Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенное право. Курс лекций
.pdf
Таможенное оформление товаров с применением грузовой таможенной декларации
стороне первого листа ГТД запись «Проверено», проставить дату и
время окончания проверки, свою подпись и личную номерную печать, после чего — передать декларацию на следующий этап оформления.
На втором этапе таможенного оформления — этапе таможенного
контроля за правильностью определения кода товара в соответствии
с ТН ВЭД, страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования — должностное лицо таможенного органа
должно проверить правильность описания товара в ГТД, соответствие описания характеристикам самого товара, осуществить проверку количественных данных о товаре (число мест, вес и проч.), а
также осуществить контроль за соблюдением иных условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим.
По окончании второго этапа на обороте первого листа ГТД должна быть сделана запись «Проверено», проставлена дата, время окончания проверки, подпись, оттиск личной номерной печати лица,
проводившего проверку, после чего декларация передается на следующий этап таможенного оформления.
Третьим этапом таможенного оформления является этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости. На этом этапе
проводится:
проверка наличия всех документов, необходимых для целей прове-•
дения валютного контроля;
проверка соответствия условий внешнеторгового договора и иных •
документов, на основании которых производится таможенное
оформление, требованиям действующего валютного законодательства;
проверка соответствия сведений, заявленных в ГТД, информации, •
содержащейся в документах, представленных для осуществления
валютного контроля;
проверка правильности выбора декларантом метода оценки товаров •
в таможенных целях;
проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в •
соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими;
сбор дополнительной информации, необходимой для выяснения •
всех обстоятельств сделки, а также для подтверждения всех элементов таможенной стоимости или для обоснования оценки таможенной стоимости тем или иным установленным методом.
83
Лекция 7. Правовые основы таможенного оформления в Российской Федерации
В ходе таможенного оформления на данном этапе может производиться также корректировка таможенной стоимости и размера таможенных платежей, внесение соответствующих изменений в ГТД,
а также в подаваемую для этих целей декларацию таможенной стоимости. В случае обнаружения в ходе проверки нарушений валютного
законодательства, борьба с которыми не входит в компетенцию таможенных органов, должностное лицо, проводящее проверку, обязано передать соответствующую информацию в специализированное
подразделение по валютному контролю.
После завершения производства таможенного оформления на
данном этапе на обратной стороне первого листа ГТД, как и раньше,
делается запись «Проверено», проставляется дата, время окончания
проверки, подпись, оттиск личной номерной печати, и декларация
передается на следующий (четвертый) этап.
На четвертом этапе — этапе контроля таможенных платежей производится проверка наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по их уплате, а также и по уплате
процентов за использованную отсрочку или рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, а также сумм
штрафов в случае совершения этим лицом нарушений таможенных правил. При выявлении наличия такой задолженности товары
и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полного
погашения.
Проверке подлежит правильность заполнения ГТД и ее электронной копии, полнота и достоверность заявленных в них сведений в части, влияющей на исчисление таможенных платежей. Проверяется также обоснованность заявленных тарифных и налоговых
льгот преференций (в случае их заявления), производится тщательная проверка документов, определяющих заявленные льготы либо
устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей.
Проверяется также фактическое поступление денежных средств
на счет таможенного органа к моменту таможенного оформления.
Если со стороны специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей,
нет подтверждения о поступлении денежных средств, которые должны были уже поступить на счета таможенного органа к моменту та-
84
Таможенное оформление товаров с применением грузовой таможенной декларации
моженного оформления, то производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей.
После совершения указанных выше проверок должностное лицо,
осуществляющее производство таможенного оформления на данном
этапе, делает запись «Проверено», проставляет дату, время окончания проверки, свою подпись, личную номерную печать и передает
декларацию на следующий этап.
Последний, пятый этап таможенного оформления — это этап досмотра товаров и их выпуска. На данном этапе производятся:
проверка прохождения всех предыдущих этапов таможенного •
оформления;
принятие решения о необходимости проведения досмотра товаров •
(в обязательном порядке таможенный досмотр должен проводиться в отношении подакцизных товаров; в отношении товаров, заявленных в товаросопроводительных документах как различного рода
безалкогольные напитки, продукты питания, табак, стекло, обувь и
другие товары, близкие по наименованию подакцизным товарам; в
отношении товаров, перевозимых транспортными организациями,
ранее допустившими нарушения таможенных правил; в отношении
товаров, перевозимых транспортом, принадлежащим физическим
лицам. Во всех остальных случаях досмотр производится по усмотрению должностных лиц таможенных органов, производящих таможенное оформление);
фактический (в том числе идентификационный) досмотр, обяза-•
тельное фиксирование его результатов.
