Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенное право. Курс лекций
.pdf
Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи
говым договорам (в том числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты).
Декларант обязан подать одну или несколько надлежащим образом заполненных полных таможенных деклараций на товары, ввезенные или вывезенные за каждый календарный месяц поставки товаров. Полная таможенная декларация должна быть подана не позднее
20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки
товаров. По мотивированному обращению декларанта таможенный
орган продлевает срок подачи полной таможенной декларации на
вывозимые товары, но не более чем до 90 дней. Продление срока подачи полной таможенной декларации не продлевает сроков уплаты
причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов.
Если в течение календарного месяца заявленные к ввозу или вывозу во временной таможенной декларации товары не ввозились или
фактически не вывозились, декларант обязан уведомить об этом таможенный орган в письменной форме до истечения срока подачи
полной таможенной декларации.
Ввоз на таможенную территорию РФ и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, согласно
ст. 314 ТК РФ допускаются без предварительного разрешения таможенного органа при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей по правилам, установленным настоящей
статьей.
Таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, не применяются.
Декларирование перемещаемой через таможенную границу электрической энергии производится путем подачи таможенной декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической поставки товаров. По мотивированному
обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи
таможенной декларации, но не более чем на пять дней.
Декларированию подлежит фактическое количество электрической энергии, которое устанавливается на основании показаний
приборов учета, установленных в технологически обусловленных
местах и фиксирующих перемещение электрической энергии.
Количество электрической энергии, перемещаемой между двумя государствами, определяется как сальдо-переток (алгебраическая
153
Лекция 9. Специальные таможенные процедуры
сумма перетоков электрической энергии в противоположных направлениях по находящимся в работе межгосударственным линиям
электропередачи всех классов напряжений) за каждый календарный
месяц.
Рассчитанное значение сальдо-перетока корректируется на величину имеющих место при перемещении электрической энергии потерь электрической энергии в сетях.
Декларирование производится на основании актов о фактических поставках электрической энергии по соответствующему внешнеторговому договору.
Таможенные пошлины, налоги уплачиваются не позднее дня подачи таможенной декларации на товары, перемещаемые через таможенную границу в течение одного календарного месяца.
Перемещение транспортных средств
Транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и
временного вывоза в порядке, предусмотренном гл. 22 ТК РФ.
Временный ввоз транспортных средств на таможенную территорию РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин,
налогов допускается при соблюдении следующих условий:
1) если транспортное средство зарегистрировано за иностранным лицом и (или) на территории иностранного государства;
2) если транспортное средство ввозится на таможенную территорию РФ и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство используется тем российским лицом, которое надлежащим образом уполномочено на это иностранным лицом;
3) если транспортное средство не используется на таможенной территории РФ во внутренних перевозках;
4) если транспортное средство после ввоза на таможенную территорию РФ не передается в аренду (в случае, если транспортное средство ввезено уже в качестве арендованного, — в субаренду), за исключением случая, когда договор аренды (договор субаренды)
заключен в целях завершения транспортной операции путем немедленного вывоза транспортного средства.
154
Перемещение транспортных средств
Правительство РФ вправе устанавливать случаи временного
ввоза транспортных средств на таможенную территорию РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если
временно ввезенное транспортное средство используется российским лицом либо зарегистрировано за российским лицом, а также
если другие условия, предусмотренные пп. 1–4 п. 1 ст. 271 ТК РФ,
не соблюдаются, при условии, что в течение срока временного ввоза
транспортного средства право собственности на транспортное средство не переходит российскому лицу.
В случаях, если полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не применяется в соответствии с п. 1 и 2 ст. 271, а
также если не соблюдаются условия, при которых применяется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении транспортных средств применяется частичное освобождение
от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном
ТК РФ в отношении временно ввозимых товаров (ст. 212).
Таможенный режим временного ввоза в отношении транспортных средств завершается их обратным вывозом в сроки, предусмотренные ст. 272 ТК РФ. С разрешения таможенного органа таможенный режим временного ввоза в отношении временно ввезенных транспортных средств может быть также завершен по правилам,
установленным ст. 214 ТК РФ для завершения таможенного режима
временного ввоза товаров.
