Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальные выплаты и меры поддержки граждан. Учебное пособие
.pdf
Сиротаимеет право натрудовую(страховую)илисоциальную
пенсиюпопотерекормильца,еслиединственныйилиобародителя
умерли,аемунет18или24лет,еслионучитсяпоочнойформе(Федеральныйзаконот17декабря2001г.№ 173-ФЗ«ОтрудовыхпенсияхвРоссийскойФедерации»(далеетакжеЗакон№ 173-ФЗ)).Размер пенсии по потерекормильца рассчитывается по специальной
формуле.Онзависитоттрудовогостажародителейирегиональной
доплаты,котораяпредоставляется,еслисоциальнаяилистраховая
пенсиянедотягиваетдопрожиточногоминимумапенсионераврегионе.Размерпенсиипопотерекормильцапримерноравенпрожиточномуминимумупенсионераврегионе.
Трудовую пенсию по потере кормильца назначают,если родителисиротыимели страховойстаж. Этосвязано с тем,что размер
пенсиирассчитываютнаосноветакогостажа.Еслиродителинеработали, трудовую пенсию нельзя рассчитать. Вместо нее сироты
могутоформитьсоциальнуюпенсию.Пенсиюпопотерекормильца
назначаетивыплачиваетСоциальный,бывшийПенсионный,фонд
России(далее–СФР),обращатьсязанейнужновтерриториальное
отделениепоместурегистрации.
Ежегодноепособие напокупку учебной литературы выплачивают в размере трехмесячной государственной социальной стипендии. В 2023 г. ее минимальный размер для студентов ссузов
составлял809рублей,длястудентоввузов–2 227рублей(п.4Правил,утв.ПостановлениемПравительстваРФот18сентября2017г.
№ 1116).
Есливовремяобучениятакие студентыберутотпуск,заними
сохраняют полное государственное обеспечение и выплачивают
социальную стипендию в течение всего отпуска. Но это работает,
только если отпуск академический, по медицинским показаниям,
беременностииродамилипо уходуза ребенком до трехлет.Если
сиротаберетотпускподругойпричине,тоонобеспечиваетсебясамостоятельно.
Выпускники организаций, осуществляющих образовательную
деятельность,обучавшиесяпоимеющимгосударственнуюаккредитациюобразовательнымпрограммамзасчетсредствфедерального
бюджета,являющиесядетьми-сиротамиидетьми,оставшимисябез
попечения родителей, за исключением продолжающих обучение
по имеющим государственную аккредитацию образовательным
программам по очной форме за счет средств федерального бюджета,обеспечиваютсязасчетсредств организаций, в которыхони
11
обучались,единовременнымденежнымпособиемвразмеренеменее500рублей.Указаннымпособием,предоставляемымизсредств
федерального бюджета, все перечисленные лица обеспечиваются
однократно.
Выпускники организаций, осуществляющих образовательную
деятельность, обучавшиеся по имеющим государственную аккредитациюобразовательным программам за счет средств бюджетов
субъектовРФилиместныхбюджетов,являющиесядетьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, за исключением продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитациюобразовательнымпрограммампоочнойформезасчет
средствбюджетовсубъектовРФилиместныхбюджетов,обеспечиваютсяединовременным денежным пособием в порядке, установленномзаконамисубъектовРФилинормативнымиправовымиактамиоргановисполнительнойвластисубъектовРФ(абз.2п.8ст.6
Закона№ 159-ФЗ).
