителей. Это предполагает решение как собственно общественных проблем, так и проблем, обусловленных этнической средой этих групп населения.
В целом социальная работа в этнической среде осуществляется на трех
уровнях, тесно связанных между собой. Только в этом случае могут быть решены всевозможные проблемы межэтнических отношений:
− на государственном (федеральном) уровне обеспечивается правовое
регулирование отношений между различными социально-этническими общностями, правовые, юридические и социальные гарантии граждан — представителей социально-этнических общностей и групп, формируется социальная политика в области межэтнических, межнациональных отношений;
− на региональном уровне реализуются положения, которые вырабатыва-
ются на федеральном уровне. При этом ряд вопросов (в частности, материального, социального и медицинского обеспечения) решается как субъектами федерации, так и государством в целом. На региональном уровне (как, впрочем, и
на других уровнях) очень важно сформировать позитивное общественное мнение о взаимоотношениях между представителями различных социальноэтнических общностей, между коренными и некоренными жителями регионов;
− на местном уровне решаются все конкретные вопросы адаптации пред-
ставителей социально-этнических групп к местным условиям, обеспечения их
обустройства, жилищных условий, учебы, медицинского обслуживания. Весьма
важна помощь представителям этноса в сохранении национальной идентичности, обычаев, традиций, психологии и культуры. В решении этих вопросов
должны участвовать все местные органы власти, все социальные институты, в
том числе, конечно, учреждения социальных служб.
Социальная работа в России в значительной мере ориентирована на преодоление последствий свершившихся событий, негативных результатов общественных явлений и процессов. Однако это не столько вина, сколько беда работников социальных служб всех уровней, ибо профилактический характер их работы определяется в первую очередь содержанием социальной политики. Социальная политика как концентрированное выражение всех других видов политики
имеет особое значение при решении вопросов межэтнических, межнациональных отношений в силу их комплексности и всеохватывающего характера.
50