Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и практика социальной работы. Учебное пособие
.pdf
51
˗ Вы – специалист по социальной работе в воинской части. Две
недели назад к Вам обращался новобранец по поводу наличия в их
части неуставных отношений (дедовщины). Вы пообещали разобраться, но никаких подтверждений его словам не нашли. Сейчас Вам стало известно, что этот молодой человек убежал из части.
˗ Гражданка М., инвалид 3-й степени нетрудоспособности, обра-
тилась в УСЗН с заявлением о необходимости предоставить ей инвалидную коляску новой модификации в связи с отсутствием в городе
необходимой среды, адаптированной к нуждам инвалидов.
˗ У гражданина С. алкогольная зависимость, но он этого не при-
знает и от госпитализации в наркологический диспансер отказывается. У данного гражданина двое несовершеннолетних детей.
˗ Гражданина И. в возрасте 58 лет уволили с механического заво-
да в связи с сокращением производства, он обратился в ЦЗН, но в течение шести месяцев не смог найти подходящую работу. На иждивении гражданина И. находится несовершеннолетняя дочь.
6. Предложите проект решения предлагаемой проблемы по следующему плану: назвать объект Вашей деятельности, алгоритм действий, известные вам социально-правовые механизмы Вашей деятельности.
˗ Вы – специалист по социальной работе в школе. К Вам обрати-
лась классный руководитель 8-го класса с просьбой обратить особое
внимание на одного из учащихся, который ранее успешно учился, активно участвовал в общественной жизни школы, а в последнее время
стал замкнутым, конфликтным, снизилась успеваемость.
˗ Вы – специалист по социальной работе детского сада. К Вам об-
ратилась воспитатель младшей группы: девочка четырех лет неоднократно приходила со следами от ударов, на вопросы о том, что случилось, отвечает, что упала. Вообще, девочка замкнутая и общается всегда с неохотой.
˗ Вы – специалист по социальной работе Центра занятости насе-
ления. К Вам уже в пятый раз приходит становиться на учет по безработице мужчина в возрасте 45 лет. В предыдущих подобранных Вами
для него местах работы он проработал ровно по одному месяцу, а затем был уволен по собственному желанию.
˗ Вы – специалист по социальной работе Управления социальной
защиты населения. К Вам обратилась пожилая женщина с просьбой
52
назначить ей субсидию на оплату коммунальных услуг. Проанализировав предоставленные ею документы, Вы вынуждены ей отказать,
так как доход ее семьи не позволяет оформить субсидию. Но она не
согласна и высказывает Вам свое недовольство.
˗ Вы – специалист по социальной работе Социально-
реабилитационного центра для несовершеннолетних. В Ваше учреждение попадает ребенок, который не хочет общаться ни с кем из персонала. Из документов Вы знаете, что зовут его Стас, ему восемь лет,
отца у него нет, а мать долгое время болела и не работала. Мальчик
очень привязан к матери, она навещает его каждый день.
˗ Вы – специалист по социальной работе Социально-
реабилитационного центра для пожилых. В Вашем учреждении уже
почти шесть месяцев находится пожилая женщина, у нее нет родственников, она попала в Центр без документов, у нее нет жилья. О том,
почему она оказалась на улице, она не говорит. К сожалению, по истечении шести месяцев у Вас нет оснований оставлять ее в Центре.
˗ Вы – специалист по социальной работе Центра социального об-
служивания для пожилых и инвалидов. У Вас на патронажном облуживании находится пожилой человек (89 лет), который обвиняет Вас
в том, что в ходе предыдущего визита Вы украли у него 200 рублей,
которые лежали на комоде в прихожей.
7. Предложите проект решения предлагаемой проблемы по следующему плану: назвать объект, субъект оказания помощи, модель,
на основе которой будет оказана помощь, цель, задачи, алгоритм и
методы решения проблемы, ожидаемые результаты:
˗ Вы – специалист по социальной работе в общеобразовательной
школе. Вам необходимо начать работу с мальчиком из 7-го класса. Он
хорошо учится, не нарушает дисциплину, однако классный руководитель заметила, что он ни с кем в классе не общается, в общественных
мероприятиях не участвует, и, по всей видимости, у него вообще нет
друзей.