Если работника из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попеченияродителей,увольняют,посколькуликвидируюторганизацию,сокращаютчисленностьилиштатработников,работодатель
обязан оплатить ему необходимое профессиональное обучение
итрудоустроить(пп.5,6 ст.9Закона№ 159-ФЗ). Сиротымогутполучатьповышенноепособиепобезработице,еслидоэтогоникогда
неработалиивстали на учетв центр занятости впервые.Его размер–среднемесячнаязарплатаврегионенадатурегистрациивкачестве безработного. Служба занятости может отправить сироту
наобучение.Еслиэто произойдетспустяшестьмесяцевсо дня регистрации в качестве безработного, то сироте будут выплачивать
стипендиювповышенномразмере.Размерстипендии–минимальноепособиепобезработице,увеличенноенарайонныйкоэффициент. Чтобы получать повышенноепособие по безработице, сироте
нужновстатьнаучетвцентрзанятости при условии,что он ищет
работувпервыеиникогдадоэтогонеработал.Еслисиротаужегдетоработалиунегоестьтрудоваякнижка,втомчислеэлектронная,
повышенноепособиеемунеположено.Чтобыполучитьофициальный статус безработного, необходимо встать на учет в службу занятости. Можно сделать это онлайн: на портале «Работа России»,
наЕдиномпорталегосуслуг.Еслинетучетнойзаписи,следуетличноидтивцентрзанятостипоместурегистрации.
12
Согласност.7Федеральногозакона «Одополнительныхгарантияхпосоциальнойподдержкедетей-сиротидетей,оставшихсябез
попеченияродителей»,сироты,оставшиесябезпопеченияродителей,детиилицаизихчислаимеютправонаполучение:
■ бесплатной медпомощи в государственных медицинских
организациях, в том числе на высокотехнологичную медпомощь.
ИхтакжемогутнаправлятьлечитьсязапределыРоссийскойФедерациизасчетбюджета;
■ путевоквдетскиеоздоровительныелагеряиоплатыпроез-
датудаиобратно.Онитакжемогутбесплатноездитьвсанатории,
нотолькоеслиестьмедицинскиепоказания.
Опекуны,попечители,приемные родителиипатронатныевоспитателимогут получитькомпенсацию стоимости путевки и проездатудаиобратно, если покупаютпутевкии оплачивают проезд
детямсамостоятельно.
Детям-сиротамидетям,оставшимсябезпопеченияродителей,
лицамизчисладетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей, которые не являются нанимателями жилых помещений
по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям,
оставшимсябезпопеченияродителей,лицамизчисладетей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателямижилых помещений по договорам социального наймаиличленамисемьинанимателяжилогопомещенияподоговору
социальногонаймалибособственникамижилыхпомещений,вслучае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях
признаетсяневозможным,органомисполнительнойвластисубъектаРФ,натерриториикоторогонаходитсяместожительствауказанныхлиц,впорядке,установленномзаконодательствомэтогосубъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещенияспециализированногожилищногофондаподоговорам
наймаспециализированныхжилыхпомещений.
Жилые помещения предоставляются лицам по их заявлению
вписьменной форме по достижении ими возраста 18 лет,а также
в случае приобретения ими полной дееспособности до достижениясовершеннолетия.Позаявлениювписьменной формелиц,до-
13
стигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им
поокончаниисрокапребываниявобразовательныхорганизациях,
организациях социального обслуживания, медицинских организацияхииных организациях, создаваемых в установленномзаконом
порядкедлядетей-сиротидетей,оставшихсябез попеченияродителей,атакжепозавершенииполученияпрофессиональногообразования,профессиональногообучениялибопоокончаниипрохождениявоеннойслужбы по призыву,либопоокончанииотбывания
наказаниявисправительныхучреждениях.
Органыисполнительнойвласти субъектов РФвпорядке,установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью
жилыхпомещений,нанимателямииличленамисемейнанимателей
подоговорамсоциальногонаймалибособственникамикоторыхявляютсядети-сироты и дети, оставшиесябезпопеченияродителей,
заобеспечениемнадлежащегосанитарногоитехническогосостоянияжилыхпомещений,атакжезараспоряжениемими.
Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
изчисладетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее –
список).Лица,указанныеранее, включаютсявсписокподостижениивозраста14лет.
