Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современные международные организации. Учебное пособие-1
.pdf
3. We will work together to realize the potential of the internet and digital
economy, including through appropriate regulatory and policy frameworks, and
taking into account fair competition to encourage investment and innovation. We
welcome the adoption of the APEC Internet and Digital Economy Roadmap and
the APEC Framework on Cross-border E- commerce Facilitation. We will consider
actions to facilitate the development of the internet and digital economy,
including e-commerce and digital trade.
4. We are committed to further actions to increase APEC’s competitiveness in
the services sector by 2025 and intensifying our efforts to address barriers that
inhibit our businesses from competing or trading in services markets.
Free Trade Area of the Asia-Pacic (FTAAP)
5. We reafrm our commitment to advance in a comprehensive and systematic
manner the process toward the eventual realization of an FTAAP to further
APEC’s regional economic integration agenda. We commend the efforts of
economies to advance work related to the eventual realization of an FTAAP,
including capacity building initiatives and information sharing mechanism. We
encourage economies to make further progress and to develop work programs to
enhance APEC economies’ ability to participate in high quality, comprehensive
free trade agreement negotiations in the future.
Multilateral Trading System
6. We welcome the entry into force of the World Trade Organization (WTO)
Trade Facilitation Agreement (TFA) and call for its full implementation,
recognizing that it helps bring about meaningful and widespread benets for all
economies and businesses. We commit to work with other members of the WTO
towards a successful 11thWTO Ministerial Conference.
7. We underline APEC’s crucial role in support of a rules-based, free, open, fair,
transparent, and inclusive multilateral trading system. We commit to work
together to improve the functioning of the WTO, including its negotiating,
monitoring, and dispute settlement functions, to adequately address challenges
facing the system, bringing benets to all of our people and businesses. We will
work to ensure the effective and timely enforcement of the WTO rules.
8. We note the importance of bilateral, regional and plurilateral agreements,
and commit to working to ensure they complement the multilateral trade
agreements.
9. We will strive for a climate conducive to investment and job creation. We
will work to ensure a level playing eld through continuing APEC’s leadership in
pursuing open markets. We recall our pledge to extend our standstill commitment
until the end of 2020 and recommit to ght protectionism, including all unfair
trade practices, recognizing the role of legitimate trade defence instruments.
Fostering Regional and Sub-regional Comprehensive and Inclusive Connectivity
10. We reafrm our commitment to build a seamless and comprehensively
connected and integrated Asia-Pacic by 2025. In this regard, we welcome
economies’ efforts in promoting cooperation to advance policy collaboration,
trade facilitation, connectivity, nancing, and people-to-people exchanges. We
reiterate the importance of quality infrastructure for sustainable economic
growth and pledge to promote infrastructure in terms of both quantity and
quality through adequate investment and strengthened public-private
partnership. We encourage further collaboration and synergy among various
181
connectivity initiatives and work on advancing economic development and
integration of sub-regional, rural and remote areas in the region, including
efforts to develop safe, secure, resilient, efcient, affordable and sustainable
transportation systems.
11. We underline the need to develop policies that take full advantage of
global value chains. We encourage further actions to enable better participation,
greater value added and upward mobility of developing economies and MSMEs
in GVCs. We appreciate initiatives such as Asia-Pacic Model E-port Network and
APEC Green Supply Chain Network and their positive contribution to supply
chain connectivity.
12. We commit to promote sustainable tourism, and explore its potential for
development in remote areas as an important part of APEC economic growth
strategies andenhancedpeople-to-people connectivity. We are determined to
reach the target of 800 millionAPECtourist arrivals by 2025.
13. We express concern over the growing threat of terrorism in the APEC
region, which stems from ISIL, Al-Qaida and other terrorist organizations, and is
exacerbated by the cross-border travel of foreign terrorist ghters and emerging
sources and channels of terrorist nancing. APEC economies commit to
continually and effectively respond to the terrorist challenges in the region and
their economic impact, as guided by APEC’s strategy to secure supply chains,
travel, nance, and infrastructure.
