Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Современные международные организации. Учебное пособие-1
.pdf
ла в качестве наблюдателя в Группе ядерного планирования; применила оговорки к своей позиции по вопросу участия в объединенной системе связи; сохранила испанские вооруженные силы
под своим командованием и не дала свое согласие на отправку
войск за пределы Испании на длительный срок. Тем не менее испанские войска имели право действовать совместно с другими
войсками НАТО в чрезвычайных ситуациях.
Применение Испанией оговорок постепенно ослабилось,
когда Хавьер Солана стал первым испанским Генеральным секретарем НАТО (1995–1999 гг.), парламент Испании в 1996 г. одобрил участие страны в объединенной структуре органов военного
управления. Противником дальнейшей интеграции Испании в
НАТО стала Испанская социалистическая рабочая партия, и когда в 2001 г. к власти пришли социалисты, Испания вышла из военных органов НАТО, хоть и входит в сам Альянс.
Четвертое расширение НАТО произошло благодаря присоединению к договору трех новых членов — Венгрии, Польши и
Чехии, входивших до конца 1980-х годов в состав советского блока. Этот шаг был сделан Альянсом 12 марта 1999 г. на основании
подписанных протоколов к Североатлантическому договору о
присоединении.
После вступления в НАТО во всех трех странах-новичках начался постепенный переход на контрактную армию. Сначала этот
процесс был завершен в Чехии и Венгрии, затем в Польше (в
2012 г.).
Уже являясь полноправным членом НАТО, Венгрия продолжила работу по дальнейшему реформированию армии в соответствии с требованиями Альянса. С 2002 г. венгерская армия была
полностью деполитизирована и подчинена гражданскому контролю. В том же году был принят «Стратегический оборонный обзор», который позволил правильно сформулировать полный
спектр задач, стоящих перед вооруженными силами Венгрии.
В 2003 г. был остановлен призыв в армию, а к концу 2004 г. комплектование частей венгерской армии стало полностью осуществляться на контрактной основе. Также было объявлено о сокращении численности вооруженных сил с 30 до 22 тыс. С 2004 г.
парламент Венгрии получил возможность ежегодно корректировать ход строительства ВС. В настоящий момент все цели и зада-
131
чи долгосрочного строительства ВС Венгрии четко и полностью
определены. Сегодня в соответствии с новым оборонным документом — Стратегической концепцией НАТО от 2010 г. — к ним
добавлены новые требования по киберобороне, морской безопасности и т. п. В Венгрии действует Программа строительства ВС
до конца 2018 г. Парламент Венгрии утвердил бюджет на период
действия разработанного плана реформы и обязал министра обороны ежегодно отчитываться в его выполнении1.
В Чехии поддержка местным населением решения о вступлении в НАТО ярко отражает в целом позитивные последствия данного шага для чешской экономики. Следует отметить, что в момент непосредственного принятия этой страны в НАТО уровень
поддержки был чрезвычайно низким (в 1997 г. вступление Чешской Республики в Альянс поддерживали лишь 37 % населения),
но спустя 3-4 года он серьезно вырос. Официальные цели вступления Чехии в НАТО — окончательная интеграция в европейскую цивилизацию и забота о собственной безопасности.
В Альянсе чешские военнослужащие специализируются в
вопросах защиты от оружия массового уничтожения (ОМУ). Знаменитое элитное подразделение чешских вооруженных сил —
31-я бригада по радиационной, химической и биологической обороне — активно участвует в разных заграничных миссиях. Еще
одна специализация чешских военных — пассивное отслеживание целей в воздухе и на море. В этой области Чехия располагает
и промышленной базой. Компания ERA Pardubice, например, выпускает пассивные отслеживающие системы VERA. Чехия также
является единственной страной НАТО, обладающей лицензией
на обслуживание советских и российских вертолетов, которые активно использовались странами Альянса и их союзниками в миссии в Афганистане2.