˗ Вы пришли на очередной патронаж к пожилой женщине. При
входе Вы встретили ее сына в состоянии алкогольного опьянения.
Зайдя, Вы увидели Вашу подопечную на полу, пытающуюся встать.
Поговорив с ней, Вы выяснили, что она вчера получила пенсию, а сегодня ее сын, применив физическую силу, забрал все деньги, и теперь
ей не на что жить. Это происходит уже не в первый раз.
53
˗ Вы – специалист по социальной работе Управления по социаль-
ной защите. Вам стало известно о том, что семья, которая на прошлой
неделе оформила у Вас субсидию на оплату коммунальных услуг в
связи с малообеспеченностью, на самом деле таковой не является.
˗ Вы – социальный педагог в общеобразовательной школе. У Вас
на патронажном учете состоит малообеспеченная многодетная семья, которая нуждается в социально-экономической поддержке. Родители стараются, работают, но этого не достаточно. Вы предлагаете
им обратиться за мерами социально-экономической поддержки в
Управление социальной защиты населения, но в ответ слышите, что
они никогда не просили ни у кого помощи и не собираются этого делать.
˗ Вы – специалист по социальной работе Уголовно-исполнительной
инспекции. У Вас на учете состоит несовершеннолетний (13 лет), совершивший ранее вместе со своими друзьями кражу крупной суммы
денег из магазина. По его словам, он поддался влиянию сверстников
и никогда больше так не поступит. Однако, несмотря на то что он соблюдает все требования, предъявляемые к условно осужденным, Вы
видели, как он стал зачинщиком драки.
˗ Вы – специалист по социальной работе территориального отде-
ла по работе с населением. В Вашем микрорайоне резко растет число
несовершеннолетних, совершающих противоправные действия.
˗ Вы – руководитель социальной службы. В Вашем городе появи-
лись мошенницы, которые представляются социальными работниками и обманывают пожилых людей, которые являются клиентами
именно вашей службы.
54
2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РФ
Главная задача социальной политики российского государства –
гармонизация общественных отношений. Важнейшим направлением
социальной политики является создание социально гарантированных
условий для жизнедеятельности граждан, обеспечение равных возможностей для всех граждан в реализации экономических, политических, гражданских и других прав и свобод, предусмотренных законодательством РФ и международными документами.
Социальная политика осуществляется на разных уровнях экономической деятельности:
1) государственная социальная политика учитывает интересы
всего общества, всех слоев и групп населения;
2) региональная социальная политика обеспечивает интересы на-
селения региона (субъекта Российской Федерации);
3) местная социальная политика учитывает интересы населения
города, района, предприятия;
4) локальная – оказание помощи и поддержки гражданам, по-
страдавшим от стихийного бедствия;
5) межгосударственная (интеграционная) – скоординированная
социальная политика двух или более стран при решении глобальных
вопросов.
В настоящее время содержание социальной политики определя-
ется следующими укрупненными социальными направлениями:
– политика занятости и социально-трудовых отношений, создание
условий для достойного труда;
– политика регулирования доходов;
– политика воспроизводства населения;
– политика развития сферы социальных услуг;
– региональная социальная политика;
– социальная защита и поддержка.
Под региональной политикой понимается система целей и задач,
совокупность экономических и организационно-правовых механиз-
55
мов, согласованных действий всех органов власти по обеспечению
условий социального воспроизводства населения региона и его эффективного функционирования как составной части социальноэкономической системы государства.
Основной задачей региональной политики является обеспечение
эффективного функционирования и развития социальной сферы на
территории. Выполнение этой задачи во многом определяется наличием солидарной ответственности региональной, федеральной власти и бизнеса, функционирующего на соответствующей территории.
