Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Региональная рыночная инфраструктура. Учебное пособие
.pdf
онные, банковские и иные инфраструктурные системы используются
всеми хозяйствующими субъектами, в том числе и малыми предприятиями. Они объективно находятся в неблагоприятных условиях вследствие ограниченности собственных ресурсов и отсутствия возможностей на равных конкурировать с более крупными компаниями по ряду
параметров. Например, доступ к финансовым ресурсам и государственным инвестициям
, исследование конъюнктуры рынка, освоение
новой продукции, обучение кадров, приобретение современных технологий, осуществление научно-технических разработок, получение
и анализ информации и т. д.
Для раскрытия присущего малому предпринимательству динамизма и гибкости необходимо развитие специальной инфраструктуры,
ориентированной на малый бизнес. Целью формирования инфраструктуры малого предпринимательства является создание благоприятных
условий
для его развития. Инфраструктура малого предпринимательства выполняет важную социальную функцию, поэтому ее создание
и развитие, как правило, полностью или частично финансируются за
счет государства (а также финансовых ресурсов из частных источников на некоммерческой основе – субсидирование, гранты, благотворительность и т. п.).
Одной из основных задач является создание комплексной инфра
-
структуры поддержки малого предпринимательства на региональном
и муниципальном уровне. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства – это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование деятельности предприятий,
оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия
для производства товаров и услуг.
В известной степени налоговая инспекция, торгинспекция, отдел
регистрации мэрии также являются частью инфраструктуры, но не
поддержки, а регулирования малого предпринимательства. На федеральном уровне существует не менее десятка министерств и ведомств,
которые в той или иной степени занимаются вопросами развития
предпринимательской деятельности. Основные из них – это Государственный комитет РФ по
поддержке и развитию малого предпринимательства, Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ, Министерство труда
121
и социального развития РФ, Министерство науки и технологий РФ,
Государственный комитет по делам молодежи РФ, Министерство общего и профессионального образования РФ и другие.
Аналогичные структуры действуют и на региональном уровне.
К объектам инфраструктуры в широком смысле можно отнести и различные общественные предпринимательские организации, которые
прямо или косвенно представляют и
лоббируют интересы предпринимателей либо содействуют объединению усилий для решения собственных проблем. Ассоциации, союзы, объединения, лиги и прочие
образования зарегистрированы и действуют практически в каждом регионе РФ. Только на федеральном уровне в Торгово-промышленной
палате РФ зарегистрировано более 50 таких объединений. Они призваны играть очень важную роль в
защите интересов малых предприятий.
Крупнейшей и наиболее авторитетной структурой на сегодня является
Торгово-промышленная палата Российской Федерации, в состав которой входят более 110 региональных и городских торгово-промышленных палат.
Элементы инфраструктуры малого бизнеса являются, по сути, каналами, по которым государственная поддержка в основных своих
формах доводится до ее получателей
– субъектов малого предпринимательства. Как правило, содействие малым предприятиям и предпринимателям оказывается на условиях, отличных от рыночных (льготные
кредиты, бесплатные консультации, дешевая аренда, прочие услуги по
пониженным расценкам и т. д.). Именно это и выделяет инфраструктуру поддержки малого бизнеса из более обширной совокупности организаций, специализирующихся на оказании
деловых коммерческих
услуг.
Однако в любой развитой системе поддержки малого предпринимательства можно обнаружить сходные концептуальные подходы
к формированию ее инфраструктуры:
– адекватность инфраструктуры уровню развития малого предпринимательства и реальным потребностям предпринимателей (по пропускной способности, отраслевой и функциональной специализации и пр.);
– доступность объектов инфраструктуры для предпринимателей;
– концентрация на
наиболее острых проблемах деятельности малых предприятий: финансовых (льготное кредитование, компенсация
процентных ставок, гарантии, финансовый лизинг, финансовый
менеджмент, финансовое и налоговое консультирование), имуще-
122
ственных (аренда помещений, лизинг оборудования, обустройство земельных участков для коммерческого использования), информационных (доступ к информационным сетям, трансфер технологий, выставочная деятельность), кадровых (подбор, подготовка и переобучение
персонала, общий и специальный консалтинг);
– участие государства (национальных, региональных, муниципальных
бюджетов) непосредственно или через контролируемые организации
в капитале объектов инфраструктуры малого предпринимательства;
– распределение основных задач и, следовательно, различных видов объектов инфраструктуры по уровням при концентрации основного объема практической работы по поддержке малого бизнеса непосредственно на местном или региональном уровне;
– обеспечение координации деятельности и упорядочение функций
различных объектов инфраструктуры на одной территории, следствием чего являются более эффективное использование ресурсов
, комплексность и разнообразие оказываемых услуг, а также лучшая ориентация самих предпринимателей в возможностях этих элементов
инфраструктуры;
– использование для развития инфраструктуры малого бизнеса
ресурсов и средств государства, общественных и профессиональных
объединений предпринимателей, крупных корпораций, научных учреждений и учебных заведений.