Процедура таможенного оформления с применением ГТД завершается принятием решения о возможности выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с заявленным режимом либо о невозможности выпуска таких товаров и транспортных средств.
Решение о выпуске принимается начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможни (таможенного
поста) либо должностным лицом, на это специально уполномоченным, и подтверждается проставлением на ГТД и на товаросопроводительном документе (накладной и проч.) штампа «Выпуск разрешен».
Штамп и номер ГТД на товаросопроводительном документе должны быть заверены личной номерной печатью должностного
лица таможенного органа, производившего выпуск товара.
85
Лекция 7. Правовые основы таможенного оформления в Российской Федерации
Если же в процессе производства таможенного оформления на
одном из этапов устанавливается невозможность выпуска товара,
то вместо записи «Проверено» должна быть сделана запись «Выпуску не подлежит» и кратко указана причина, по которой не может
быть осуществлен выпуск. Решение о невыпуске может приниматься
только начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможни (таможенного поста) либо лицом, его замещающим. При этом на товаросопроводительных документах и на самой
ГТД проставляется штамп «Выпуск запрещен».
Грузовая таможенная декларация в случае неосуществления вывоза товара, выпущенного в соответствии с таможенным режимом
экспорта либо иным режимом, условия отказа от которого допускают возможность оставления товара на таможенной территории РФ
и свободного распоряжения таким товаром при его фактическом
предъявлении таможенному органу, на основании письменного обращения в таможенный орган лица, его перемещающего, и с письменного разрешения начальника таможни может быть аннулирована. Однако таможенные сборы за произведенное таможенное оформление возврату не подлежат.
Декларирование товаров
Товары согласно ст. 123 ТК РФ подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу,
изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных ст. 183, 184, 247, 391 ТК РФ.
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и
других сведений, необходимых для таможенных целей.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (гл. 15 ТК РФ) по выбору декларанта.
86
Декларирование товаров
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ.
В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде):
1) заявляемый таможенный режим;
2) сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице,
указанном в ст. 16 ТК РФ, об отправителе и о получателе товаров;
3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории РФ под таможенным контролем;
4) сведения о товарах:
наименование;•
описание;•
классификационный код товаров по ТН ВЭД;•
наименование страны происхождения;•
наименование страны отправления (назначения);•
описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые •
номера);
количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других •
единицах измерения;
таможенная стоимость;•
5) сведения об исчислении таможенных платежей:
ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, •
таможенных сборов;
применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, та-•
моженных сборов;
применение тарифных преференций;•
суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможен-•
ных сборов;
установленный ЦБ РФ на день подачи таможенной декларации •
курс валюты для целей учета и таможенных платежей;
6) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
7) сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
8) сведения о производителе товаров;
9) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под заявляемый таможенный режим;
87
Лекция 7. Правовые основы таможенного оформления в Российской Федерации
10) сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования (ст. 131);
11) сведения о лице, составившем таможенную декларацию;
12) место и дата составления таможенной декларации.
В случае использования таможенной декларации в качестве документа учета для целей валютного контроля, осуществляемого таможенными органами, в таможенной декларации подлежат указанию также сведения, необходимые для этих целей, в соответствии с
законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле.
Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим,
и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации
производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством РФ лицо, составившее таможенную декларацию,
должно иметь печать.
Форма декларирования определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного
дела, в соответствии с ТК РФ и иными правовыми актами РФ.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
в области таможенного дела, вправе сокращать перечень сведений,
подлежащих указанию в таможенной декларации, с учетом категории лиц, указанных в ст. 16 ТК РФ, видов товаров, требований таможенных режимов или исходя из вида транспорта, используемого при
перемещении товаров через таможенную границу.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, и формы, в которых они представляются, подлежат официальному опубликованию. Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие перечни сведений, подлежащих
указанию в таможенной декларации, вступают в силу не ранее чем
по истечении 90 дней со дня их официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 и 3 п. 3 ст. 5 ТК РФ.
Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации утверждена приказом ГТК РФ от
11 августа 2006 г. № 762
1
и вступила в силу с 1 января 2008 г.
1
РГ. 2006. 13 сент. (с послед. изм.).
88
Декларирование товаров
Таможенная декларация может быть подана любому таможенному органу, правомочному принимать таможенные декларации.
В целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением
таможенного законодательства РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе
устанавливать определенные таможенные органы для декларирования отдельных видов товаров только:
1) в случае необходимости применения специализированного оборудования и (или) специальных знаний для таможенного оформления
таких товаров, как культурные ценности, вооружение, военная техника и боеприпасы, радиоактивные и делящиеся материалы;
2) в зависимости от вида транспорта, используемого для международной перевозки товаров (автомобильный, морской (речной), воздушный, железнодорожный, трубопроводный и линии электропередачи);
3) в случае перемещения через таможенную границу отдельных видов
товаров, в отношении которых зафиксированы частые случаи нарушения таможенного законодательства РФ либо установлены запреты и ограничения в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
4) в случае необходимости проведения специального контроля за
отдельными товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности, по перечню, устанавливаемому Правительством РФ.
В случае подачи таможенной декларации в иной таможенный орган, чем установленный в соответствии с п. 2 ст. 125, таможенная декларация в день ее подачи пересылается таможенным органом, в который подана таможенная декларация, в надлежащий таможенный
орган.
Срок принятия таможенной декларации (ст. 132) в этом случае
продлевается на время, необходимое для ее пересылки, но не более
чем на два рабочих дня.
Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, устанавливающие места декларирования отдельных видов товаров, вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального
опубликования.
В качестве декларанта согласно ст. 126 ТК РФ имеют право выступать лица, указанные в ст. 16 ТК РФ, а также любые иные лица,
89
Лекция 7. Правовые основы таможенного оформления в Российской Федерации
правомочные в соответствии с гражданским законодательством РФ
распоряжаться товарами на таможенной территории РФ, при соблюдении условия, предусмотренного п. 2 ст. 126 ТК РФ.
Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу:
физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных •
нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами в •
соответствии с гл. 25 ТК РФ;
иностранными организациями, имеющими представительства, за-•
регистрированные (аккредитованные) на территории РФ в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного
ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска
для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных
нужд таких представительств;
иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима •
транзита;
иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться •
товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское
лицо.
Права и обязанности декларанта определены в ст. 127 ТК РФ. При
декларировании товаров и совершении иных таможенных операций,
необходимых для выпуска товаров, декларант вправе:
осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в •
том числе до подачи таможенной декларации;
с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежа-•
щих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы
товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;
присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможен-•
ного досмотра декларируемых им товаров (ст. 371 и 372), при взятии
должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (ст. 383);
знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами •
проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;
90
Декларирование товаров
представлять документы и сведения, необходимые для деклариро-•
вания товаров, в форме электронных документов в соответствии с
ТК РФ;
пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными •
ТК РФ.
При декларировании товаров и совершении иных таможенных
операций декларант обязан:
1) подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган
необходимые документы и сведения (ст. 131);
2) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;
3) уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с ТК РФ.
Таможенная декларация на товары, ввозимые на таможенную
территорию РФ, подается не позднее 15 дней со дня предъявления
товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную
территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного
транзита, если декларирование товаров производится не в месте их
прибытия, за исключением случаев, предусмотренных ст. 150, 286 и
293 ТК РФ.
Если срок, указанный в п. 1 ст. 129 ТК РФ, недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений, по мотивированному обращению этого декларанта в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации.
Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения товаров.
Если окончание срока подачи таможенной декларации приходится на нерабочий день таможенного органа, днем окончания этого срока считается следующий за ним рабочий день таможенного
органа.
Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории РФ, подается до их убытия с таможенной территории РФ, за исключением случаев, установленных ст. 314 ТК РФ.
Предварительное декларирование товаров. Таможенная декларация согласно ст. 130 ТК РФ может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию РФ или до завершения внутреннего таможенного транзита.
Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие
91
Лекция 7. Правовые основы таможенного оформления в Российской Федерации
товары, таможенный орган при предварительном декларировании
товаров принимает заверенные декларантом копии этих документов
и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию РФ сопоставляет сведения, которые содержатся в указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся в
оригиналах документов.
После завершения проверки таможенной декларации и уплаты
подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов до прибытия
товаров на таможенную территорию РФ такая таможенная декларация может использоваться в качестве единого документа, необходимого для применения к товарам таможенных процедур.
Если товары не предъявлены в таможенный орган, принявший
таможенную декларацию в соответствии с п. 1 ст. 130 ТК РФ, в течение 15 дней со дня ее принятия, таможенная декларация считается неподанной.
Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.
При декларировании товаров представляются следующие основные документы:
договоры международной купли-продажи или другие виды догово-•
ров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки,
а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок — иные документы, выражающие содержание таких сделок;
имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;•
транспортные (перевозочные) документы;•
разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, под-•
тверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности;
документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, •
предусмотренных ст. 37 ТК РФ;
платежные и расчетные документы;•
документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, ука-•
занных в ст. 16 ТК РФ.
Если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима,
предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запре-
92
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]