Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и практика социальной работы. Учебное пособие
.pdf
71
Опека – меры защиты личных имущественных и неимущественных
прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, оставшихся без попечения родителей, попечительство от 14 до 18 лет.
Поскольку суть отношений по опеке составляет выполнение обязанностей по воспитанию детей, семейное законодательство устанавливает ряд специальных требований, которые нужно учитывать
при выборе опекуна и попечителя: его нравственные и другие личностные качества, способность его к выполнению обязанностей в отношении чужого ребенка, взаимоотношения между ребенком и опекуном, а также членами его семьи.
Приемная семья образуется на основе договора о передаче ребенка в приемную семью между органом опеки и попечительства и
будущими приемными родителями. Договор о передаче в приемную
семью предусматривает срок, на который ребенок передается на
воспитание, количество детей, их возраст, условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности приемных родителей, основания и последствия прекращения договора.
Всего в приемной семье не может быть больше 8 детей, включая
родных. Приемные родители обязаны воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения им образования, готовить к
самостоятельной жизни.
На содержание каждого ребенка в приемной семье, в течение
всего срока, на который был заключен соответствующий договор,
приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства на
питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода и т. п.
Существуют еще следующие формы устройства на патронатное
воспитание:
- устройство на короткий период времени (до полугода либо периодически на небольшое количество дней) с целью проведения
оценки состояния здоровья, благосостояния и развития ребенка, для
воспитания ребенка во время болезни родителей;
- предоставление регулярного периодического устройства на выходные дни, каникулы, на время отпуска кровных родителей ребенка,
нуждающегося в специальном уходе по состоянию здоровья;
72
- устройство с перспективой усыновления.
С детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, работают следующие организации: детские приюты, социально-реабилитационные центры, кризисные центры, детские дома,
центры помощи детям, школы-интернаты.
3.2. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С СЕМЬЕЙ
Модели социальной работы с семьей:
- кризисинтервентная модель социальной работы с семьей –
комплекс мероприятий по оказанию помощи срочно, непосредственно в кризисной ситуации, обусловленной изменениями в естественном жизненном цикле семьи определенными травмирующими обстоятельствами;
- проблемно-ориентированная – комплекс мероприятий по ока-
занию помощи в решении конкретных практических задач, заявленных и признанных семьей с акцентом на стимулирование и поддержку членов семьи в решении их собственных трудностей;
- социально-профилактическая – это организация возможностей
эффективного осуществления основных функций семьи, консультирование по предупреждению возможных социальных проблем.
Одним из важнейших инструментов помощи семье с детьми является система детских пособий. Детские пособия – это выплаты, предусмотренные российским законодательством для беременных
женщин, молодых мам и некоторых других категорий получателей.
Функции этих выплат – восполнить утраченный доход за время нахождения в декрете и ухода за ребенком, материально поддержать родителей и усыновителей.
Каждое из детских пособий имеет свою специфику в части условий
назначения и выплаты. Размеры пособий подлежат индексации и поэтому ежегодно изменяются. Порядок расчета детских пособий также
претерпевает изменения.
Виды пособий на детей:
Пособие по беременности и родам («декретные») является одним
из видов страхового обеспечения по обязательному социальному
страхованию. Разберемся, кому и в каком размере положена декретная выплата, какова продолжительность и особенности ее получения.
К категориям получателей пособия относятся женщины:
73
- работающие и безработные (уволенные в связи с ликвидацией
организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными);
- обучающиеся по очной форме обучения;
- проходящие военную службу по контракту;
- усыновившие ребенка и относящиеся к вышеперечисленным ка-
тегориям.
Документы для получения пособия по беременности и родам:
- заявление о назначении пособия (составляется в свободной
форме);
- больничный лист;
- справка о сумме заработка для расчета пособия.
Сроки выплаты данного пособия – 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. После того, как женщина предоставит пакет необходимых документов, страхователь в течение десяти
дней назначает ей пособие. Если же пособием обеспечивает управление социальной защиты, то выплата осуществляется не позднее 26
числа месяца, следующего за месяцем приема документов.
Размер декретных выплат зависит от статуса получательницы:
- работающие женщины – в размере 100 % среднего заработка;
- уволенные в связи с ликвидацией организации – в размере, уста-
новленном государством на текущий период;
- студентки – в размере стипендии;
- женщины-военнослужащие – в размере денежного довольствия.
Пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности получают женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях до
12 недель беременности. Для получения пособия женщина должна
представить справку из той медицинской организации, которая поставила её на учет.
Единовременное пособие при рождении ребенка – разовая выплата, предоставляемая одному из родителей. При рождении двух
и более детей одновременно данное пособие выплачивается на
каждого ребенка. Если же ребенок родился мертвым, пособие не
положено.
Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается
либо по месту работы (для работающих получателей), либо по месту
жительства органами ФСС (для неработающих, студентов-очников).
74
Если один из супругов работает, а второй нет, пособие выплатят тому,
кто работает.
Документы, необходимые для назначения пособия в зависимости
от обстоятельств: заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка (детей); справка с места работы другого родителя о том,
что он не получает данное пособие; заверенная выписка из официального документа, подтверждающего последнее место работы; свидетельство о расторжении брака – при наличии данного факта. Указанные документы нужно подать не позднее шести месяцев со дня
рождения ребенка. В течение 10 рабочих дней со дня подачи документов пособие должно быть назначено.
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. В период от полутора до
трех лет выплачивается не пособие, а ежемесячная компенсация,
размер которой устанавливается регионом. Пособие по уходу за ребенком может оформить любой родственник, который осуществляет
фактический уход за ребенком: отец, бабушка и т. д. Если за малышом ухаживают двое или несколько родственников, право на пособие получает кто-то один, по их выбору. Право на пособие по уходу за
ребенком до полутора лет сохраняется и при работе во время отпуска
на условиях неполного рабочего времени.
Документы для оформления пособия: заявление; свидетельство о
рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, а
также предыдущих детей; справка с места работы о том, что второй
родитель не получает данное пособие, при необходимости – справка
от прежнего работодателя о сумме заработной платы для исчисления
пособия (понадобится, если в течение двух предыдущих лет претендент на пособие менял работу). Если работник является совместителем, дополнительно необходимо представить справку о том, что по
другим местам работы пособие не назначалось. В течение 10 рабочих
дней со дня подачи документов пособие должно быть назначено.
Получение материнского (семейного) капитала
Право на сертификат имеют:
Женщина (гражданка РФ, даже если она не проживает в России), у
которой после 01.01.07 года появился второй (третий и т. д.) ребёнок.
Однако получить сертификат можно только один раз. При этом не
важно, сколько лет первому ребёнку, он может быть уже совершеннолетним. Право на материнский капитал появляется у женщин как
75
родивших, так и усыновивших детей, за исключением случаев усыновления детей, которым они являются мачехами.
Ребёнок, появление которого дало право на получение МК, дол-
жен быть гражданином РФ.
Кроме женщин, материнский капитал могут получить и мужчины –
граждане РФ, которые в одиночку усыновили или удочерили второго
(третьего и т. д.) ребёнка. Усыновление должно было произойти после 1 января 2007 г. Возраст детей значения не имеет.
Если женщина, имеющая право на МК, лишается родительских
прав, то право на меры господдержки переходят к отцу (усыновителю) детей вне зависимости от его гражданства. То же самое происходит в случае смерти матери.
В случае смерти обоих родителей (или лишения их родительских
прав) материнский капитал делится в равных долях между детьми.
Заявление на получение сертификата рассматривается в течение
месяца, после чего (в течение 5 дней) заявитель получает уведомление от ПФР с решением о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата.
Документы, необходимые для оформлении материнского капитала: заявление; паспорт; свидетельства о рождении или усыновлении (всех детей). Если сертификат получает не женщина, а мужчина
или дети, должны быть предоставлены документы, подтверждающие права мужчины или детей на материнский (семейный) капитал: документ о лишении матери (родителей) родительских прав,
документы о смерти или объявлении женщины или обоих родителей умершими.
Средства материнского капитала можно использовать на следующие цели: улучшение жилищных условий путем безналичного перечисления указанных средств на приобретение жилья на территории
РФ; оплата услуг в сфере образования ребенка – средства могут быть
потрачены на обучение любого из детей не старше 25 лет в учебных
заведениях на территории РФ; повышение накопительной части трудовой пенсии мамы.
