Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Региональная экономика. Конспект лекций для студентов 4 курса ОУ «бакалавр» направления подготовки 38.03.01 «Экономика».pdf
11
единство, которое является источником экономии общественного труда.
Такое единство региону придает его материально-производственная основа –
хозяйственный комплекс. Будучи частью народнохозяйственного комплекса
страны, он представляет собой целенаправленно складывающееся
динамичное и устойчивое региональное или локальное сочетание
предприятий и отраслей хозяйства, объединяемых внутренними связями.
Существует большое количество вариантов классификации регионов
по различным признакам. Как отмечают Ю.Н. Гладкий и А.И. Чистобаев, в
западной литературе при классификации регионов чаще всего используют
следующие градации:
1. Регионы, выделяемые по единичным признакам. При этом
учитывается какое-либо индивидуальное явление, не нуждающееся в
дальнейшей дифференциации.
2. Регионы, выделяемые по нескольким признакам. Отражают
сочетание или симбиоз различных явлений.
3. Регионы, охватывающие почти всю совокупность проявлений
человеческой деятельности в пределах рассматриваемой территории. Обычно
в них находит отражение тесная взаимосвязь между естественными
(природными) и общественными индикаторами территории.
Ряд авторов применяет классификацию регионов по признаку их
географических размеров, при этом также основываясь на принципе
целостности:
1. Макрорегионы:
• Группы стран (Северная Африка, страны Карибского бассейна и
т.д.);
• Территории страны, охватывающие несколько экономических
районов (Западная и Восточная зоны России и т.д.);
• Экономические районы (Северо-Западный, Северный, Волго-
Вятский и т.д.);
12
Тип региона
Характеристики Типа
1. По географическому
Приморские
Приграничные
Внутренние
2. По выполняемым функциям
Столичные
Рекреационные
3. По уровню урбанизации
Высокоурбанизированные
Со средним уровнем урбанизации
С преобладанием сельского населения
4. По уровню и типу
Индустриальные
Индустриально-аграрные
2. Мезорегионы – административно-территориальные образования
внутри страны (области, края, республики и т.д.);
3. Микрорегионы – территории внутри административнотерриториальных образований.
Основываясь на данной классификации можно дать определение и
другому важному понятию – иерархия регионов. Любая пространственная
единица может быть представлена в виде иерархически организованной
системы регионов различного размера, в которой каждый регион, являясь
подсистемой более высокого ранга, сам может быть представлен в виде
набора подрегионов. Таким образом, под иерархией регионов следует
понимать такие их структурные отношения, при которых регионы низшего
уровня образуют определенную целостность в рамках системы более
высокого уровня.
Использует следующую группировку регионов по социально-
экономическому признаку (табл. 2).
Таблица 2
Классификация типов регионов
положению
хозяйственного развития
Аграрно-индустриальные
Аграрные
5. По времени и стадиям
Старопромышленные
Вторичного индустриального освоения
Нового освоения
Пионерного освоения
6.По отраслевой
Моноотраслевые
С несколькими отраслями специализации
Многоотраслевые
7. По стадиям промышленного
Ресурсные
Базовых отраслей
Обрабатывающих отраслей
хозяйственного освоения
специализации
13
освоения
3. Регион как экономическая система
До настоящего времени в отношении региона как объекта
исследования не сложилось единого подхода к определению его сущности и
содержания. Рассмотрим регион как социально-экономическую систему,
состоящую из двух тесно взаимосвязанных элементов: экономики и
социальной сферы. О регионе как системе писал российский академик А.Г.
Гранберг — один из основателей теории региональной экономики. Он
интерпретировал регион как «определенную территорию, отличающуюся от
других территорий по ряду признаков и обладающую некоторой
целостностью, взаимосвязанностью ее элементов». Другой российский
ученый-экономист О.С. Пчелинцев подчеркивал, что регион представляет
собой особый вид экономических систем, возникающий на основе
взаимосвязанного развития производства, населения, ресурсной сферы. При
этом, раскрывая сущность региона как «многомерной структуры», автор
обращает внимание на то, что «регионы объединяют разнокачественные
14
подсистемы и основаны на взаимодействии одновременно протекающих
природных, технологических и социальных процессов, экономических,
демографических, экологических, культурных и политических факторов».
На основании анализа существующих интерпретаций региона как
системы основной вывод заключается в следующем: регион следует
рассматривать как сложноорганизованную пространственно-целостную
систему, представленную комплексом взаимосвязанных социальноэкономических подсистем.
