Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и практика социальной работы. Учебное пособие
.pdf
61
2)наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенкаинвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с
наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими
пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими
расстройствами, наличие насилия в семье;
6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица,
не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) отсутствие работы и средств к существованию31.
После принятия решения о социальном обслуживании обязательно разрабатывается индивидуальная программа социального обслуживания, которая включает:
˗ форму социального обслуживания,
˗ виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления
социальных услуг,
˗ перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг,
˗ мероприятия по социальному сопровождению.
Виды социальных услуг:
1. Социально-бытовые услуги:
а) в полустационарной или стационарной формах социального об-
служивания:
˗ обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с ут-
вержденными нормативами;
˗ обеспечение питанием в соответствии с утвержденными
нормативами;
31
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Рос-
сийской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ.
62
˗ обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным
бельем и постельными принадлежностями) в соответствии с утвержденными нормативами;
˗ обеспечение за счет средств получателя социальных услуг кни-
гами, журналами, газетами, настольными играми;
б) в форме социального обслуживания на дому:
˗ покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка
на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет,
журналов;
˗ помощь в приготовлении пищи;
˗ оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-
коммунальных услуг и услуг связи;
˗ сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в
стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
˗ покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива,
топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);
˗ организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
˗ обеспечение кратковременного присмотра за детьми;
˗ уборка жилых помещений;
в) во всех формах социального обслуживания:
˗ предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по
состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
˗ отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой
корреспонденции;
˗ помощь в приеме пищи (кормление).
2. Социально-медицинские услуги во всех формах социального
обслуживания:
а) выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг
(измерение температуры тела, артериального давления, контроль за
приемом лекарственных препаратов и др.);
б) оказание содействия в проведении оздоровительных меро-
приятий;
в) систематическое наблюдение за получателями социальных ус-
луг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;
63
г) проведение мероприятий, направленных на формирование
здорового образа жизни;
д) проведение занятий по адаптивной физической культуре;
е) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг,
проведение оздоровительных мероприятий, выявление отклонений в
состоянии их здоровья).
3. Социально-психологические услуги во всех формах социального
обслуживания:
а) социально-психологическое консультирование (в том числе по
вопросам внутрисемейных отношений);
б) социально-психологический патронаж;
в) оказание консультационной психологической помощи аноним-
но (в том числе с использованием телефона доверия).
4. Социально-педагогические услуги во всех формах социального
обслуживания:
а) обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за
детьми-инвалидами;
б) организация помощи родителям и иным законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения, направленным на развитие личности;
в) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и
консультирование;
г) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);
д) организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные
мероприятия).
5. Социально-трудовые услуги во всех формах социального обслу-
живания:
а) проведение мероприятий по использованию трудовых возмож-
ностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
б) оказание помощи в трудоустройстве;
в) организация помощи в получении образования, в том числе
профессионального образования, инвалидами (детьми-инвалидами)
в соответствии с их способностями.
64
6. Социально-правовые услуги во всех формах социального об-
служивания:
а) оказание помощи в оформлении и восстановлении утраченных
документов получателей социальных услуг;
б) оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе
бесплатно);
в) оказание помощи в защите прав и законных интересов получа-
телей социальных услуг.
7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, во всех формах социального обслуживания:
а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средства-
ми ухода и техническими средствами реабилитации;
б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфе-
ре социального обслуживания;
в) обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;
г) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамот-
ности.
8. Срочные социальные услуги:
а) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами про-
дуктов;
б) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой
необходимости;
в) содействие в получении временного жилого помещения;
г) содействие в получении юридической помощи в целях защиты
прав и законных интересов получателей социальных услуг;
д) содействие в получении экстренной психологической помощи с
привлечением к этой работе психологов и священнослужителей.
2.4. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Обязательное государственное социальное страхование – механизм покрытия социальных рисков (старость, временная или постоянная утрата трудоспособности, а также в случае охраны здоровья).
Социальное страхование осуществляется за счет Внебюджетных
фондов:
- Пенсионный фонд Российской Федерации;
65
- Фонд социального страхования Российской Федерации;
- Фонды обязательного медицинского страхования.
Основными доходами этих фондов являются страховые взносы.
Пенсия – это ежемесячные денежные выплаты, связанные с при-
своением определенного социального статуса: пожилой человек,
достигший пенсионного возраста; инвалид, в том числе ребенокинвалид; вдова (вдовец); сирота и т. п.
