Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Региональная рыночная инфраструктура. Учебное пособие
.pdf
в России), то и потребность в ее государственном регулировании не
столь актуальна. Если рыночная экономика характеризуется сложной
структурой взаимосвязей и взаимозависимостей, требующей инфраструктурного подкрепления и регулирования, то значение и необходимость государственного управления инфраструктурной составляющей
экономики возрастает, поскольку нерациональное использование ресурсов рыночной инфраструктуры и ее неэффективное функционирование способны
привести к значительным сбоям всего хозяйственного
механизма.
В настоящее время существует большое многообразие методов
и инструментов государственного регулирования рыночной инфраструктуры, что требует их классификации. Деление методов государственного регулирования на прямые и косвенные было осуществлено
еще А. Пигу. К косвенным А. Пигу относил фискальные (субсидии,
налоговые льготы), к прямым –
государственный контроль над ценообразованием, государственную хозяйственную деятельность. Вместе
с тем целесообразно к прямым методам отнести запретительные и регламентирующие, к косвенным – стимулирующие. Однако и такая
классификация является относительной. Отдельные инструменты регулирования можно отнести одновременно и к косвенным, и к прямым
(например, применение налоговых методов носит относительный характер).
Государственное регулирование рыночной инфраструктуры должно представлять собой синтез прямых и косвенных государственных
методов регулирования. В качестве основных направлений осуществления региональной политики правомерно рассматривать участие государства в системе распределения недостаточных ресурсов в зависимости от стоящих целей, в том числе:
– объектов рыночной инфраструктуры в проблемных городах;
– предоставления государственных субсидий и осуществление инвестиций в рыночную инфраструктуру слаборазвитых регионов;
– проведения дифференцированной налоговой политики, позволя-
ющей снизить социальную напряженность благодаря увеличению объемов;
– расширения спектра и повышения качества предоставляемых
услуг;
– создания новых рабочих
мест и на этой основе более эффектив-
ного использования и воспроизводства человеческого капитала.
171
К методам прямого государственного воздействия на развитие
региональной инфраструктуры можно отнести:
– федеральные и региональные целевые программы;
– государственные инвестиции в создание предприятий региональной инфраструктуры;
– налоговую политику;
– таможенную политику;
– кредитование экспорта и организацию лизинга дорогостоящей
и наукоемкой продукции;
– защиту интеллектуальной собственности;
– создание законодательной базы, поддерживающей отрасли ин-
фраструктуры
рынка.
Налоговая, таможенная и другая государственная политика,
направленная на поддержание субъектов рынка (в том числе и инфраструктуры), должна быть стабильной на протяжении длительного периода, в противном случае государство не сумеет привлечь частный
капитал в эту сферу.
К методам косвенного государственного воздействия отнесем:
– развитие банковской и страховой системы;
– формирование
благоприятного инвестиционного климата;
– формирование системы профессионального образования и подготовки кадров;
– развитие экономически обоснованных и технологически обусловленных производственных связей между производителями;
– программы мобильности производителей и потребителей.
Особый интерес в современных экономических условиях представляют региональные аспекты регулирования рыночной инфраструктуры, поскольку роль регионов в последние годы неизмеримо возросла
как в экономическом, так и политическом плане. При этом будем
использовать следующую классификацию региональной политики:
эксплицитная (явно выраженная) и имплицитная (имеющая скрытый
характер).
Очевидно, что одинаково важны как прямые методы государственного регулирования, относящиеся к эксплицитной (прямой, административной) политике, так и косвенные, являющиеся инструментами
имплицитной. Важнейшим инструментом эксплицитной политики
в регионах являются региональные целевые программы.
172
Региональные целевые программы – это комплекс мероприятий
и проектов, направленных на достижение целей и конкретных задач
экономического, социального или экологического характера, требующих согласованных действий органов государственной власти, органов
местного самоуправления и хозяйствующих субъектов и финансируемых полностью или частично из областного бюджета. «Узким местом»
совершенствования системы государственного регулирования является
отсутствие ее систематизации с точки зрения регионального аспекта.
Арсенал решения крупных региональных проблем и вывод из кризиса
отдельных объектов рыночной инфраструктуры региона должен существенно различаться.
Как на федеральном уровне, так и в регионах последние годы
принято много программ и стратегий по развитию отраслей инфраструктуры. Однако многие из них относятся не к инфраструктуре
отдельных рынков, а к рыночной инфраструктуре экономики в целом
и к социальной инфраструктуре. Правительством Российской Федерации
подготовлен документ «Агрессивное развитие инфраструктуры» [10].
ТЕСТЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
1. Какую инфраструктуру образуют государственные органы власти федерального и республиканского уровня, научные организации,
органы контроля и регулирования в финансовой и налоговой системе:
а) социальную;
б) производственную;
в) институциальную;
г) информационную.
(Один правильный ответ.)
Каковы источники образования фонда занятости населения:
2.
а) обязательные страховые взносы с заработков работников;
б) обязательные отчисления предпринимателей;
в) средства бюджета;
г) все перечисленное в а), б), в).