С временно ввезенными транспортными средствами допускается совершать обычные операции по их техническому обслуживанию
или ремонту, которые потребовались при их следовании к таможенной территории РФ либо использовании на указанной территории.
Временный вывоз транспортного средства допускается при условии, что это транспортное средство находится в свободном обращении на таможенной территории РФ и зарегистрировано за российским лицом, за исключением случая, предусмотренного п. 3 ст. 274
ТК РФ.
При временном вывозе транспортных средств таможенные пошлины не взимаются.
Допускается временный вывоз транспортных средств, ранее временно ввезенных на таможенную территорию РФ с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если временный вывоз осуществляется российским лицом, которому транспорт-
155
Лекция 9. Специальные таможенные процедуры
ное средство не принадлежит на праве собственности, независимо
от того, зарегистрировано это транспортное средство за российским
лицом или нет. При этом таможенный режим временного ввоза в отношении этих транспортных средств применяется в части уплаты таможенных пошлин, налогов до завершения действия этого режима
по правилам, установленным ст. 214 ТК РФ.
Временный вывоз транспортного средства допускается независимо от того, каким лицом и в каких целях оно будет использоваться
за пределами таможенной территории РФ.
Сроки временного вывоза транспортных средств не ограничиваются.
156
Таможенно-тарифная система РФ
ЛЕКЦИЯ 10
Правовые основы
таможенно-тарифного регулирования
и взимания таможенных платежей
Таможенно-тарифная система РФ
Таможенно-тарифная система как часть государственного механизма регулирования соответствующих отношений включает в себя
множество элементов. Взятые в отдельности, они могут рассматриваться как административные меры регулирования внешнеэкономической деятельности, т.е. могут быть отнесены к общей группе так
называемых нетарифных мер. Таковы, например, порядок определения таможенной стоимости товара, правила, устанавливающие страну происхождения товаров, и т.д. В данной лекции рассматриваются
характер и особенности таможенно-тарифных мер, их правовая характеристика и некоторые вопросы совершенствования.
Под таможенно-тарифным мерами понимается совокупность ор-
ганизационных, экономических, правовых мероприятий, осуществляемых в установленном законодательством порядке государственными органами и направленных на регулирование внешнеэкономической деятельности.
Говоря о таможенно-тарифных мерах как методе регулирования внешнеэкономической деятельности, важно подчеркнуть, что,
являясь элементом налоговой системы, посредством которой госу-
157
Лекция 10. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования
дарство получает возможность активно вмешиваться в экономическую жизнь страны, таможенно-тарифные меры относятся к экономическим способам регулирования внешнеэкономической деятельности. В известном смысле можно говорить об административном
характере таможенно-тарифных мер, если исходить из узкого круга
организационно-правовых проблем, связанных с их непосредственным применением. Экономический характер таможенно-тарифных
мер проистекает прежде всего из заложенного в основу их применения способа воздействия на внешнеторговый оборот через прямое влияние на цены находящихся в обороте товаров. Создавая
стоимостный барьер на пути движения товаров к потребителям путем применения к товарам при их перемещении через таможенную
границу установленных ставок таможенных пошлин, таможеннотарифные меры тем самым повышают уровень цен, влияют на конкурентоспособность товаров, что, в свою очередь, сказывается на
уровне накопления капитала, темпах развития и нормах прибыли отдельных отраслей производства. Следовательно, прямая связь между
таможенно-тарифными мерами, применяемыми к ввозимым и вывозимым товарам, и процессом ценообразования придает этим мерам экономическое содержание.
Применение таможенно-тарифного механизма решает следующие основные задачи: регулятивную, торгово-политическую, фискальную. Эффективность использования таможенно-тарифного
механизма во многом зависит от нормативного порядка правил
таможено-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Законодательной основой такого регулирования являются в первую очередь нормы Таможенного кодекса РФ и Закон РФ
от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе»
1
. В этом законе установлены цели и сферы использования таможенно-тарифных
мер, определены основные понятия, используемые в правовом механизме как тарифного, так и нетарифного регулирования торговоэкономических отношений РФ, закреплены общие принципы и правила применения таможенно-тарифных мер. В соответствии с нормами этого закона регламентация конкретных вопросов, связанных
с практическим применением этих мер, передается в компетенцию
1
РГ. 1993. 5 июня (с послед. изм.).