Из всего многообразия элементов инфраструктуры можно выделить некоторые
элементы, общие для большинства развитых стран.
К ним относятся:
– финансовые институты, ориентированные на взаимодействие
с малым предпринимательством;
– системы информационного и консультационного обслуживания
малого предпринимательства;
– бизнес-центры и агентства по развитию малого предпринимательства;
– учебные центры по подготовке и переподготовке специалистов
для работы на малых предприятиях;
– бизнес-инкубаторы, производственные
и технологические парки,
технические центры и т. п.
– специализированные фирмы по оказанию услуг малым предприя-
тиям (бухгалтерские и аудиторские фирмы, рекламные агентства,
транспортно-экспедиционные фирмы и т. п.).
123
Упрощенная схема их взаимодействия представлена на рис. 8.
Специ а лизиров анные институты
и инфраструктура малого
предприниматель ства
Фонды поддержки
МП и другие
финансовые
институты
Бизнес-инкубаторы,
БШ, Технопарки,
Промы шленные
полигоны
Лизинговые компан ии
Агентства и цент ры
развития МП
Льготные кредиты,
гарантир ование ,
ком пе н сационны х
процент ных ставок
Предоставление
помещений,
земельных участков ,
оборудования
Лизинговое
оборудование
Информация,
консультир ов ани е,
обучение, выставки
Малое предприятие
Рис. 8. Институты поддержки малого и среднего предпринимательства
Остановимся на краткой характеристике основных элементов ин-
фраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Бизнес-школы (БШ). Это структуры, осуществляющие подготовку,
переподготовку и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и персонал малых предприятий (бухгалтеров, финансовых
директоров, маркетологов и др.), государственных и муниципальных
служащих, работающих в департаментах, отвечающих за развитие
малого предпринимательства, учащихся старших классов
, а также
граждан, желающих создать собственное дело, и безработных. Эти
124
структуры могут называться иначе: школы управления, образовательные центры, школы предпринимателей, однако сути это не меняет. БШ
осуществляют обучение путем организации и проведения краткосрочных семинаров. По окончании не всегда выдаются документы государственного образца. Как правило, БШ – негосударственные образовательные учреждения, зачастую создаваемые на базе вузов, техникумов,
различных структур поддержки
малого предпринимательства.
Агентства поддержки малого предпринимательства. По существу,
это консалтинговые фирмы, оказывающие широкий спектр услуг малым предприятиям в регистрации, обучении персонала, получении инвестиций и др. Агентства поддержки малого предпринимательства
впервые появились в Англии в период экономической депрессии 1950–
1960 годов. В России этот термин был введен при создании в 1992
г.
первого агентства – АО «Российское агентства поддержки малого и
среднего и бизнеса», образованного согласно выполнению межправительственной программы России и Великобритании при поддержке
Фонда «Ноу-Хау». В настоящее время более чем в 30 городах созданы
региональные агентства с участием Российского агентства поддержки
малого и среднего бизнеса. Они являются негосударственными структурами, но
функционируют при поддержке государства и местных ад-
министраций.
Региональные фонды и центры поддержки малого предпринима-
тельства созданы в 73 субъектах Российской Федерации. Региональ-
ные фонды проводят отбор, экспертизу предпринимательских проектов и их финансирование, контролируют использование финансовых
ресурсов, формируют региональную информационную базу предпринимательских проектов. Многие региональные фонды и центры поддержки малого предпринимательства тесно сотрудничают с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства. Некоторые
региональные фонды помогают в выборе деловых партнеров, выступают в качестве гаранта для получения кредитных ресурсов. Несколько региональных фондов договариваются об объединении своих
усилий для решения вопросов финансовой помощи в поддержке и развитии малого предпринимательства в
регионах (Новосибирский государственный областной фонд и Алтайский фонд «Ноу-хау»; Комирегиональный фонд поддержки малого и среднего бизнеса с соседними
региональными фондами).
125
4. Технопарки. Это структуры, создаваемые в основном на базе
высших учебных заведений с целью использования научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий через
создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых
инновационных предприятий. Технопарк упрощает (облегчает) создание и рост инновационным компаниям с помощью инкубационных
процессов и процессов выведения
новых компаний из существующих.
Чаще технопарки создаются в крупных университетских центрах.
Их создание и поддержка требуют значительных стартовых средств.
В России технопарки создавались на базе высшей школы. Первым технопарком в России считается Томский научно-технологический парк,
открытый в 1990 г. на базе Томского государственного университета
систем управления и радиоэлектроники. В
настоящее время их зарегистрировано более 40. Большинство технопарков объединены в «Ассоциацию технопарков и бизнес-инкубаторов», созданную в 1992 г.