Чешские вооруженные силы представлены в операциях
НАТО в основном сухопутными войсками. Наиболее известными
являются миссии чешской роты химзащиты в иракских операциях и Афганистане. В то же время есть сведения и об участии чеш-
1
Взаимодействие Венгрии и НАТО [Электронный ресурс]. — URL: http://xn--80azep.
xn--p1ai/ru/hungary.html
2
Не чувствуем потребности // VIZAINFO.cz [Электронный ресурс]. — URL: http://
www.diplomatnoviny.cz/les/25-vizainfo_03.2016.pdf
132
ского спецназа в боях в Афганистане против исламского движения «Талибан». Чешские военнослужащие также находятся в составе сил КФОР в Косово и выполняли задачи в многонациональном контингенте «Юго-Восток» в Ираке. За период членства Чехии в НАТО были коренным образом модернизированы военновоздушные силы этой страны, практически заново были
отстроены военные аэродромы в Чаславе и Намнести-надОславоу1.
В настоящее время Чехия является активным и достаточно
влиятельным членом НАТО, прежде всего в постсоветской зоне.
Она служит примером удачной интеграции бывшего противника
в Североатлантический союз как с военной, так и с экономической точек зрения.
Вооруженные силы Польши реорганизованы в соответствии
со стандартами НАТО, поэтому Польша принимает активное участие в операциях по поддержанию мира под эгидой НАТО, в том
числе в следующих миротворческих операциях: Международные
силы в Косово (KFOR), Международные силы стабилизации
(SFOR) в Боснии и Герцеговине, Международные силы содействия безопасности в Афганистане, миссия в Ираке (2003–
2008 гг.) и др. В Польше систематически проводятся учения, и в
2018 г. на базе «Редзиково» будет размещена европейская система
противоракетной обороны.
При этом участие Венгрии, Польши и Чехии в совместных
операциях под эгидой НАТО является довольно активным практически с самого начала. Это касается, прежде всего, операции в
Афганистане, которая началась осенью 2001 г. и завершилась в
2014 г. Как отмечает Д. А. Володин, во время операции в этой
стране находилось около 150 венгерских, 250 чешских и почти
1 000 польских военнослужащих, но за все время этой афганской
войны там побывали примерно 5 000 военных из трех центральноевропейских стран2.
Пятое и самое масштабное расширение НАТО датируется
29 марта 2004 г. В этот день к договору присоединились Эстония,
Латвия, Литва, Болгария, Румыния, Словения и Словакия.
1
Не чувствуем потребности…
2
Володин Д. А. Канада и расширение НАТО // Россия и Америка в XXI веке. —
2013. — № 3. — С. 4.
133
В настоящее время Болгария является активным членом
Альянса. Она участвовала в боевых действиях в Ираке и имела
свой контингент в составе Международных сил безопасности в
Афганистане (ИСАФ). Следует отметить, что ИСАФ являлась
крупнейшей военной миссией Болгарии, которая обходилась Софии примерно в 68,7 млн долл. ежегодно. На территории Болгарии размещены военные базы США и НАТО, а также крупный
учебный полигон в местечке Новое село, который используется
для тренировок многонациональных сил Альянса. Кроме того, в
Болгарии периодически проводятся натовские учения. Вооруженные силы Болгарии совершенствуются в соответствии с требованиями НАТО, и уже практически завершен их переход на
новые типы вооружений. Тем не менее в ближайшие несколько
лет Болгария намерена потратить еще 1,5 млрд долл. на приобретение современных образцов техники и вооружения — новых
истребителей, оружия, навигационных систем для ВМС, систем
связи. Кроме того, Болгария планирует продлить срок службы
для стоящих на вооружении истребителей МИГ-29 до 2025–
2030 гг.1
Болгария высоко ценит роль НАТО как важного международного форума для проведения диалога и консультаций. София является активным участником многих инициатив и программ
Альянса, таких как Совет Россия — НАТО, Совет Грузия —
НАТО, Комиссия НАТО — Украина, Средиземноморский диалог,
Стамбульская инициатива сотрудничества. Наряду с тем, что Болгария высоко ценит достоинства и возможности коллективной
обороны, которые олицетворяет НАТО, ее внешнеполитический
курс также нацелен на конструктивное взаимодействие с Россией2. Причем в самой Болгарии такая двоякая направленность
внешней политики никого не смущает, а считается вполне прагматичной. Последующая роль Болгарии в НАТО, скорее всего,
будет определяться дальнейшей ориентацией на США и западные инвестиции. Вместе с тем в настоящее время в экспертном
сообществе России распространяется чисто «болгарская» точка
1
Смирнов П. Е. США, НАТО и перспективы «большой Европы» в свете кризиса
на Украине // США и Канада: экономика, политика, культура. — 2014. — № 12. — С. 16.