Заявлениеовключениивсписокподаетсязаконнымипредставителямидетей-сироти детей, оставшихсябезпопечения родителей,достигшихвозраста14 лет,в течение трехмесяцевсоднядостиженияими указанного возрастаили с момента возникновения
основанийдляпредоставленияжилыхпомещений.
Органыопекиипопечительстваосуществляютконтрользасвоевременной подачей законными представителями детей-сирот
идетей,оставшихсябезпопеченияродителей,заявленийовключенииэтихдетейвсписокивслучаенеподачитакихзаявленийпринимаютмерыповключениюэтихдетейвсписок.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия,атакжелицаизчисладетей-сиротидетей,оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке
небыливключенывсписокдоприобретенияимиполнойдееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения
возраста18летсоответственноинереализовалипринадлежащее
14
имправонаобеспечениежилымипомещениями,вправесамостоятельнообратиться сзаявлениемвписьменнойформео включенииихвсписок.
Дети-сиротыидети,оставшиесябезпопеченияродителей,лица
изчисладетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей,
исключаютсяизспискавслучае:
1)предоставленияимжилыхпомещений;
2) утраты ими оснований, указанных ранее, для предоставленияблагоустроенныхжилыхпомещенийспециализированногожилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений;
3)включенияихвсписоквдругомсубъектеРФвсвязисосменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список
всубъектеРФпоновомуместужительстваустанавливаетсяПравительствомРФ.
Законодательством субъектов РФ определяется место предоставленияжилогопомещенияребенку-сиротеиребенку,оставшемусябез попеченияродителей.Какправило, оно определяетсяместом
жительстваребенка-сироты в пределах административного района
либовинойместности.Например,согласност.7ЗаконаСаратовской
областиот2августа2012г.№ 123-ЗСО«Обобеспечениидополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот
идетей, оставшихсябез попечения родителей, в Саратовской области»,дети-сиротыидети,оставшиесябезпопеченияродителей,лица
изчисладетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей,
лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей,лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихсябезпопеченияродителей,и достигшие возраста 23лет,
вправеоднократнопозаявлению,поданномувсоответствиисп.2ч.3
ст.5либо всоответствиисп.1 ч.5ст.6данногоЗакона,определить
местонахождениепредоставляемогожилогопомещенияподоговору
найма специализированного жилого помещения из специализированногогосударственногожилищногофондаобласти.
Уполномоченныйгосударственныйорганобластиустанавливаетместонахожденияпредоставляемого жилого помещения подоговорунайма специализированного жилогопомещенияизспециализированногогосударственногофондаобласти вслучаях:1)если
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица
изчисладетей-сиротидетей,оставшиесябезпопеченияродителей,
лица,ранее относившиесяккатегориидетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей,лицизчисладетей-сиротидетей,
оставшихсябезпопеченияродителей,идостигшиевозраста23лет,
дали согласие на определение места предоставления жилого помещения по решению уполномоченного государственного органа
области в сфере жилищных отношений; 2) если в течение шести
месяцевсо дня направления уведомления овынесенном решении
о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей,лицамизчисладетей-сироти детей,оставшихся
безпопеченияродителей,лицам,ранееотносившимсяккатегории
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
изчисладетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей,
идостигшимвозраста23лет,жилогопомещенияподоговорунайма
специализированногожилогопомещенияизспециализированного
государственного жилищного фонда области с учетом заявления
поихвыборусоответствующийдоговоруказаннымилицаминебудетзаключен.