Пенсии могут быть страховыми и по государственному обеспечению. Также их можно разделить на пенсии: по старости, за выслугу
лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальные.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается за счет средств Федерального бюджета и бывает следующих
видов:
- социальная пенсия – назначается нетрудоспособным гражданам,
если их трудового стажа не достаточно для назначения страховой
пенсии;
- за выслугу лет – назначается федеральным государственным
гражданским служащим, военнослужащим, космонавтам и работникам летно-испытательного состава;
- по старости – назначается пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;
- по инвалидности – назначается военнослужащим, участникам
ВОВ, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, космонавтам;
- по случаю потери кормильца – назначается членам семьи военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или
техногенных катастроф, космонавтов.
Страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и
вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц – заработной платы и
иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со
смертью этих застрахованных лиц.
Существуют следующие виды страховых пенсий: по старости; по
инвалидности; по случаю потери кормильца. Она преимущественно
66
формируется за счет поступивших за гражданина страховых взносов в
Пенсионный фонд.
Контрольные вопросы и практические задания
1. Инструкция: необходимо предложить проект решения предла-
гаемой проблемы по следующему плану: назвать объект, субъект
оказания помощи, модель, на основе которой будет оказана помощь,
цель, задачи, алгоритм и методы стабилизации ситуации.
˗ В связи с закрытием ряда предприятий в городе резко обостри-
лась проблема безработицы и, как следствие, увеличилось количество преступлений, число семей группы риска и детей, оставшихся без
попечения родителей.
˗ В связи с необходимостью ремонта в системе водоснабжения
города, тарифы на потребление воды увеличились, что вызывает
возмущение людей.
˗ В связи с тяжелым экономическим положением страны был
увеличен возраст выхода на пенсию, что спровоцировало акции протеста.
˗ Темпы роста рождаемости в регионе за последние годы возросли,
однако мест в детских садах для подрастающих детей не хватает. Бюджет региона не позволяет в кратчайшие сроки построить дополнительные детские сады, а потому было принято решение закрыть ясли.
˗ В страховые компании все чаще стали поступать жалобы на не-
своевременность оказания медицинской помощи: бригады скорой
помощи долго добираются до нуждающихся, в поликлиниках огромные очереди и т. п. Из-за масштабов недовольства страховые компании разбирают не каждый случай отдельно, а в целом обратились к
местной администрации с просьбой разрешить ситуацию.
˗ В общеобразовательной школе было принято ввести школьную
форму. Однако не все родители подчинились требованию.
˗ Заработная плата работников системы дошкольного образова-
ния долгое время не индексировалась, что провоцирует массовые
увольнения и недовольство.
2. Инструкция: необходимо предложить проект решения предлагаемой проблемы по следующему плану: назвать объект, субъект
оказания помощи, модель, на основе которой будет оказана помощь,
цель, задачи, алгоритм и формы социальной защиты населения.
67
˗ К Вам обратился мужчина в возрасте 55 лет, инженер. Он поте-
рял работу, был зарегистрирован как безработный, в течение трех
месяцев получал пособие по безработице. За это время работу по
специальности не нашел, к тому же состояние его здоровья не позволяет ему заниматься физическим трудом.
˗ Пока женщина находилась в отпуске по уходу за ребенком,
предприятие ликвидировали. С момента ухода в отпуск прошло 2 года.
˗ В семье из двух пенсионеров один умирает. Родственников у
них нет.
˗ В автокатастрофе погибли родители. Осиротели дети 5 и 7 лет.
˗ Сгорел дом, семья осталась без жилья. Временно проживают у
родственников.
˗ Являясь студентом дневного отделения, молодой человек в
возрасте 19 лет узнал о смерти обоих родителей.
˗ В малоимущей семье, снимающей квартиру, рождается третий
ребенок.
3. Решите задачу со ссылкой на статьи соответствующего закона:
˗ В Центр социальной помощи обратился инвалид Великой Оте-
чественной войны Д. Он рассказал, что пользуется 15 лет телефоном, но вот уже 2 месяца телефон не работает. В АТС ему ответили,
что линия на ремонте. Но из разговоров с соседями он узнал, что
номером его телефона пользуются жильцы, недавно купившие
квартиру в их доме. На возмущенный звонок в АТС ему ответили,
что его телефон отключен за неуплату и номер передан другим
пользователям.