Хотя поддержка и развитие социальной сферы является функцией региональных органов власти и управления, именно федеральная
власть несет ответственность за достижение и воспроизводство в каждом регионе некоторых общих стандартов уровня и качества жизни.
Аналогично этому бизнес, функционирующий в регионах, несет ответственность за сохранение социальной стабильности на соответствующей территории и заинтересован в этом как в важнейшем элементе предпринимательского и инвестиционного климата.
К задачам совместной ответственности федерального центра и региональных органов власти и управления относятся: экономические
вызовы, обеспечение экономической безопасности регионов, решение энергетических и продовольственных проблем, инновационные
прорывы и перестройка структуры производства, развитие магистральной инфраструктуры.
Жизнедеятельность региона – постоянный фактор, она не может
быть прекращена. Особенностью его функционирования в случае неблагоприятных обстоятельств является нарушение пропорций социального воспроизводства, демографических процессов и т. п., что
превращает регион в депрессивную социальную структуру. Поэтому
региональная политика направлена прежде всего на реализацию интересов и потребностей населения региона.
К наиболее значимым индикаторам, отражающим в региональной
политике социально-экономические интересы населения, относятся:
– соответствие уровня и образа жизни населения среднероссийским стандартам;
– наращивание региональной собственности и финансовых источников, обеспечивающих реализацию региональной социальной политики;
56
– формирование концептуальных возможностей региона для эффективного использования имеющихся ресурсов, рабочих мест, научного и образовательного уровня населения;
– развитие социальной инфраструктуры для формирования внутри- и межрегиональных связей населения;
– состояние природоресурсного и экологического потенциала региона;
– уровень стабильности общественно-политической и национально-этнической ситуации в регионе.
Наряду с социальными интересами населения, важное значение имеют цели и стратегия социально-экономического развития
региона в контексте всей страны. Эти цели могут не совсем совпадать с региональными интересами, однако их определенная мера
соответствия – важнейшее условие поступательного развития региона.
Выделяются следующие основные стратегии регионального социального развития:
– адаптивные (основная задача – приспособление к новым требованиям быстро меняющейся внешней среды социальноэкономического развития);
– стабилизационные (основная задача – преодоление тенденций к
снижению темпов роста, прекращение падения производства и уровня жизни);
– опережающие (основная задача – стимулирование инновационного типа развития);
– антикризисные (основная задача – восстановление воспроизводственных пропорций и блокирование кризисных явлений).
Основными организационно-правовыми формами социальной
защиты населения как на федеральном, так и на региональном уровне, являются:
- социальное обеспечение;
- социальное обслуживание;
- социальное страхование.
2.2. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Социальное обеспечение представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер,
57
направленных на компенсацию или минимизацию негативных влияний изменения материального или социального положения граждан.
Функции социального обеспечения:
- экономическая;
- политическая;
- демографическая;
- социально-реабилитационная;
- социально-адаптивная;
- социально-защитная.
Принципы социального обеспечения:
- всеобщность и доступность;
- многообразие и всесторонность;
- общественная целесообразность;
- экономическая эффективность и справедливость.
Основные механизмы социального обеспечения:
- установление минимальных стандартов;
- индексация;
- компенсация;
- пособия;
- пенсии;
- льготы;
- обеспечение мер социальной защиты в области образования,
трудоустройства, здравоохранения и т. п.
Основными минимальными стандартами являются: прожиточный
минимум, потребительская корзина, минимальная заработная плата.
Потребительская корзина – установленный на государственном
и региональном уровне минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения
здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности28.
Набор потребительской корзины определяется для разных социально-демографических групп отдельно как на федеральном, так и на
региональном уровне.
Прожиточный минимум – совокупность материальных благ и финансовых средств в конкретном обществе, государстве, необходимых
28
Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения: учебное пособие. Ростов-
н/д: Феникс, 2010. URL: https://dlib.rsl.ru/01009482903.
58
для выживания и воспроизводства индивида или социальной группы29.
Прожиточный минимум также устанавливается на уровне РФ и
на уровне его субъектов. Его величина определяется ежеквартально.