(Один правильный ответ.)
Какая функция не входит в компетенцию государственной служ-
3.
бы занятости:
а) анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу и информацию о состоянии рынка труда; разработка программ
занятости;
173
б) учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по поводу трудоустроустройства;
в) информирование о вакантных рабочих местах граждан и работодателей;
г) установление уровня заработной платы.
(Один правильный ответ.)
Какая из перечисленных функций относится не к компетенции
4.
Центрального банка, а к компетенции коммерческих банков:
а) регулирование денежного обращения в стране и обеспечение
устойчивости отечественной валюты;
б) кредитование отдельных хозяйственных единиц, граждан;
в) руководство кредитной системой страны и ведение финансовых
операций Правительства РФ;
г) обладание монопольным правом эмиссии банкнот.
(Один
5.
правильный ответ.)
Причина появления государственных институтов в рыночном
хозяйстве:
а) высокие транзакционные издержки;
б) низкие транзакционные издержки;
в) низкие производственные издержки;
г) высокие трансформационные издержки.
(Один правильный ответ.)
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Аналитический обзор. Инвестиции в инфраструктуру 2020. – URL:
https://infraone.info/sites/default/files/analitika/2020/investitsii_v_infrastrukturu_
2020_infraone_research.pdf.
2. Бахарева О. В. Институты развития: долгосрочные инвестиции в реги-
ональную инфраструктуру / О. В. Бахарева // Российское предпринимательство. – 2016. – Том 17. – № 21. – С. 2849–2864.
3. Домбровский М. А. Управление потенциалом рыночной инфраструкту-
ры региона / М. А. Домбровский. – Пермь : ПГУ, 2011. – 176 с.
4. Инфраструктура регионов 2019. Индекс
URL: https://infraone-research.ru/index_id/2019.
5. Мустаев М. М. Формирование принципов государственного регулиро-
вания региональной рыночной инфраструктуры : монография / М. М. Мустаев. –
Москва : Дашков и К°, 2012. – 166 с.
174
развития регионов России 2019. –
6. Национальный центр по мониторингу инновационной инфраструктуры
научно-технической деятельности региональных инновационных систем. –
URL: http://www.miiris.ru/regions/.
7. Носонов А. М. Формирование информационного общества в регионах
России / А. М. Носонов // Регионология. – № 4 (97). – 2016. – С. 114–126.
8. Рыкалина О. В. Развитие региональной инфраструктуры и связей меж-
ду округами Российской Федерации : монография / О. В. Рыкалина. – Москва :
НИЦ
ИНФРА-М, 2015. – 228 с.
9. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019. – URL:
http://www.demoscope.ru/weekly/2020/0849/biblio05.php.
10. Программа правительства Российской Федерации «Агрессивное
развитие инфраструктуры» URL: http://www.vestnikstroy.ru/articles/building/
agressivnaya-strategiya/
175
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В учебном пособии по дисциплине «Региональная рыночная инфраструктура» дано представление о взаимозависимости всех уровней
и составляющих национального хозяйства, о региональном и отраслевом аспектах взаимосвязей субъектов рыночной экономики.
В настоящее время в экономической жизни возникает множество
проблем развития рынка на региональном уровне, требующих теоретического обоснования, глубокого изучения и практического
ния этих проблем. Необходимость изучения функционирования и регулирования региональных рынков обусловлена быстрым переходом
к развитым рыночным отношениям, что требует глубокого анализа
экономики регионов и основных закономерностей формирования региональных рынков и рыночной инфраструктуры.
Современный период характеризуется переходом к комплексному
изучению всей системы региональных рынков и рыночной инфраструктуры
В рамках исследований развития региональных рынков были разработаны методологические основы формирования системы региональных
рынков и методы экономической диагностики процессов их развития.
Представлены направления по формированию системы региональных
рынков и рыночной инфраструктуры в регионах различного типа.
Материал, представленный в учебном пособии, позволит студентам
изучить методологию
ющую на этих рынках инфраструктуру. Некоторые разделы пособия
имеют достаточно глубокую теоретическую и методологическую основу. Они демонстрируют современные особенности и специфику рыночной инфраструктуры, а также ее региональный характер.
в условиях формирования развитых рыночных отношений.
анализа региональных рынков и функциониру-
реше-
176
ГЛОССАРИЙ
А
Агентства поддержки малого предпринимательства. По существу, это консалтинговые фирмы, оказывающие широкий спектр
услуг малым предприятиям в регистрации, обучении персонала, получении инвестиций и др.
Аукционы – особые рынки, созданные в определенных местах для
продажи товаров, обладающих индивидуальными свойствами, путем
публичных торгов.
Б
Банковская инфраструктура – предприятия, агентства и службы,
которые обеспечивают жизнедеятельность банков: нформационное,
методическое, научное, кадровое обеспечение, а также средства связи, коммуникации и др.
Бизнес-инкубаторы (БИ) – структуры, размещающие на льготных
условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные и офисные услуги.