Связь экономики и социальной сферы региона как социально-
экономической системы просматривается в следующем: экономическое
развитие региона всегда оказывает влияние на социальную составляющую,
так как любые экономические процессы в той или иной степени имеют
социальную окраску. Социальная ориентация означает подчинение
производства потребителю, удовлетворение массовых потребностей
населения. Во многом социально ориентированы сельское хозяйство,
строительство, транспорт, торговля, общественное питание. Розничная
торговля предоставляет возможность купить необходимые товары, а
транспорт осуществляет железнодорожные, автомобильные, авиационные,
водные перевозки людей и багажа.
Устойчивое социально-экономическое развитие региона, решение
социальных проблем населения является условием сохранения
региона. Социально-экономическое развитие региона — многомерный и
многоаспектный процесс, который обычно рассматривается с точки зрения
совокупности различных социальных и экономических целей. В настоящее
время основной целью экономического развития большинства стран мира и
их регионов является улучшение качества жизни населения. Поэтому
процесс социально-экономического развития включает в себя три важнейшие
составляющие:
• повышение доходов, улучшение здоровья населения и
повышение уровня его образования;
15
• создание условий, способствующих росту самоуважения людей в
результате формирования социальной, политической, экономической и
институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого
достоинства;
• увеличение степени свободы людей, в том числе их
экономической свободы.
Прогнозирование социально-экономического развития региона – это
предвидение будущего состояния экономики и социальной сферы, составная
часть государственного регулирования экономики, призванная определять
направления развития регионального комплекса и его структурных
составляющих. В состав прогноза социально-экономического развития
региона входят набор частных прогнозов, отражающих будущее отдельных
сторон жизни общества, и комплексный экономический прогноз,
отражающий в обобщенной форме развитие экономики и социальной сферы
региона.
Контрольные вопросы для самоподготовки
1. Предмет изучения курса «Региональная экономика».
2. Понятие «региона», как объекта анализа и управления.
3. Типы регионов (экономические районы и федеральные округа,
субъекты РФ, национальные образования, доноры и реципиенты,
депрессивные регионы, СЭЗ, ЗАТО, пограничные регионы, анклавы,
столицы).
4. Регион как экономическая система.
5. Регион как административная система.
6. Внешняя среда региона.
7. Административно-экономические и правовые основы
самостоятельности регионов.
8. Конституция России о роли регионов в федеративном устройстве
государства.
16
Тема 1.2. Закономерности, принципы и факторы размещения
производительных сил и формирование экономики региона
1. Экономическая система, ее сущность и основные структурные элементы.
2. Социально-экономические, организационно-экономические и
технико-экономические отношения собственности.
3. Типы экономических систем.
1. Экономическая система, ее сущность и основные структурные
элементы.
Система как общенаучное понятие — это совокупность
взаимосвязанных субординированных и координированных элементов
определенного целостного образования. Каждой системе присущи такие
свойства: целостность, упорядоченность, стойкость, самодвижение и общая
цель. Экономика любой страны функционирует как многомерная система,
состоящая из большого количества разных взаимосвязанных и
взаимозависимых компонентов, которые развиваются согласно общим для
всей системы законам [1].
В экономической литературе существуют разные подходы к
определению экономической системы, а именно:
— как совокупности отношений между людьми, которые возникают в
процессе производства, распределения, обмена и потребления экономических
благ;
— как совокупности людей, объединенных общими экономическими
интересами;
— как исторически определенного способа производства;
— как особым образом упорядоченной системы связей между
производителями и потребителями материальных и нематериальных благ;
17
— как совокупности всех экономических процессов, которые
функционируют в обществе на основе присущих ему отношений
собственности и организационно-правовых норм, и т. п.
Экономическая система — это совокупность взаимосвязанных и
соответствующим образом упорядоченных элементов хозяйства, которые
образуют определенную целостность, экономическую структуру общества,
преследующую общую цель. Известный американский экономист П.
Самуэльсон считает, что любая экономическая система, независимо от ее
социально-экономической формы, должна отвечать на три вопроса: Что?
Как? Для кого? [1].
Экономическая система должна обеспечивать не только теоретический
ответ на эти вопросы, но и реальные экономические действия, так как каждая
из существующих систем не способна предотвратить альтернативный выбор
в условиях ограниченных природных ресурсов и производственных
возможностей.
Важной характеристикой экономической системы является
определение ее структурных элементов. Экономическая система в
марксистской интерпретации состоит из трех основных звеньев:
производительных сил, экономических отношений и механизма
хозяйствования.
Производительные силы — это совокупность средств производства,
работников с их физическими и умственными способностями, науки,
технологий, информации, методов организации и управления производством,
которые обеспечивают создание материальных и духовных благ,
необходимых для удовлетворения нужд людей [1].