Минимальная заработная плата – уровень заработной платы,
исчисляемый исходя из минимальных потребностей работника в товарах и услугах с учетом уровня цен30.
Индексация – это установленный механизм автоматической корректировки доходов, позволяющий частично или полностью возместить рост стоимости жизни.
Индексацию доходов проводят двумя способами:
- плановая – увеличение выплат регулярно, через определенное
время (например, раз в год, квартал и т. п.);
- ситуационная – увеличение выплат по мере того, как растет уро-
вень цен.
Индексируются социальные выплаты, кроме единовременных,
заработные платы и т. п. Не индексируются доходы от собственности.
Компенсация – возмещение расходов населения отдельных социальных групп органами власти в связи с наступившим или ожидающимся повышением цен, катастрофами, конфликтами и т. п.
Основным видов компенсаций являются субсидии, предназначенные для возмещения затрат на жилищно-коммунальные платежи малоимущих граждан.
Пособие – выплаты, связанные с определенной жизненной ситуацией. Пособия могут быть:
- по временной нетрудоспособности;
- по беременности и родам;
- пособие на погребение;
- единовременное пособие женщинам, учет в ранние сроки бе-
ременности;
29
Курбатов В. И. 110 вопросов и ответов по теории и практике социальной рабо-
ты : учебное пособие. М.: КноРус, 2015. URL: https://book.ru/book/916673 (дата
обращения: 14.10.2020).
30
Там же
59
- единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное
пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- по безработице;
- ежемесячное пособие на ребенка и т. п.
Льготы – преимущественные права при обеспечении жизнедеятельности. Льготы могут быть федеральными и региональными. К категориям федеральных льготников относятся:
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) ветераны боевых действий;
4) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленин-
града»;
5) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на
объектах противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов,
операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках
железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов
транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
6) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников
Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
7) инвалиды, в том числе дети-инвалиды;
8) граждане, пострадавшие в результате радиационных техноген-
ных катастроф;
9) граждане Российской Федерации, удостоенные званий Героя
Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся
полными кавалерами ордена Славы;
10) члены семей Героев или полных кавалеров ордена Славы;
11) герои Социалистического Труда либо лица, награжденные ор-
деном Трудовой Славы трех степеней (полные кавалеры ордена Трудовой Славы).
К системе социального обеспечения относятся также и следующие
меры:
─ ежемесячная денежная выплата;
─ набор социальных услуг;
─ дополнительное ежемесячное материальное обеспечение и т. п.
60
2.3 СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Социальное обслуживание – это деятельность социальных служб
по социальной поддержке, оказанию социальных услуг.
Формы социального обслуживания: стационарное, полустацио-
нарное, на дому.
Номенклатура организаций социального обслуживания:
1) комплексные центры социального обслуживания населения;
2) комплексные центры социального обслуживания граждан по-
жилого возраста и инвалидов;
3) комплексные социальные центры по оказанию помощи лицам
без определенного места жительства;
4) центры социального обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов;
5) стационарные организации социального обслуживания (дома-
интернаты для престарелых и инвалидов, пансионаты для престарелых и инвалидов, специальные дома-интернаты для престарелых и
инвалидов, психоневрологические интернаты, дома инвалидов, детские дома-интернаты для умственно отсталых и глубоко умственно
отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками, социально-реабилитационные отделения центров социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов);
6) дома ночного пребывания, центры социальной адаптации для
лиц без определенного места жительства и занятий;
7) центры социальной помощи семье и детям;
8) социально-реабилитационные центры для несовершеннолет-
них;
9) социальные приюты;
10) реабилитационные центры для детей и подростков с ограни-
ченными возможностями;
11) центры психолого-педагогической помощи населению;
12) иные организации, предоставляющие социальные услуги.
Обстоятельства, при которых назначается социальное обслужива-
ние:
1) полная или частичная утрата способности либо возможности
осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,
обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания,
травмы, возраста или наличия инвалидности;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]