5. Технологические центры (ТЦ). Инновационно-технологические
центры (ИТЦ) создаются, как правило, на базе научно-исследова-
тельских институтов и центров. Цели ИТЦ сходны с целями технопарков, с той лишь разницей,
что в ИТЦ уделяют больше внимания
коммерциализации и трансферу технологий, и не столько малым предприятиям, сколько корпорациям, способным реализовать данные технологии. В настоящее время Министерством науки и технологий РФ
совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий
в научно-технической сфере создается 12 ИТЦ, в том числе и на базе
ведущих технопарков.
6. Бизнес-инкубаторы (БИ). Термин «бизнес-инкубатор» впервые
появился в Америке. К бизнес-инкубаторам мы относим структуры,
размещающие на льготных условиях специально отобранные малые
предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые,
образовательные и офисные услуги. БИ ориентированы не на любые
малые предприятия, а на те, которые
предлагают конкурентоспособные товары и услуги и которые выбрали основным направлением своей деятельности реализацию новой научно-технической идеи. Основная цель БИ – помощь предпринимателям в самом начале становления
бизнеса. Бизнес-инкубаторы могут действовать как самостоятельные
структуры, так и в составе технопарков, техноцентров и др. Первое
упоминание о них появилось в
Программе «Молодежь России» в 1992 г.
по предложению Союза МЖК России и Центра «Возрождение пред-
126
принимательства». В настоящее время действует 50 структур, называющих себя бизнес-инкубаторами. В 1996 г. образовано некоммерческое партнерство «Национальное содружество бизнес-инкубаторов»,
объединившее 23 бизнес-инкубатора с целью содействия и оказания
взаимопомощи, обмена опытом и решения общих проблем.
БИ предоставляют следующие услуги:
– сдача в аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора;
– осуществление технической эксплуатации
здания (или его части);
– почтово-секретарские услуги;
– консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгал-
терского учета, кредитования, правовой защиты, бизнес-планирования;
– повышение квалификации и обучения;
– доступ к информационным базам данных.
7. Учебно-деловые центры (УДЦ). Термин «учебно-деловые цен-
тры» введен в обиход Академией менеджмента и рынка, с 1992 г
. реа-
лизующей морозовский проект – широкомасштабную программу поддержки малого предпринимательства и подготовки кадров для
рыночной экономики. УДЦ имеют сходные с агентствами и бизнесшколами функции, однако в отличие от агентств УДЦ нацелены на реализацию образовательных программ, а от бизнес-школ их отличает
внимание к консалтинговому и организационному сопровождению
проектов.
В настоящее время в регионах России создано 77 УДЦ,
а также 52 их филиала в небольших городах.
8. Социально-деловые центры (СДЦ). Это структуры, создаваемые
при центрах занятости. Впервые СДЦ появились в Московской области в 1993 г. Опыт первого Орехово-Зуевского СДЦ был распространен в Московской области, а затем в регионах
России. Цель СДЦ – создание новых рабочих мест для незанятого населения и безработных
через развитие малого предпринимательства. Как правило, СДЦ – это
государственные предприятия с единственным учредителем – соответствующим центром занятости. В настоящее время в России зарегистрировано более 20 СДЦ.
9. Бизнес-центры (БЦ) оказывают, как правило, сервисные услуги
предпринимателям и
бизнесменам. Очень часто БЦ создаются при гостиницах, торговых центрах для обслуживания клиентов. Бизнесцентры на платной основе предоставляют помещения для переговоров,
средства связи, компьютерную и оргтехнику. Некоторые БЦ сдают
в аренду офисные помещения. В отличие от бизнес-инкубаторов биз-
127
нес-центры оказывают услуги физическим лицам также и по коммерческим расценкам. В последние годы структуры, называющиеся бизнес-центрами, созданы во многих регионах при центрах занятости.
Однако они отличаются от вышеописанных БЦ. Как правило, они
предоставляют комплекс услуг по работе с незанятыми гражданами,
желающими создать собственное дело, в этом их
деятельность совпа-
дает с деятельностью СДЦ.
10. Региональные информационно-аналитические центры (РИАЦ).
Эти структуры были созданы в 1994–1997 гг. в 39 регионах России.