В процессе исторического развития производительные силы, как в
целом, так и отдельные их элементы, постоянно обновляются, обогащаются и
находятся в диалектическом единстве, количественной и качественной
функциональной зависимости. Производительные силы представляют собой
материально-вещественное содержание экономической системы, являются
18
важнейшим показателем и критерием достигнутого ею уровня научнотехнического прогресса и производительности общественного труда.
Экономические отношения — это отношения между людьми по поводу
производства, распределения, обмена и потребления материальных и
нематериальных благ.
Система экономических отношений состоит из: техникоэкономических, организационно-экономических, социально-экономических
отношений.
Технико-экономические отношения — это отношения между людьми
по поводу создания и использования ими орудий и предметов труда в
процессе производства, с помощью которых они воздействуют на силы
природы и производят необходимые жизненные блага. Техникоэкономические отношения выражают технологию и материальновещественное содержание общественного производства.
Организационно-экономические отношения — это отношения между
людьми по поводу применения способов и методов организации и
управления общественным производством: отношения обмена
деятельностью между людьми, специализации труда, кооперирования,
концентрации и комбинирования производства.
Социально-экономические отношения — это прежде всего отношения
собственности в экономическом значении этого понятия. Отношения
собственности определяют главное в экономической системе — способ
соединения работника со средствами производства. Кроме того, отношения
собственности предопределяют историческую специфику экономической
системы, ее социальную структуру, систему власти.
Таким образом, социально-экономические отношения, основой
которых являются отношения собственности, занимают определяющее место
в структуре производственных отношений и в экономической системе в
целом, выполняя в ней системообразующую функцию.
19
Хозяйственный механизм является структурным элементом
экономической системы, который состоит из совокупности форм и методов
регулирования экономических процессов и общественных действий
хозяйствующих субъектов, на основе использования экономических законов
рынка, государственных экономических рычагов, правовых норм и
институциональных образований .
Важнейшая функция хозяйственного механизма — обеспечение
процесса воспроизводства на основе динамического равновесия между
производством и потреблением, спросом и предложением [1].
Выделяют следующие типы экономических систем:
Традиционная, основана на натуральном хозяйстве. В ней
производство, обмен и распределение основаны на обычаях и традициях.
Продукты производятся для собственного потребления, разделение труда
осуществляется по полу и возрасту, низкий уровень производительной силы.
Обмен осуществляется в натуральной форме.
Имеется два фактора производства: земля и человек. Используются
неэкономические методы принуждения. Удовлетворение потребностей на
уровне выживания.
Плановая (командная), в основе, которой лежит плановое хозяйство.
Существует общественная собственность на средства производства. Для
системы характерно централизованное планирование, строгая иерархия
управления, оплата производится по труду, а не по результатам труда.
Используются некоторые элемента рыночной экономики (деньги, цена,
прибыль).
Экономика чистого капитализма. Для этой системы характерна частная
собственность на ресурсы, использование системы рынка и цен в
организации коммерческой деятельности, существует спрос и предложение.
Смешанная экономика характеризуется сочетанием элементов чистого
капитализма и командной экономики. Товары и услуги производятся как
государством, так и частными компаниями. Государство активно участвует в
20
перераспределении доходов, реализации социальных программ, определении
законодательных норм экономической жизни, регулирование денежнокредитной системы.
Необходимость перехода от административно-командной экономики к
современной рыночной была обусловлена нараставшей недееспособностью
нетоварной экономики по мере исчерпания экстенсивных факторов
экономического роста. Административно-командная система имеет
несколько существенных недостатков: негибкость, медленная адаптация к
переменам, низкая производительность вследствие тотального подавления
хозяйственной инициативы.
Переход от административно-командной к рыночной экономике в
разных странах имеет общие тенденции. Этот процесс включает
либерализацию экономики, глубокие институциональные изменения (прежде
всего в отношениях собственности), структурные преобразования, но в то же
время обычно предполагает осуществление финансовых стабилизационных
мер (преимущественно в денежно-кредитной и финансовой сферах, особенно
в ценообразовании для уменьшения нестабильности хозяйственной и
социальной ситуации). Содержанием переходной экономики является
преобразование всей системы экономических отношений, а не
реформирование ее отдельных элементов или корректировку экономической
политики [2].
2. Социально-экономические, организационно-экономические и
технико-экономические отношения собственности.
Собственность в экономическом смысле - это реальные отношения
между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего
имущества.
Собственность в юридическом отношении показывает, как
сложившиеся имущественные связи оформляются и закрепляются в