14. As the Asia-Pacic is highly exposed to natural disasters, we commit to
strengthen cooperation, including with the private sector, to enhance resilience
to disasters through effective mitigation, preparedness, disaster risk reduction,
response and recovery efforts. This includes advancement in policy, innovation,
science and technology, business continuity planning, early warning systems, and
search and rescue. We underline the importance of nancial instruments and
policies against disaster risks.
В целом с конца 1990-х годов наблюдается спад в деятельности АТЭС, обусловленный отсутствием неформальной регионализации и развитых исторических, культурных, экономических связей между членами. Так, вхождение России в АТЭС в
1998 г. имело скорее политический контекст, поскольку экономическое взаимодействие России со странами АТР находилось на
низком уровне. На рубеже веков попытки повысить значимость
организации за счет включения в повестку дня вопросов региональной безопасности не увенчались успехом. В настоящее время мы видим ослабление интереса к АТЭС со стороны государств, которые не устраивает невозможность либерализации
торговли в многостороннем формате, другие государства, напротив, выступают против ускоренного продвижения АТЭС в этом
направлении.
182
Контрольные вопросы
1. Какие государства являются членами АСЕАН? Возможно ли присо-
единение новых членов к АСЕАН?
2. В каком документе закреплены основополагающие принципы дея-
тельности АСЕАН?
3. Какие изменения произошли в деятельности АСЕАН после вступле-
ния в силу ее Устава?
4. В чем состоит особенность институциональной структуры АСЕАН?
5. Какие можно выделить проблемы и перспективы развития интегра-
ции в рамках АСЕАН?
6. Чем обусловлено создание АТЭС?
7. В чем состоят особенности функционирования АТЭС?
8. Каковы, на ваш взгляд, перспективы создания в рамках АТЭС зоны
свободной торговли к 2020 г.?
Задания для самостоятельной работы
1. Изучите выдержки из Бангкокской декларации 1967 г., содержащие-
ся в BOX 6.1, сделайте выводы о том, какие задачи преследуют страны АСЕАН в своей деятельности.
2. Посмотрите видео на официальном сайте АСЕАН по ссылке: http://
www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/video/ASEAN %20
Socio-Cultural %20Community.zip. Сделайте выводы о том, что предусматривает план создания социально-культурного сообщества
АСЕАН.
3. Подготовьте доклад о программе страны, председательствующей в
настоящее время в АСЕАН.
4. Подготовьте доклад о программе страны, председательствующей в
настоящее время в АТЭС.
5. Изучите выдержки из Данангской декларации 2017 г., содержащиеся
в BOX 6.2, сделайте выводы о том, какие драйверы необходимы для
развития региональной интеграции.
Рекомендуемая литература
Основная
1. Право международных организаций. Региональные, межрегиональ-
ные, субрегиональные межправительственные организации : учеб.
183
для бакалавриата и магистратуры / А. Х. Абашидзе и др. — М. :
Юрайт, 2018. — Гл. 6.
2. АСЕАН — движущая сила региональной интеграции в Азии : мо-
ногр. / И. И. Шувалов и др. ; отв. ред. Т. Я. Хабриева, зам. отв. ред.
Н. М. Бевеликова. — М. : Ин-т законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве РФ ; ИНФРА-М, 2018. — Гл. 1, 3.
3. Шувалов, И. И. Глобализация и интеграционные процессы в Азиат-
ско-Тихоокеанском регионе (правовое и экономическое исследование) : моногр. / И. И. Шувалов, Т. Я. Хабриева — М. : ИНФРА-М ;
ИЗиСП, 2015. — Гл. 1.
Дополнительная
1. Байков, А. А. Сравнительная интеграция: практика и модели инте-
грации в зарубежной Европе и Тихоокеанской Азии / А. А. Байков. — М. : Аспект Пресс, 2012. — Раздел II.
2. Практика зарубежного регионоведения и мировой политики : учеб. /
А. Д. Воскресенский и др.— М. : Магистр ; ИНФРА-М, 2016. —
Гл. 5.