При этом материнский (семейный) капитал не обязательно тратить целиком и только на одну из перечисленных целей. Можно расходовать деньги по частям и на разные нужды. Неизрасходованный
остаток будет ежегодно индексироваться.
76
Особо стоит выделить неполные семьи. Согласно законодательству, юридический статус одинокой матери присваивается следующим
категориям граждан:
- женщине, которая родила ребенка не в браке (и не в течение 300
дней после расторжения брака), если отцовство ребенка не установлено надлежащим образом (добровольным или судебным порядком);
- женщине, которая родила ребенка в браке или в течение 300
дней после расторжения брака, если отцом записан супруг (бывший
супруг), но отцовство оспорено и есть вступившее в законную силу
решение суда о том, что супруг (бывший супруг) не является отцом
ребенка;
- женщине, которая, не вступала в брак и усыновила (удочерила)
ребенка.
Льготы для одиноких матерей нельзя применить к женщинам, которые находятся в расторгнутом браке и по каким-то причинам не получают алименты от бывшего супруга. Также нельзя применить эти
льготы к матерям детей, отцы которых лишены родительских прав.
Женщина, имеющая статус «матери-одиночки», имеет право на
определенные льготы и пособия. Дополнительным механизмом помощи таким семьям является ежемесячное пособие на ребенка на
детей одиноких матерей.
Перечень документов для оформления пособия: заявление,
справка о доходах за последние 3 месяца, свидетельство о рождении, справка ЖЭУ о совместном проживании матери и ребенка.
Через 10 дней должно прийти уведомление о назначении ежем есячного пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия. Если орган назначит проверку сведений о доходах семьи, указанных в заявлении, то в течение 10 дней должен быть
дан предварительный ответ, уведомляющий о проведении такой
проверки. Окончательный ответ дается не позднее чем через 30
дней после обращения.
Ежемесячное пособие в повышенном размере на детей одиноких
матерей назначается и выплачивается в случаях, если:
- в свидетельстве о рождении детей отсутствует запись об отце
ребенка или запись произведена в установленном порядке по указанию матери;
77
- при усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке, на-
чиная с месяца, в котором она записана в книге записей актов гражданского состояния в качестве матери;
-при передаче в установленном порядке детей одинокой матери
под опеку (попечительство) вследствие ее смерти, болезни и т. п.
Согласно налоговому законодательству, для работающих одиноких мам, воспитывающих одного ребенка, предоставляется налоговый вычет в двойном размере. В случае наличия нескольких детей
вычет предоставляется на каждого ребенка. В случае вступления
женщины в новый брак представление указанного вычета прекращается. Налоговый вычет расходов на содержание ребенка производится до достижения им 18 лет, но в случае обучения ребенка на дневной форме, а также в случае, если ребенок является студентом, аспирантом, ординатором или курсантом в возрасте до 24 лет, право на
указанный вычет сохраняется.
К перечню льгот одиноким матерям относится также право на получение бесплатной продукции молочной кухни. А при поступлении
ребенка в детское дошкольное учреждение имеется определенный
порядок приема. Ребенок ставится на учет в льготную очередь, а не
на общих основаниях. Кроме того, одинокой матери положены льготы по ежемесячной оплате пребывания ребенка в детском дошкольном учреждении, ее размер составляет лишь 50 % от установленной
суммы.
Субсидия – это денежная или натуральная помощь, при оформлении субсидии на оплату коммунальных услуг квартиросъемщик платит только часть квартплаты, остальное погашается государством.
Субсидия предоставляется исходя из социальных норм. Если доход у граждан не превышает установленную норму прожиточного
минимума, значит, ему предоставляется субсидия. Исходя из данного
минимума производится расчет по доходу семьи, выводится среднемесячный доход, а затем высчитывается прожиточный минимум прописанных в квартире членов семьи.