158
Таможенный тариф
Правительства РФ. Однако в законе определены ограничения таких
полномочий. Например, Правительство РФ устанавливает ставки
ввозных таможенных пошлин в определенных законодательным органом пределах или определяет порядок предоставления тарифных
льгот, перечень которых содержится в законе. Следующим звеном
правового регулирования в рассматриваемой сфере являются нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ.
Разработка соответствующих нормативных актов на ведомственном уровне является необходимым элементом правового механизма
регулирования отношений в рассматриваемой области. Нормативные акты ФТС России во многом обеспечивают эффективное применение таможенно-тарифных мер как одного из направлений реализации таможенной политики РФ, поскольку на практике именно
на таможенные органы возлагается применение этих мер.
Использование таможенно-тарифных мер осуществляется таможенными органами при проведении ими таможенного оформления
товаров и в процессе таможенного контроля за их перемещением через таможенную границу РФ.
Таможенный тариф
Основным документом, данные которого являются главным источником сведений о товаре и цели его перемещения, служит грузовая таможенная декларация (ГТД). На основании содержащихся
в ней данных к товару применяются предусмотренные таможенным
тарифом пошлины, решается вопрос о пропуске через таможенную
границу.
Основные конкретные цели таможенного тарифа:
рационализация товарной структуры ввоза товаров в Российскую •
Федерацию;
поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, •
валютных доходов и расходов на ее территории;
создание условий для прогрессивных изменений в структуре произ-•
водства и потребления товаров в стране;
защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностран-•
ной конкуренции;
обеспечение условий для эффективной интеграции России в миро-•
вую экономику.
159
Лекция 10. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования
Сферой действия закона является единая таможенная территория РФ.
Таможенный тариф РФ — это свод ставок таможенных пошлин
(таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через ее таможенную границу и систематизированным в соответствии с
Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН
ВЭД).
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ
определяется Правительством РФ, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на
таможенную территорию РФ и вывоза товаров с этой территории.
Ставки таможенных пошлин
и порядок их установления
Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат
изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Ставки ввозных таможенных пошлин в пределах, установленных
законом, определяются Правительством РФ и периодически изменяются.
Предельные ставки ввозных таможенных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в торговополитических отношениях с которыми Россия применяет режим
наибольшего благоприятствования, устанавливаются Правительством РФ.
В отношении товаров, происходящих из стран, торговополитические отношения с которыми не предусматривают режима
наибольшего благоприятствования либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных пошлин, определенных на
основании закона, увеличиваются вдвое, за исключением случаев
предоставления тарифных льгот (преференций) на основании соответствующих положений закона.
160
Ставки таможенных пошлин и порядок их установления
Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в
отношении которых они применяются, а также нетарифные меры
внешнеэкономического регулирования устанавливаются Правительством РФ и являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории
страны.
161
Лекция 11. Таможенные платежи
ЛЕКЦИЯ 11
Таможенные платежи
Общие положения
К таможенным платежам относятся:
1) ввозная таможенная пошлина;
2) вывозная таможенная пошлина;
3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на
таможенную территорию РФ;
4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
5) таможенные сборы.
Таможенные платежи взимаются, если они установлены в соот-
ветствии с законодательством РФ.
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины,
устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ о мерах
по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами, взимаются по правилам, предусмотренным
ТК РФ для взимания ввозной таможенной пошлины.
При перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает:
1) при ввозе товаров — с момента пересечения таможенной границы;
2) при вывозе товаров — с момента подачи таможенной декларации
или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ.
Таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если:
1) в соответствии с законодательством РФ или ТК РФ:
товары не облагаются таможенными пошлинами, налогами;•
162
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]