Местонахождениепредоставляемогожилогопомещенияподоговорунаймаспециализированного жилогопомещения из специализированного государственного жилищного фонда области
определяетсяуполномоченнымгосударственныморганомобласти
всфережилищных отношений:1)вграницахадминистративного
центрамуниципальногорайоналибовграницахгородскогоокруга
(за исключением закрытого административно-территориального
образования),еслиимеютсясведенияотом,чтовнаселенномпунктевпределах такогомуниципальногорайона,городскогоокруга
расположено последнее место жительства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
идетей, оставшихся без попеченияродителей,и лиц, ранееотносившихсяк категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
безпопеченияродителей,идостигшихвозраста23лет,аеслисведенияо последнем месте жительства детей-сирот и детей, оставшихсябезпопеченияродителей,лицизчисладетей-сиротидетей,
оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся
к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,лиц изчисла детей-сироти детей, оставшихсябез попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, отсутствуют, то
16
в границах административного центра муниципального района
либо в границах городского округа (за исключением закрытого
административно-территориального образования), если такой
муниципальный район либо такой городской округ (населенный
пункт,расположенныйвпределах муниципального района)являетсяместом их первичного выявления и устройства всемью или
на воспитание в соответствующее учреждение; 2) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей,илиц,
ранееотносившихсяккатегориидетей-сиротидетей,оставшихся
безпопеченияродителей,лицизчисладетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей,идостигшихвозраста23лет,если
последнимместомихжительства либо местом их первичного выявленияиустройствавсемьюилинавоспитаниевсоответствующее учреждение было закрытое административное образование,
в следующем порядке: а) в границах административного центра
Вольского муниципального района – в отношении закрытого административно-территориальногообразованияШиханы;б)в границах административного центра Татищевскогомуниципального
района – в отношении закрытого административно-территориального образования Светлый; в) в границах административного
центраКраснопартизанскогомуниципальногорайона– вотношении закрытого административно-территориального образования
поселокМихайловский;
4)прекращенияунихгражданстваРФ,еслииноенепредусмо-
треномеждународнымдоговоромРФ;
5)смертиилиобъявленияихумершимивпорядке,установлен-
номзаконодательствомРФ;
6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии
со ст.42 ГК РФ.В случае отмены решения судао признании лица
безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению
вспискеначинаясдатыпервоначальноговключенияеговсписок;
7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений
в собственность либо при полном погашении предоставленного
наприобретениежилогопомещения кредита (займа) подоговору,
обязательствазаемщикапокоторомуобеспеченыипотекой.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,лицизчисладетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей,вранеезанимаемыхжилыхпомещениях,нанимателямииличленамисемейнанимателейподоговорамсоциально-
гонайма либособственникамикоторыхони являются,признается
невозможным, когдаэто противоречит интересам указанных лиц
всвязисналичиемодногоизследующихобстоятельств:
1)еслиналюбомзаконномоснованиивтакихжилыхпомеще-
нияхпроживаютлица:
■ лишенные родительских прав в отношении этих детей-си-
рот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей(приналичиивступившеговзаконнуюсилурешениясудаоботказевпринудительномобменежилогопомещениявсоответствиисч.3ст.72
ЖКРФ);
■ страдающиетяжелойформойхроническихзаболеванийвсо-
ответствиисуказаннымвп. 4 ч. 1ст.51ЖК РФ перечнем,прикоторой совместное проживание с ними в одном жилом помещении
невозможно;
2)еслижилыепомещенияпризнанынепригоднымидляпроживанияпооснованиямивпорядке,которыеустановленыжилищным
законодательством;
3) если общая площадь жилого помещения, приходящаяся
на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее
учетнойнормы площади жилого помещения, втом числе если такоеуменьшениепроизойдетврезультатевселениявданноежилое
помещениедетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей,лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения
родителей.
Порядок установления факта невозможности проживания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или
членамисемейнанимателейподоговорамсоциальногонаймалибо
собственникамикоторыхониявляются,устанавливаетсязаконодательствомсубъектаРФ.
Срок действия договора найма специализированного жилого
помещениясоставляетпятьлет.