В число граждан, имеющих право на такую компенсацию, входят
следующие категории:
- инвалиды ВОВ;
- участники ВОВ;
- ветераны боевых действий;
78
- граждане, награжденные знаком «Житель блокадного Ленин-
града», признанные инвалидами;
- вдовы инвалидов и участников ВОВ, ветеранов боевых действий;
- бывшие несовершеннолетние узники, признанные инвалидами;
- бывшие несовершеннолетние узники без группы инвалидами;
- инвалиды 1, 2, 3 групп по общему заболеванию;
- дети-инвалиды до 18 лет;
- участники ликвидации последствий радиационных катастроф:
ЧАЭС 1986–1987 гг., ЧАЭС 1988–1990 гг. на объекте «Укрытие», ПО
«МАЯК» 1957–1958 гг., Семипалатинск;
- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или
другие заболевания, связанные с радиационным воздействием
вследствие аварии на ЧАЭС или с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
- граждане, получившие лучевую болезнь и другие заболевания,
возникновение и обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие аварии в 1957 г. На ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча;
- семьи погибших (умерших) инвалидов вследствие аварии на ЧАЭС, ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС 1986–1987 гг.;
- граждане из подразделений особого риска, имеющие инвалидность и без группы инвалидности;
- семьи, потерявшие кормильца из числа ветеранов подразделений особого риска;
- многодетные семьи с тремя и более детьми, со среднедушевым
доходом, не превышающим величины прожиточного минимума;
- ветераны труда и ветераны военной и государственной службы;
- реабилитированные граждане и граждане, признанные постра-
давшими от политических репрессий.
Для оформления ежемесячной денежной компенсации расходов на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг необходимо в первую
очередь собрать документы, подтверждающие право пользования (владения) жилым помещением. Это может быть договор социального найма, свидетельство о регистрации права собственности или любой другой
правоустанавливающий документ. Если льгота оформляется на ребенка,
необходимо предоставить документы, подтверждающие права законного представителя ребенка-инвалида как недееспособного гражданина.
79
3.3. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ИНВАЛИДАМИ
Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата
лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью34.
Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп:
- по возрасту: дети-инвалиды; инвалиды-взрослые;
- по происхождению инвалидности: инвалиды с детства; инвалиды
войны; инвалиды труда; инвалиды общего заболевания; инвалидность, связанная с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
- по характеру заболевания инвалиды относятся к мобильным,
маломобильным и неподвижным группам;
- по степени трудоспособности: (1, 2 и 3-й степени ограничения
трудоспособности и группы инвалидности).
В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности, устанавливается 1, 2 или 3-я группа инвалидности, а несовершеннолетним – категория «ребенок-инвалид».
Категория «ребенок-инвалид» определяется при наличии ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней
выраженности.
Признание лица инвалидом осуществляется Бюро медикосоциальной экспертизы.
Система социальной защиты инвалидов включает: обеспечение
беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;
реабилитацию; обеспечение жилой площадью; социально-бытовое обслуживание; медицинскую помощь; обеспечение беспрепятственного
доступа информации; воспитание и обучение детей-инвалидов; образование; обеспечение занятости; создание рабочих мест для трудоустройства, необходимых условий труда; материальное обеспечение инвалидов; санитарно-курортное лечение; транспортное обслуживание.
Для каждого инвалида разрабатывается индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалидов (ИПРА), которая
34
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федера-
ции» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (последняя редакция).
80
представляет собой комплекс оптимальных для конкретного человека реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные
виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских,
профессиональных и других реабилитационных мер, направленных
на восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности35.
Следует отметить, что в ИПРА должны быть рекомендованы все
необходимые инвалиду средства, услуги и мероприятия реабилитации, но в обязательном порядке исполнительной властью выполняться будут только те, которые включены в базовую (федеральную, областную) программу реабилитации инвалидов.
Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида
рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного
вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от
реализации программы в целом.
Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов и порядок ее реализации утверждается Правительством РФ. Обеспечение
жизнедеятельности инвалидов включает: обеспечение беспрепятственного доступа к информации и объектам социальной инфраструктуры; обеспечение инвалидов жилой площадью; организация воспитания, образования и занятости инвалидов.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в
улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации. Существует определенная социальная норма
по площади жилья (18 кв.м), она может быть увеличена, но не более
чем в два раза, при условии, если инвалиды страдают тяжелыми
формами хронических заболеваний.
3.4. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ПОЖИЛЫМИ ЛЮДЬМИ
Важной и первоочередной технологией при работе с пожилыми
людьми является социальная профилактика.
35
Individual Rehabilita Tion Programs (ipr): Material for Information Purposes. Moscow,
2006. URL: http://docplayer.net/20310834-Individual-rehabilitation-programs-ipr.html.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]