3. Малетин, Н. П. АСЕАН: четыре десятилетия развития : моногр. /
Н. П. Малетин ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД
России, каф. Востоковедения. — М. : Изд-во МГИМО-Университет
МИД России, 2007. — Гл. 6.
4. Международная экономическая интеграция : учеб. пособие / под ред.
д-ра экон. наук, проф. Н. Н. Ливенцева. — М. : Экономистъ, 2006. —
Гл. 3–4.
5. Мировая экономика и международные экономические отношения :
учеб. / под ред. проф. А. С. Булатова, проф. Н. Н. Ливенцева. — М. :
Магистр ; ИНФРА-М, 2012. — Гл. 5.
6. Шкваря, Л. В. Международная экономическая интеграция в мировом
хозяйстве : учеб. пособие / Л. В. Шкваря. — М. : ИНФРА-М, 2016. —
Гл. 16.
184
Глава 7. Африканский союз
Характерной чертой интеграционных процессов в Африке является высокая степень их институализации. В настоящее время
на африканском континенте действует более 200 региональных
организаций, различных по степени интеграции и направленности совместных действий. Крупнейшими из них являются Африканский союз (АС), Западноафриканское экономическое сообщество (ЭКОВАС), Сообщество развития Южной Африки (САДК),
Экономическое сообщество Центральноафриканских государств
(ЭККАС). Однако результативность деятельности даже таких
крупных организаций крайне низка. Страны-члены видят в интеграции один из способов включения в мировое хозяйство и активизации экономического роста и развития.
Африканский союз. Деятельность данной межправительственной международной организации,
объединяющей 55 государств Африки, осуществляется под лозунгом «На пути к мирной, процветающей и интегрированной
Африке». АС был создан в 2002 г. на базе реорганизованной Организации африканского единства (ОАЕ), которая была создана
25 мая 1963 г. в Аддис-Абебе (Эфиопия) 32 африканскими государствами, достигшими независимости к тому времени.
Основными задачами ОАЕ были: избавление континента от
остатков колонизации и апартеида (прежде всего через Комитет
освобождения, оказывающий помощь национально-освободительным движениям); содействие единству и солидарности между африканскими государствами; координация и активизация сотрудничества в целях развития; защита суверенитета и территориальной целостности государств-членов и содействие международному сотрудничеству в рамках ООН.
Действительно, в качестве континентальной организации
ОАЕ стала той площадкой, которая позволила всем государствамчленам принять согласованные позиции по вопросам, представляющим общий интерес для континента на международных форумах, и эффективно защищать интересы Африки.
ЭТО ИНТЕРЕСНО
Многие африканские страны являются членами одновременно нескольких организаций региона с
похожими целями.
185
Инициативы, реализованные в ОАЕ, подготовили основу для
появления АС. В июле 1999 г. Ассамблея ОАЕ постановила созвать внеочередную сессию для ускорения процесса экономической и политической интеграции на континенте. После этого
были проведены четыре встречи на высшем уровне, приведшие к
официальному запуску Африканского союза:
1. Четвертая внеочередная сессия Ассамблеи ОАЕ в Сирте,
Ливия (1999 г.), на которой было принято решение о создании
Африканского союза. Полковник М. Каддафи внес на рассмотрение два альтернативных предложения: одно — о создании Соединенных Штатов Африки (по модели США), а другое — о создании Союза Африканских Государств (по модели бывшего Советского Союза). Однако общее мнение свелось к тому, что Африка
пока еще не готова к образованию федерации или конфедерации.
2. Саммит в Ломе, Того (2000 г.), на котором был принят Учредительный акт Союза.
3. Встреча на высшем уровне в Лусаке, Замбия (2001 г.), в
рамках нее была подготовлена «дорожная карта» для осуществления целей АС.
4. Дурбанский саммит (ЮАР, 2002 г.), который запустил АС и
созвал 1-ю Ассамблею глав государств Африканского союза.