Изначально информационно-аналитические центры создавались в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого
предпринимательства на 1994–1995 гг. За этот период было создано
в 14 регионах России 16 объектов инфраструктуры. Другие информационно-аналитические центры создавались на базе региональных
ЦНТИ – центров научно-технической информации, территориальных
торгово-промышленных палат, агентств поддержки малого бизнеса,
инновационных центров поддержки предпринимательства, научнопроизводственных фирм. Более 50 % региональных информационноаналитических центров – коммерческие организации, однако существуют РИАЦ и негосударственные некоммерческие, государственные
некоммерческие, а также РИАЦ, действующие без образования юридического
лица. Финансироваться РИАЦ могут за счет средств регионального и федерального бюджета, средств, полученных в результате
собственной деятельности. В задачи информационно-аналитических
центров входит информационное обслуживание предпринимателей
(предоставление консультационной, юридической, справочной, нормативно-технической, экономической, налоговой информации), проведение работ по созданию реестра малых предприятий и банка инвестиционных и
инновационных проектов, осуществление рекламной и
издательской деятельности, осуществление образовательной деятельности, предоставление услуг по приобретению, установке и эксплуатации компьютерной техники, разработке компьютерных программ.
11. Фонды поддержки малого предпринимательства (ФПМП) –
это некоммерческая организация, которая создается в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого
предпринимательства путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации
государственного и муниципального имущества, доходов от собствен-
128
ной деятельности, добровольных взносов физических лиц, в том числе
иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на
конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.
Основные задачи ФПМП
Предоставление финансовой помощи на платной и безвозмездной
основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилировании производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка.
Выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обя-
зательствам малых предприятий.
Долевое участие в создании хозяйствующих субъектов, обеспе-
чивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций, информационных систем малого предпринимательства, систем потребительской экспертизы и сертификации
товаров и услуг.
Финансирование мероприятий по подготовке и переподготовке
кадров для малых предприятий защите прав потребителей.
Финансирование научных исследований, научно-практических
конференций, связанных с деятельностью фондов.
Проведение мероприятий, связанных с использованием средств
отечественных и зарубежных инвесторов, в том числе проведение конкурсов, аукционов, выставок и пр.
Организация сбора, обработки правовой, патентно-лицензионной
и прочей информации, представляющей интерес для субъектов малого
предпринимательства, предоставление консультационной и организационно-методической помощи при разработке программ и проектов
в области малого предпринимательства.
Участие в международных программах и проектах в области ма-
лого предпринимательства и во внешнеэкономической деятельности.
Государственные и муниципальные ФПМП имеют право на предоставление субъектам малого бизнеса льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензий на банковскую деятельность.
12. Сельскохозяйственные кредитные потребительские коопера-
тивы (СКПК). Их основная
деятельность – мобилизация сбережений
членов кооператива, привлечение заемного капитала и использование
129
этих средств для выдачи займов членам кооператива. Это добровольное объединение граждан и юридических лиц. Находится оно в непосредственной близости от места жительства и экономической деятельности своих членов, которые являются не только клиентами, но и его
равноправными совладельцами. Кооператив принимает сбережения
членов кооператива и выдает займы членам кооператива. Кредиты
СКПК на текущие цели (сезонные): на закупку отечественного сельхозсырья, запасных частей для ремонта сельскохозяйственной техники,
ГСМ, минеральных удобрений, семян, кормов и пр. Кредиты на инвестиционные цели: на создание материально-технической базы коопе-
ратива, на закупку сельскохозяйственной техники, оборудования, племенного молодняка животных, реконструкцию и строительство
помещений и пр.
С 2006 г. Правительством РФ предусмотрено субси-
дирование части затрат на уплату процентов по кредитам СКПК.
13. Региональные венчурные фонды (РВФ) – это фонды, ориентированные на работу с инновационными предприятиями. Инвесторами
фонда являются частные лица, компании, банки и пенсионные фонды.
В России в рамках Государственно-частного партнерства сформированы региональные венчурные фонды
. Обычно в структуре активов фонда 25 % – средства федерального бюджета, 25 % – средства бюджета
регионов, 50 % – вложения частных инвесторов. В настоящее время
в России действует более 20 региональных венчурных фондов инвестиций в малые предприятия в основном в научно-технической сфере.
14. Торгово-промышленные палаты (ТПП) – негосударственные,
некоммерческие организации, созданные с целью лоббирования и защиты интересов своих членов, в том числе субъектов малого бизнеса,
создания инфраструктуры и благоприятных условий для предпринимательской деятельности. У ТПП много разнообразных задач, которые
касаются, в частности, предприятий малого бизнеса: всеми способами
содействуют развитию всех видов предпринимательской деятельности,
организуют взаимодействие предпринимателей с государством в лице
его органов и с социальными
партнерами, помогают развитию системы
подготовки кадров для предпринимательской деятельности, внешнеэкономической деятельности российских предприятий, содействуют урегулированию споров, пресекают недобросовестную конкуренцию и т. д.
ТПП создаются на территории одного или нескольких субъектов
РФ. На одной и той же территории может быть образована только одна
ТПП.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]