˗ Гр. М. обратилась в органы полиции с жалобой. Ее шестнадца-
тилетний сын является инвалидом-колясочником. Вместе с друзьями
он отправился на концерт популярной певицы, который проходил на
стадионе. Однако дежурившая у входа охрана грубо остановила молодых людей. Охранники заявили, что не пропустят их к трибунам,
потому что на стадионе многолюдно, и они не в состоянии обеспечивать безопасность инвалида. Обоснованы ли претензии?
˗ Гр. Л., 12 лет, страдает эпилепсией и обучается на дому. После
завершения программы начального образования ее мать обратилась
в школу с просьбой определить порядок проведения занятий на дому
с ее дочерью учителей-предметников. Однако директор школы отка-
68
зался удовлетворить просьбу, ссылаясь на нехватку учителей и их высокую загруженность. Как разрешить возникший спор?
˗ Управлением социальной защиты населения г. Краснодар была
разработана городская целевая программа социальной поддержки
инвалидов. Начальник управления принял решение о проведении научно-практической конференции, на которой предполагалось обсудить и принять эту программу. Кроме того, он дал распоряжение бухгалтерии обеспечить реализацию программы за счет средств, выделенных из республиканского бюджета на финансирование другой целевой программы «Дети-сироты». Укажите на совершенные ошибки.
˗ Гр. В., 65 лет, освободился из исправительной колонии. Однако
вместо того чтобы выдать В. деньги и билет на проезд к месту жительства, администрация колонии направила его в дом престарелых,
мотивируя это тем, что он не имеет родственников и жилья в родном
городе. Правомерны ли действия администрации?
69
3. ПРАКТИКА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
3.1. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С СИРОТАМИ
ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей»32 использует
несколько понятий детей-сирот.
Дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба
родителя или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте
до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих
родителей. К этой категории относят детей, у которых нет родителей,
они лишены родительских прав, ограничены в родительских правах,
признаны безвестно отсутствующими, недееспособными или ограниченно дееспособными, находятся в лечебных учреждениях, объявлены умершими, отбывают наказание в виде лишения свободы. Дети
считаются сиротами в связи с уклонением родителей от их воспитания или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять
своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений
социальной защиты33.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют
право на получение среднего (полного) образования. Важной гарантией получения такого образования является то, что содержание и
обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
осуществляется на основе полного государственного обеспечения до
окончания ими этого учреждения.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение первого и второго начального
профессионального образования без взимания платы.
На период обучения в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования дети-сироты и лица из их числа имеют ряд льгот:
32
ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159−ФЗ. Ст. 1.
33
ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159−ФЗ. Ст. 1.
70
- их зачисление производится вне конкурса при условии сдачи
вступительных экзаменов на положительные оценки;
- ежегодно им выплачивается пособие на приобретение учебной
литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной
стипендии;
- им выплачивается стипендия, размер которой не менее чем на
50 % больше обычной;
- им выплачивается 100 % заработной платы, начисленной в пери-
од производственного обучения и производственной практики;
- администрацией образовательного учреждения обеспечиваются
бесплатным проездом на городском, пригородном, а в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом в период каникул к месту жительства и обратно.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том
случае, если они имели закрепленное за ними жилье, сохраняют на
него право на весь период пребывания в семье приемных родителей,
детском доме или ином учреждении, а также на период службы в
армии, отбывания наказания в местах лишения свободы и т. д.
Если же у таких детей нет и не было закрепленного за ними или их
родителями жилья, то после окончания учебы, службы в армии и т. д.
(до достижения возраста 23 лет) они должны быть обеспечены жильем за счет средств муниципального бюджета вне очереди.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют
право на получение следующих денежных выплат в зависимости от
обстоятельств: пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери
кормильца, алименты, пособия.
Законодательство РФ определяет следующие семейные формы
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление, опека (попечительство), приемная семья и другие
формы, установленные законодательством субъектов РФ.
Среди форм семейного воспитания правовому институту ус ыновления традиционно отводится самая главная роль, поскольку он
определяет принадлежность к родственному союзу не на основе
происхождения, а по сознательному волеизъявлению. Правовые
отношения, возникающие между усыновителями и усыновленными, приравниваются к отношениям родственников по происхождению.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]