Цели АС, согласно Учредительному акту:
• добиться большего единства и солидарности между странами и народами Африки;
• защищать суверенитет, территориальную целостность и независимость государств-членов;
• ускорить политическую и социально-экономическую интеграцию континента;
• поощрять и защищать африканские общие позиции по вопросам, представляющим интерес для всего континента и его народов;
• поощрять международное сотрудничество с должным учетом Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека;
• содействовать миру, безопасности и стабильности на континенте;
• содействовать развитию демократических принципов и институтов, участию населения в политической жизни стран и эффективному управлению;
186
• поощрять и защищать права человека и народов в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов и другими
соответствующими документами по правам человека;
• создать необходимые условия, позволяющие континенту
играть соответствующую роль в мировой экономике и политике;
• содействовать устойчивому развитию на экономическом,
социальном и культурном уровнях, а также интеграции африканских стран;
• содействовать сотрудничеству во всех областях человеческой деятельности с целью повышения уровня жизни африканских народов;
• координировать и согласовывать политику между существующими и будущими региональными экономическими сообществами для постепенного достижения целей Союза;
• продвигать развитие континента путем содействия исследованиям во всех областях, в частности в области науки и техники;
• работать с соответствующими международными партнерами в деле искоренения болезней, которые можно предотвратить,
и содействовать укреплению здоровья на континенте1.
Таким образом, Африканский союз по сравнению с ОАЕ сместил акцент своей деятельности с поддержки освободительных
движений на развитие и интеграцию Африки. Для достижения поставленных целей была создана разветвленная сеть органов Союза, в частности Ассамблея Союза, Исполнительный совет, Панафриканский парламент,
Суд, Комиссия, Комитет постоянных
представителей, специализированные
технические комитеты, Экономический, социальный и культурный совет
и финансовые учреж дения.
ЭТО ИНТЕРЕСНО
В 2013 г. АС временно приостановил членство Египта после
отстранения от власти президента М. Мурси и приостановления
действия конституции. После
восстановления конституционного порядка в 2014 г. членство
Египта было восстановлено.
Принципиально новым положением Учредительного акта АС стал отказ признавать правительства,
пришедшие к власти неконституционным путем. Данное положение применяется на практике.
Еще одно новшество Учредительного акта, однако ни разу не
применявшееся на практике, это право АС на основании решения
1
Constitutive act of the African union. P. 5–6. — URL: https://au.int/sites/default/les/
pages/32020-le-constitutiveact_en.pdf
187
Ассамблеи, принятого двумя третями голосов, на прямое вмешательство в дела государства-члена при возникновении на его территории особых обстоятельств: военных преступлений, геноцида
и преступлений против человечества, а также право государствачлена обратиться с просьбой о вмешательстве со стороны Союза,
для того чтобы восстановить мир и безопасность. Данное положение было внесено в Акт, поскольку в свое время ОАЕ не смогла
предотвратить грубое нарушение прав человека в Руанде в 1994 г.
Операции по вмешательству организуются только в сотрудничестве с Советом Безопасности ООН, который несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и в случае необходимости может предоставить финансовую, материально-техническую и военную помощь.
Вопрос о возможном вмешательстве во внутренние дела
стран-членов и в целом об эффективности деятельности во многом зависит от политической воли лидеров стран-членов. Нежелание выполнять принятые решения или неуплата членских взносов ослабляет АС и делает его зависимым от внешних доноров.
В среднем только 67 % начисленных взносов ежегодно собираются от государств-членов. Это создает значительный разрыв в финансировании между планируемым бюджетом и фактическим
финансированием, что препятствует эффективному осуществлению повестки дня Африканского союза.
Современная повестка дня АС на ближайшие 50 лет зафиксирована в программе «Повестка дня до 2063 года», приуроченной к
100-летнему юбилею ОАЕ. Основой программы являются семь задач:
1. Процветающая Африка, основанная на инклюзивном росте и устойчивом развитии. Искоренение нищеты и совместное
процветание посредством социальных и экономических преобразований на континенте.