2
Лукьянов В. Ю. К проблеме европейский безопасности в постбиполярную эпоху //
Актуальные проблемы экономики и управления. — 2014. — № 4 (4). — С. 145.
134
зрения, согласно которой России выгодно иметь в НАТО такого
партнера, как Болгария, поскольку ее присутствие в Организации
Североатлантического договора в действительности не усложняет отношения Россия — НАТО, а переводит их в конструктивное
русло.
Латвия, став членом Альянса, продолжила усилия по реформированию вооруженных сил. Она поставила министерство обороны под гражданский контроль и полностью разработала прозрачный оборонный бюджет. В 2007 г. была принята очередная
концепция национальной обороны, которая предусматривала
приведение численности и боевого состава национальной армии
к требованиям НАТО, оснащение войск современным вооружением и военной техникой, а также подготовку объектов инфраструктуры страны к использованию в интересах блока. В рамках
этой программы были проведены мероприятия, направленные на
снижение затрат на содержание вооруженных сил и оптимизацию
их системы управления. В результате этих действий численность
военнослужащих сократилась на 8 %, а в войска поступили новые средства связи и виды вооружений, соответствующие стандартам НАТО.
Будучи членом НАТО и ЕС, Латвия установила тесное сотрудничество с Грузией, Украиной и Молдовой. Опыт, полученный при проведении реформ в сфере безопасности в процессе
интеграции в НАТО, позволил Латвии внести ценный вклад в
укрепление партнерства НАТО с новыми странами-кандидатами.
Поскольку одной из главных задач ЕС и НАТО является укрепление международной безопасности и стабильности, Латвия принимает активное участие в международных операциях под руководством НАТО и ЕС. Латвийские войска и специалисты участвовали в миротворческих операциях в Македонии, Боснии и Герцеговине, Косово, Ираке. С 2003 г. Латвия являлась членом миссии
Международных сил содействия безопасности в Афганистане.
С 2006 г. латвийские солдаты входят в состав Сил реагирования
НАТО (NRF). Латвийские вооруженные силы также принимают
участие в ежегодных учениях НАТО, отрабатывая взаимодействие с армиями других стран-партнеров по блоку. Помимо прочего участие в натовских учениях способствует модернизации
военной инфраструктуры страны.
135
Литва еще с момента присоединения к ПРМ принимала активное участие в миротворческой деятельности, предусмотренной данной программой. Уже с 1994 г. литовские военнослужащие привлекались к выполнению миротворческих задач в Хорватии, Боснии и Герцеговине. С 2002 г. подразделения ВС этой
страны принимали участие в операции в Афганистане в составе
Международных сил содействия безопасности НАТО. Там находилось около 240 литовских военнослужащих, из них 150 человек несли службу в провинции Гор. Руководство военного ведомства в 2013 г. сократило количество военнослужащих Литвы, находящихся в Афганистане, за счет передачи ответственности по
восстановлению провинции Гор местным властям1.
Помимо этого военнослужащие и гражданские лица Литвы
принимали участие в операциях НАТО в Ираке и Косово (KFOR).
В Вильнюсе считают, что участие Литвы в международных операциях укрепляет статус этой страны как надежного и активного
члена Альянса. Являясь членом НАТО, Литва проводит работу
по модернизации своих вооруженных сил в соответствии со
стандартами Альянса. Для этого она была вынуждена тратить
огромные суммы для оснащения своих подразделений новейшими образцами техники и вооружения. Однако мировой финансовый кризис затруднил выполнение этой задачи. В настоящее время на оборону Литва выделяет около 1 % от ВВП, что крайне
мало. Нехватка финансовых средств сказывается и на комплектовании личным составом вооруженных сил страны, которые с
2008 г. пополняются только за счет контрактников. В результате
этого недобор в 1 000 человек стал обычным явлениям для ВС
Литвы.
Современные стратегические цели Литвы — совершенствовать оборонные планы, а также быть в готовности принять помощь НАТО, если таковая понадобится. Такую помощь она уже
принимает в виде постоянной миссии воздушной полиции НАТО,
базирующейся на аэродроме Зуокняй в районе Шяуляй. В рамках
этой миссии самолеты Альянса на ротационной основе осуществляют патрулирование воздушного пространства стран Балтии.
1
Бочарников И. В. Прибалтийское направление натовской стратегии сдерживания
России // Тренды и управление. — 2015. — № 1. — С. 20.
