Современные международные организации. Учебное пособие-1

Соглашения об ассоциации были заключены в 1991 г. с Вен­грией и Польшей1, с Румынией2 и Болгарией в 1993 г., с Чешской Республикой и Словакией в 1994 г., со Словенией в 1995 г. Их основной целью стало постепенное включение стран-кандидатов в процесс европейской интеграции. Все соглашения об ассоциа­ции с государствами ЦВЕ имели одну и ту же структуру и вклю­чали положения о политическом сотрудничестве, свободном дви­жении товаров, лиц, услуг и капиталов, экономическом, а также культурном и финансовом сотрудничестве. Соглашения устанав­ливали переходный период продолжительностью до 10 лет, в те­чение которого должна была быть создана ЗСТ промышленными товарами. Темп устранения торговых барьеров зависит от воз­можностей страны и от конкретного продукта.

3. Способность взять на себя возникающие в результате член­ства в Союзе обязательства и демонстрировать приверженность целям политического, экономического и валютного союза. Это означало приведение внутреннего законодательства стран­кандидатов в соответствие с европейским на уровне Acquis Communautaire (общий свод законодательных актов ЕС). Данный свод законодательных актов включает: положения основополага­ющих договоров; правовые акты Совета министров ЕС и Евро­пейской комиссии, главным образом касающиеся общего рынка; решения Европейского суда юстиции)1.

Кроме вышеизложенного, критерии членства предусматри­вают, что страна-кандидат должна создать условия для интегра­ции посредством адаптации своих административных структур. Это необходимо для эффективной реализации общеевропейского законодательства.

После вступления в силу соглашений об ассоциации и вы­движения Копенгагенских критериев членства странам ЦВЕ было предложено подать официальные заявления с просьбой принять их в члены ЕС. В апреле 1994 г. такие заявления подали Польша и Венгрия, в 1995 г. — Румыния, Эстония, Литва, Слова­кия, Латвия и Болгария; в 1996 г. — Чехия и Словения.

Такое разделение стран на две волны способствовало укре­плению связей внутри региона Центральной и Восточной Евро-

пы, активизации региональных интеграционных группировок, например Вышеградской четверки. Произошло это за счет того, что каждое государство второй волны имело в качестве поручите­ля одного или двух кандидатов первой волны. Примером может стать поддержка Эстонией Латвии и Польшей Литвы1.

размера в 28 стран-членов с присоединением Хорватии 1 июля 2013 г. Странами-кандидатами на вступление ЕС официально признаны Албания, Черногория, Сербия, Бывшая югославская Республика Македония и Турция. Таким образом, стратегия рас­ширения ЕС стала распространяться на страны Балканского по­луострова. Переговоры о вступлении данных стран откроются не так скоро, как им хотелось бы, так как им по-прежнему необходи­мо обеспечить выполнение критериев членства. В качестве по­тенциальных кандидатов на вступление в ЕС обозначены Босния и Герцеговина и Косово.

ют приоритетным расширение ЕС, которое должно содейство­вать экономической и политической стабилизации в Центральной и Восточной Европе, и то, что постоянное расширение затрудняет или даже делает невозможным создание федерального Европей­ского союза, их вполне устраивает. Такой позиции придержива­ются, например, многие политики Великобритании и Дании. Другие провозглашают приоритет углубления интеграции, кото­рое превращает ЕС в действительно сильный экономический и политический союз. При этом расширение должно проходить медленно и поэтапно. Такую позицию неоднократно занимали лидеры Франции, Испании, Португалии, Греции и Ирландии. Третьи рассматривают углубление как средство для расширения. Они полагают, что, с одной стороны, нельзя допускать «размыва­ния» успехов интеграции, а с другой — расширение должно про­ходить достаточно эффективно. Это мнение периодически озву­чивали политические деятели Германии, Италии, Австрии, Шве­ции, Финляндии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Однако в последнее время германские политики в целом солидаризиру­ются с французскими и тоже предпочитают «взять паузу», пред­лагая пройти определенную «фазу консолидации»1.

ную его часть. Во-вторых, интеграция балканских стран в ЕС рас­сматривается также в качестве гарантии прекращения межгосу­дарственных и межэтнических конфликтов в регионе. Этому бу­дут способствовать ликвидация внутренних границ и массиро­ванное внедрение правовых норм ЕС в нормативную базу вновь вступающих стран. В-третьих, Балканы стратегически важны для ЕС как регион энергетического транзита. Присоединение этого региона вносит существенный вклад в упрочение энергетической безопасности ЕС в условиях напряженного энергодиалога с Рос­сией и нестабильности мировой энергетической обстановки1.

процессов в ЕС. Ее суть сводится к сознательной дифференциа­ции скорости интеграционных процессов в странах ЕС, тем са­мым достигается цель углубления интеграционных процессов, но без общих договорных и временных рамок. В отличие от концеп­ции «концентрических кругов», в рамках «дифференцированной интеграции» может создаваться не одно ядро, а несколько — с разными участниками и приоритетами.

Первая опора Европейского союза — это Европейское эконо­мическое сообщество, начавшее функционировать в 1957 г. Имен­но отсюда берет свое начало двойственность «Европейское со­общество — Европейский союз».

• государство должно в течение двух лет участвовать в меха­низме валютных курсов и поддерживать курс национальной ва­люты в заданном диапазоне;

2. Придание экономической интеграции социального изме­рения на базе общей социальной политики. Необходимость «со­циального сплочения» как важнейшего условия углубления инте­грации, предполагающего сокращение различий в уровнях соци­ально-экономического развития между странами и регионами ЕС.

3. Преобразование Европейского экономического сообще­ства в Европейское сообщество, расширив круг его компетенции за счет новых сфер деятельности. Расширение полномочий орга­нов ЕС в таких областях, как визовый режим, создание трансъев­ропейских сетей транспорта, коммуникаций и энергетики, про­ведение промышленной политики, направленной на повышение конкурентоспособности европейской промышленности, защита