2. Интегрированный континент, политически единый, основанный на идеалах панафриканизма и видении Возрождения Африки. С 1963 г. стремление к африканскому единству было вдохновлено духом пан-африканизма, особое внимание уделялось
освобождению и политической и экономической независимости.
Это мотивируется развитием, основанным на самообеспечении и
самоопределении африканских народов, с демократическим и
ориентированным на людей руководством.
188
3. Африка эффективного управления, демократии, уважения
прав человека, справедливости и верховенства закона. Африка
должна иметь универсальную культуру эффективного управления, демократических ценностей, гендерного равенства, уважения прав человека, справедливости и верховенства закона.
4. Мирная и безопасная Африка. Механизмы мирной профилактики и разрешения конфликтов будут функционировать на
всех уровнях. Культура мира и толерантности должна пропагандироваться детям и молодежи Африки посредством образования.
5. Африка с сильной культурной самобытностью, общим
наследием, ценностями и этикой. Панафриканизм и общая история, судьба, самобытность, наследие, уважение религиозного разнообразия и сознание африканских народов и ее диаспоры будут
укоренены.
6. Африка, развитие которой зависит от людей, потенциала
африканского народа, особенно его женщин и молодежи, и заботы о детях. Все граждане Африки будут активно участвовать в
принятии решений во всех аспектах. Африка является инклюзивным континентом, где ни один ребенок, женщина или мужчина не
будут исключены из этого процесса по признаку пола, политической принадлежности, религии, этнической принадлежности,
местности, возраста или других факторов.
7. Африка как сильный, единый, устойчивый, мирный и
влиятельный глобальный игрок и партнер, играющий значительную роль в мировых делах. Подтверждается важность африканского единства и солидарности перед лицом продолжающегося
внешнего вмешательства, включая попытки разделить континент
и чрезмерное давление и санкции в отношении некоторых стран1.
Подчеркнем, что «Повестка дня 2063» опирается на прошлые
достижения и проблемы и учитывает континентальный и глобальный контекст и тенденции, в которых Африка осуществляет
свою трансформацию.
В целом ОАЕ успешно решила свою основную задачу — преодоление колониализма и апартеида на африканском континенте.
Постколониальное развитие стран Африки было сопряжено с рядом проблем, которые впоследствии получили название «гло-
1
Agenda 2063. — URL: https://au.int/sites/default/les/pages/3657-le-agenda2063_
popular_version_en.pdf
189
бальных проблем современности». Активная и разносторонняя
интеграция африканских стран стала одним из механизмов минимизации последствий глобальных проблем. В целях более эффективного реагирования на глобальные проблемы ОАЕ была преобразована в АС, современная деятельность которого внушает оптимизм относительно будущего африканского континента, его
места и роли в мировой экономике и политике.
Контрольные вопросы
1. Почему на африканском континенте так активно развиваются инте-
2. Какие цели преследует в своей деятельности Африканский союз?
3. Какие задачи зафиксированы в программе «Повестка дня до
1. Подготовьте доклад по другим интеграционным группировкам, су-
Основная
1. Алиева, И. З. Особенности региональной экономической интеграции
2. Право международных организаций. Региональные, межрегиональ-
грационные процессы и в чем их особенность?
2063 года» для Африки?
Задания для самостоятельной работы
ществующим в Африке.
Рекомендуемая литература
в Африке / И. З. Алиева, Е. С. Романчук. — М. : Дашков и К, 2015. —
Ч. 2.
ные, субрегиональные межправительственные организации : учеб.
для бакалавриата и магистратуры / А. Х. Абашидзе и др. — М. :
Юрайт, 2018. — Гл. 3, 27–33.
Дополнительная
1. Африка и мир в XXI веке. — М. : Ин-т Африки РАН, 2010. — Гл. 4.
2. Международная экономическая интеграция : учеб. пособие / под ред.
д-ра экон. наук, проф. Н. Н. Ливенцева. — М. : Экономистъ, 2006. —
Гл. 4.
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]