136
В этот проект уже было инвестировано около 120 млн литов1. Был
выполнен ряд работ по ремонту и реконструкции взлетно-посадочной полосы, подъездных путей, светотехнического оборудования, средств связи. Аэродром Зуокняй после модернизации
ВПП способен принимать самолеты стратегической, тяжелой военно-транспортной авиации, а также самолеты дальнего радиолокационного обнаружения и управления «АВАКС» НАТО. Литва принимает активное участие в многосторонних учениях, проводимых в регионе под эгидой НАТО и ЕС, в частности таких,
как «Янтарная надежда». В Литве по-прежнему сильны антироссийские настроения, которые усилились после войны России с
Грузией в 2008 г., а кризис на Украине усугубил ситуацию еще
больше. По этой причине Вильнюс неоднократно предлагал свою
территорию для размещения на ней оружия, направленного против России. Ярким примером этого является предложение руководства прибалтийского государства разместить в Литве элементы системы ЕвроПРО2.
Румыния, получив приглашение вступить в Североатлантический альянс, приступила к масштабной перестройке национальных вооруженных сил с тем, чтобы они соответствовали
стандартам НАТО. С 2007 г. Румыния отказалась от призыва и
полностью перешла на контрактную армию, которая готовится по
стандартам НАТО. В кадровом вопросе упор сделан на создание
профессионального сержантского корпуса. Румыния постепенно
модернизирует и обновляет свое вооружение. Однако в последнее время этот процесс несколько замедлился в связи с недостаточностью выделяемых средств. Если в момент вступления Румынии в Альянс ее расходы на оборону составляли чуть больше
2 % от ВВП, то сейчас они не превышают 1,3 % от ВВП в год3.
Это снижение было вызвано мировым финансовым кризисом
2008 г.
Румыния является активным участником учений и тренировок, проводимых под эгидой НАТО. В последнее время отмечает-
1
Астахова С. В. Страны Балтии в противостоянии «российской угрозе» // Россия и
новые государства Евразии. — 2015. — № 1 (26). — С. 91.
2
Воротников В. В. Страны Балтии в НАТО: итоги десятилетия // Вестник МГИМО
Университета. — 2014. — № 6 (39). — С. 9.
3
Лукьянов В. Ю. Указ. соч. — С. 142.
137
ся все больший интерес, проявляемый США и НАТО к Кавказско-Черноморскому региону и Румынии отводится важная роль в
вопросе установления натовского контроля над этим регионом.
На территории этой страны открываются новые военные базы
США и НАТО, в строительство и модернизацию которых инвестируются значительные денежные суммы. В сентябре 2011 г. Бухарест объявил о своем согласии разместить на своей территории
ракеты-перехватчики, которые станут элементом натовской системы ЕвроПРО1.
Такая активность НАТО по совершенствованию в своих интересах военной инфраструктуры Румынии и размещению на
территории этой страны современных вооружений вызывает беспокойство России.
Республика Словакия, выбрав курс на присоединение к
НАТО, взяла на себя обязанности по реформированию своих вооруженных сил в соответствии с требованиями, предъявляемым
ко всем армиям стран этого блока. С конца 1990-х годов Словакия
стала активно проводить работу в этом направлении. На реорганизацию вооруженных сил и модернизацию материально-технической базы армии были выделены значительные финансовые
средства. Словакия стремилась создать небольшие, мобильные,
высокопрофессиональные и хорошо обученные вооруженные
силы. С января 2006 г. словацкая армия полностью перешла на
профессиональную основу, большое значение стало придаваться
повышению денежного содержания военнослужащих-контрактников. В словацкой армии были созданы специальные подразделения (повышенной и низкой готовности) для участия в различных миссиях, проводимых Альянсом. Следует сказать, что с
момента завоевания своей независимости Словакия принимала
активное участие в операциях, проводимых НАТО: на Балканах
(в составе сил IFOR, SFOR, KFOR), в Афганистане и Ираке. Подразделения словацких вооруженных сил задействованы также в
Силах реагирования НАТО.
В Североатлантическом альянсе словацкие военнослужащие
специализируются на вопросах защиты от оружия массового
1
Биткова Т. Г. Российско-румынские отношения: о недавней истории и ближайших
перспективах // Внешняя политика стран Восточной Европы в первом десятилетии ХХI в.