Вслучаевыявленияобстоятельств,свидетельствующихонеобходимостиоказаниясодействиявпреодолениитруднойжизненной
ситуации,договорнаймаспециализированногожилогопомещения
можетбытьзаключеннановыйпятилетнийсрок.ПорядоквыявленияэтихобстоятельствустанавливаетсязаконодательствомсубъектаРФ.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимостиоказания содействия в преодолениитруднойжизненнойситуации,органисполнительнойвласти
субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищнымфондом,обязан принять решение об исключениижилого
помещения из специализированного жилищного фонда и заключитьсгражданами договорсоциальногонаймавотношенииэтого
жилого помещения в порядке, установленном законодательством
субъектаРФ.
Вцеляхзаключенияслицами,которыеотносилиськкатегории
детей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей,лицами
изчисладетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей,
договорасоциальногонаймавотношениизанимаемыхимижилых
помещений срок действия договора найма специализированного
жилогопомещенияможетбытьсокращенпоинициативелица,скоторым заключен договор найма специализированного жилого помещения,нонеболеечемнадвагода.
Сокращение срока действия договора найма специализированногожилогопомещениядопускаетсяпри наличии по состоянию на дату подачи лицом, с которым заключен договор найма
специализированногожилого помещения, заявления о сокращении срока действия такого договора в уполномоченный орган
исполнительной власти субъекта РФ совокупности следующих
обстоятельств:
1)достижениезаявителемвозраста23лет;
2)наличиеузаявителядокументальноподтвержденногонеменеечемза12календарныхмесяцев,предшествующихмесяцуобращениясзаявлением,доходаненижеминимальногоразмераоплаты
трудаоттрудовой,предпринимательскойи(или)инойдеятельности, не запрещенной законодательствомРФ,которыйобеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную
всубъектеРФпоместужительствазаявителяпосостояниюнадату
обращениясзаявлением;
3)отсутствиеузаявителязадолженностипоналогамисборам,
инымобязательнымплатежамвбюджетыбюджетнойсистемыРФ,
заисключениемсумм,вотношениикоторыхвсоответствиисзаконодательствомРФ оналогахисборахпредоставленаотсрочкаили
рассрочка;
4)надлежащееисполнениезаявителемпредусмотренныхзаконодательствомРФидоговоромнаймаспециализированногожилогопомещенияобязанностейнанимателяжилогопомещения;
5) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств,алкогольнойилинаркотическойзависимости;
6)отсутствие у заявителясудимостии(или)фактаегоуголовногопреследованиязаумышленноепреступление;
7) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимостиоказаниязаявителюсодействиявпреодолениитруднойжизненнойситуации.
Переченьдокументов,прилагаемыхкзаявлениюосокращении
срока действия договора найма специализированного жилого помещения, порядок подачи и рассмотрения указанного заявления,
порядок направления информации о принятии решения о сокращениисрокадействиятакогодоговораилиоботказевсокращении
срокадействия такого договора (в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) либо федеральную государственную информационнуюсистему«Единый порталгосударственныхи муниципальных услуг (функций)») (далее – Единый портал госуслуг)
утверждаютсяПравительствомРФ.
По договорам найма специализированных жилых помещений
они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенныхприменительно к условиямсоответствующего населенного
пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения
по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир в одном многоквартирном доме, устанавливаемое законодательством субъекта РФ, не может превышать
25%отобщегоколичестваквартирвэтоммногоквартирномдоме,
заисключениемнаселенныхпунктовсчисленностьюжителейменее10тысяччеловек,атакжемногоквартирныхдомов,количество
квартирвкоторыхсоставляетменее10.
Правонаобеспечениежилымипомещениямисохраняетсязалицами,которыеотносилиськкатегориидетей-сиротидетей,оставшихсябезпопеченияродителей,лицизчисладетей-сиротидетей,
оставшихсябез попечения родителей,и достигливозраста 23 лет,
дофактическогообеспеченияихжилымипомещениями.
Лицаиз числа детей-сиротидетей, оставшихся без попечения
родителей,принимавшиеучастиевспециальнойвоеннойоперации
натерриториях Украины,Донецкой и Луганской НародныхРеспу-
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]