Бизнес-центры
предпринимателям на платной основе: предоставляют помещения для
переговоров, средства связи, компьютерную и оргтехнику, сдают
в аренду офисные помещения.
Бизнес-школы (БШ) – структуры, осуществляющие подготовку,
переподготовку и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и персонал малых предприятий (бухгалтеров, финансовых директоров, маркетологов и др.), государственных и муници-
(БЦ) оказывают, как правило, сервисные услуги
177
пальных служащих, работающих в департаментах, отвечающих за
развитие малого предпринимательства, учащихся старших классов,
а также граждан, желающих создать собственное дело, и безработных.
Благоприятная (высокая) конъюнктура – характеризуется условиями, облегчающими сбыт и продажу товаров, обеспечивающие
рост прибыли, достигается сбалансированность спроса с предложением, цены удерживаются на стабильном уровне, отмечается рост
деловой активности.
Брокерские конторы (фирмы, брокеры) – посреднические торговые предприятия, действующие в интересах своих клиентов за их
счет (получая за это комиссионное вознаграждение) и в своих собственных интересах за свой счет.
Брокеры (биржевые маклеры) – посредники при заключении сде-
лок между покупателем и продавцами ценных бумаг, валют и других
финансовых активов, получающие за посредничество определенное
вознаграждение (комиссионные, или куртаж, в соответствии с установленным процентом).
В
Внедренческие фирмы – специализируются на неиспользованных
патентовладельцами технологиях, на продвижении на рынок лицензий перспективных изобретений отдельных изобретателей, на производстве небольших опытных партий изделий.
Внешнее экономическое пространство (другие регионы) – обеспечивает хозяйствующие субъекты данного региона необходимыми
ресурсами и позволяет реализовать те результаты деятельности субъектов региона, которые невозможно реализовать внутри региона.
Внутреннее экономическое пространство – включает в себя
условия и предпосылки для функционирования системы региональных рынков, в первую очередь расположенные на территории региона элементы экономического потенциала, составляющие материально-техническую основу регионального воспроизводственного
процесса.
Внешнеэкономический потенциал региона (ВЭП) – это совокупность природных, производственных, научно-технических и трудо-
178
вых ресурсов региона, которые могут быть использованы в целях
развития международных экономических связей с ближним и дальним зарубежьем.
Д
Дилерские конторы (фирмы, дилеры) – посреднические предприятия (юридические или физические лица), совершающие за свой счет
и от своего имени операции по передаче ценных бумаг, валюты и
драгоценных металлов.
Дилеры (джобберы, специалисты) – отдельные лица или фирмы,
банки, занимающиеся куплей-продажей ценных бумаг. Они действуют от своего имени и за свой счет. Дилеры могут заключать сделки
только между собой и с брокерами. Посредническими операциями
дилеры не занимаются.
И
Инжиниринговая фирма – это фирма, которая специализируется
на предоставлении инжиниринговых (инженерно-консультационных)
услуг.
Инкубатор – сложный многофункциональный комплекс, реализующий широкий спектр инновационных услуг. Фирма-инкубатор
обычно представляет собой организацию, созданную местными органами власти или крупными компаниями с целью «выращивания» новых предприятий.
Инновационно-технологические центры (ИТЦ) – создаются, как
правило, на базе научно-исследовательских институтов и центров.
Цели ИТЦ сходны с целями технопарков, с той лишь разницей, что
в ИТЦ уделяют больше внимания коммерциализации и трансферу
технологий.
Институциональная структура рынка – совокупность хозяйствующих субъектов рынка и их экономических связей. Институциональная структура системы региональных рынков представлена
определенными хозяйствующими субъектами, инфраструктурными
элементами, каналами товародвижения и совокупностью экономических связей.
179
Информатизация – глобальный процесс производства и использования информации как общественного ресурса, базирующийся на
массовом внедрении технологий сбора, обработки, хранения и передачи информации. Информатизация предполагает широкое использование информационных технологий во всех сферах жизни общества
и человека.
К
Коммерческо-посреднические фирмы – оптовые предприятия,
осуществляющие оптовую торговлю за свой счет и с привлечением
кредитов как с собственных складов, так и со складов изготовителей
и других оптовых посредников.
Коммивояжеры – разъездные представители торговых фирм,
предлагающие покупателям товары по имеющимся у них образцам
или каталогам.
Конъюнктура региональных рынков – представляет собой совокупность факторов и условий, определяющих развитие экономики
региона или какой-либо ее сферы в анализируемый период.
Н
Неблагоприятной (низкой) конъюнктурой – ситуация, характери-
зующаяся отставанием спроса от предложения, что приводит к росту
товарных запасов, замедлению оборачиваемости товаров, затруднениям в сбыте товаров, спаду деловой активности.
О
Оптовые базы – это предприятия, организационно объединяющие
склады, специализированные по техническим признакам перерабатываемой продукции, с едиными энергетическими, транспортными
и другими коммуникациями, а также централизованными вспомогательными службами, аппаратом управления, организующим складирование и отгрузку продукции.
Оптовые магазины – оптовые предприятия, максимально приближенные к покупателям продукции.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]