— М., 2013. — С. 95.
138
уничтожения (ОМУ) и осуществлении минно-инженерных работ.
На территории Словакии расположено несколько учебных центров, в которых готовят специалистов из стран НАТО по защите
от ОМУ и противодействию терроризму. Словакия является сторонником расширения Альянса и ЕС, полагая, что этот процесс
позволит реформировать и создать более предсказуемую Европу.
Словакия оказывает помощь Украине, Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговине в их продвижении по пути вступления в
НАТО1.
Словения могла присоединиться к Альянсу еще в 1999 г., и ее
вступление поддерживал Париж. Однако, в конечном счете, ее
кандидатура была отклонена, поскольку американцы посчитали,
что она еще не в достаточной мере отвечала требованиям, предъявляемым к членам НАТО. Еще на этапе вступления в Североатлантический альянс, в августе 1995 г., Словения отправила своих
солдат в США для участия в маневрах Cooperative Nugget, проводившихся в рамках ПРМ. Осенью 1998 г. уже на территории Словении были проведены крупнейшие учения Cooperative Adventure
Exchange 98 с участием войск НАТО и государств-партнеров,
присоседившихся к ПРМ.
Армия Словении, которая была создана из частей территориальной обороны и полиции, в настоящее время является современной и достаточно хорошо оснащенной, тем не менее процесс
ее реформирования еще окончательно не завершен. К концу 2015
г. вооруженные силы Словении были окончательно приведены к
стандартам НАТО. Большое внимание при этом уделено повышению жалования военнослужащим словенской армии, которая с
июля 2004 г. перешла на контрактный принцип комплектования.
С момента вступления в НАТО вооруженные силы Словении
стали принимать еще более активное участие в миротворческих
операциях, проводимых под эгидой Альянса. Военнослужащие
этой страны были задействованы в Международных силах содействия безопасности в Афганистане (ISAF), в операции Joint
Еnterprise в Боснии и Герцеговине, Македонии и Сербии, а также
в Международных силах в Косово (KFOR). Представители воору-
1
Иванов О. П. Россия и НАТО: точка невозврата // Обозреватель — Observer. —
2015. — № 1 (300). — С. 10.
139
женных сил Словении входят в командные структуры блока и
участвуют в выработке совместных решений НАТО1.
Имея давние дружеские и партнерские отношения с Российской Федерацией, Словения выступает за дальнейшее развитие
диалога между НАТО и Москвой. Руководители этой страны считают необходимым, чтобы в отношениях Североатлантического
альянса и России как можно дольше сохранялся дух, выработанный на Лиссабонском саммите Россия–НАТО.
Эстония в июне 2004 г. после своего официального вступления в Альянс впервые приняла участие в качестве полноправного члена со всеми обязанностями, правами и возможностями во встрече НАТО в верхах в Стамбуле. Важно отметить,
что вхождение Эстонии в Альянс как до, так и на момент включения страны в состав организации мотивировалось, прежде
всего, необходимостью гарантировать в будущем безопасность
на восточной границе. Такой подход всегда вызывал многочисленные негативные реакции со стороны России. Особую роль в
ходе принятия Эстонии в НАТО сыграла программа мониторинга воздушного пространства стран Балтии. Поскольку в
ходе распада Советского Союза Эстония потеряла возможность
обеспечивать безопасность своего воздушного пространства,
военные самолеты НАТО начиная с 2004 г. на ротационной основе стали осуществлять полеты над территорией Эстонии для
обеспечения защиты страны с воздуха (подобное патрулирование осуществляется и над территориями Литвы и Латвии).
Именно программа мониторинга воздушного пространства является главным вкладом Альянса в обеспечение безопасности
Эстонии, для которой данная программа важна как с практической, так и с политической точек зрения, поскольку она демонстрирует наличие коллективной безопасности, которая является
краеугольным камнем политики НАТО с момента зарождения
Альянса2.
Следует отметить, что Эстония принимала активное участие
в операциях НАТО в Косово, Ираке и Афганистане. Помимо это-
1
Смирнов П. Е. Указ. соч. — С. 17.
2
Сытин А. Н. Вступление в Евросоюз и новые внешнеполитические приоритеты
стран Балтии // Вестник Моск. гос. областного ун-та. Серия: История и политические науки. — 2009. — № 2. — С. 146.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]