Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Расследование контрабанды наркотических средств, перемещаемых в международных почтовых отправлениях. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 349 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Контрабанда указанных средств, веществ, растений может быть осуществлена помимо или ссокрытием оттаможенного контроля, путем обманного использования документов или средств таможенной идентификации, недекларирования или недостоверного декларирования.

Уголовная ответственность занезаконное перемещение этих средств, веществ, прекурсоров, аналогов, растений иих частей поч.1 ст.229.1 УКРФ наступает независимо отих размера.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления— физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Специальный субъект преступления— должностное лицо (п.«б» ч.2 ст.229.1 УКРФ)

Контрабанда является преступлением сформальным составом, то есть считается оконченным преступлением смомента совершения деяния (незаконного перемещения через таможенную или государственную границу), нопризнавать внастоящее время состав контрабанды усеченным (то есть переносить момент окончания преступления наего раннюю стадию, когда незаконное перемещение через таможенную или государственную границу как таковое еще незавершено) вряд ли обоснованно.

[А.В.Федоров, 20172]

Отдельного внимания заслуживают положения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2017г. № 12 «О судебной практике поделам о контра-

Комментарий кУголовному кодексуРФ в4 т. Том 3. Особенная часть. Раздел IX/ В.М.Лебедев [и др.]; отв. ред. В.М.Лебедев. М.: Юрайт, 2019. 298 с. (Профессиональные комментарии). Текст: электронный// ЭБС Юрайт [сайт]. URL: https://urait. ru/bcode/438386 (дата обращения: 16.10.2020).

Федоров А.В.Контрабанда: оконченное преступление ипокушение насовершение преступления// Российский следователь.

2017. №19. С.3—17.

банде», согласно которым установлены правила квалификации, связанные сконтрабандой, совершенной путем пересылки международного почтового отправления. Всоответствии сп.15 данного постановления получатель международного почтового отправления, содержащего предметы контрабанды, если он, вчастности, приискал, осуществил заказ, оплатил, предоставил свои персональные данные, адрес, предусмотрел способы получения и(или) сокрытия заказанного товара, подлежит ответственности как исполнитель контрабанды

При решении вопроса о территориальной подсудности уголовного дела о преступлении, предусмотренного ст. 229.1 УК РФ следует исходить из положений ст.32 УПКРФ иприэтом учитывать п.1 ст.5 Договора об особенностях уголовной иадминистративной ответственности занарушения таможенного законодательства Таможенного союза игосударств— членов Таможенного союза, согласно положениям которого уголовное дело возбуждается ирасследуется по месту совершения преступления, ав случае невозможности определения места совершения преступления— поместу обнаружения преступления.

В частности, если предмет контрабанды перемещается на таможенную территорию под видом товара посредством регистрируемого международного почтового отправления (заказным письмом, бандеролью, мелким пакетом), местом совершения такого преступления является место, по которому с таким товаром совершаются операции, связанные сего выпуском (место международного почтового обмена).

Помнению В.В.Власенко, подобные действия надлежит квалифицировать как организацию совершения контрабанды (ч.3 ст.33 УК РФ). См. подробнее обэтом: Власенко В.В. Спорные вопросы квалификации контрабанды, совершенной путем пересылки международного почтового отправления// Российский следователь. 2019. №10. С.17—19.

Если указанный предмет контрабанды перемещается натаможенную территорию простым (нерегистрируемым) международным почтовым отправлением и установить точное место перемещения через таможенную границу либо государственную границу такого почтового отправления невозможно, то местом совершения преступления следует считать: почтовый адрес получателя— вслучае, когда почтовое отправление получено адресатом; адрес почтовой организации— вслучае, когда почтовое отправление вручено получателю впочтовой организации или изъято вней сотрудниками правоохранительных органов

Если принезаконном перемещении через таможенную границуРФ наркотических средств лицо совершает иные действия, связанные снезаконным оборотом наркотических средств, то его действия подлежат квалификации посовокупности преступлений, предусмотренных ст.229.1 идополнительно ст.ст.228 или 228.1 УКРФ

В свою очередь приквалификации рассматриваемого преступления необходимо учитывать, что Конституционный СудРФ вПостановлении от 16.07.2015 № 22-П признал положения ст.226.1 УКРФ, устанавливающее уголовную ответственность за контрабанду сильнодействующих веществ, несоответствующим Конституции, ее ст.ст.19 (ч.1), 54 (ч.2) и55 (ч.3) втой мере, вкакой данное положение — при наличии приводящей к его произвольному истолкованию иприменению неопределенности правового регулирования порядка иусловий перемещения физическими лицами через Государственную границу РФ с государствами — членами Таможенного союза врамках ЕврАзЭС сильнодействующих

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27апреля 2017г. №12 «Осудебной практике поделам оконтрабанде»// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. Июнь 2017г. №6.

Определение Судебной коллегии ВС РФ от 31.10.2013 №89-АПУ13—25// БВСРФ. 2014. №6.

веществ, входящих в состав лекарственных средств ине являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами, их прекурсорами или аналогами,— непредполагает возможность учета специфики их перемещения, осуществляемого физическими лицами в целях личного использования, и непозволяет этим лицам осознавать общественно опасный ипротивоправный характер своих действий ипредвидеть их уголовноправовые последствия

Прежде чем перейти кизложению содержания установления факта контрабанды наркотиков, перемещаемых вмеждународных почтовых отправлениях, и принятия решения овозбуждении уголовного дела, необходимо дать характеристику правовым икриминалистическим средствам обнаружения контрабанды наркотических средств, совершаемой указанным способом.

Под обнаружением контрабанды наркотиков понимают: 1) выявление (поиск) наркотиков, проводящееся, втом числе, сиспользованием специальных сил, средств, методов, технических средств ислужебных собак; 2) изъятие наркотиков изнезаконного оборота и документирование данного действия

. Как представляется, на этапе выявления контрабанды наркотиков действия сотрудников правоохранительных органов, в первую очередь, должны быть направлены наобнаружение факта незаконного перемещения наркотических средств, документирование факта обнаружения контрабанды наркотиков илишь затем наизъятие наркотиков изнезаконного оборота, причем такое изъятие, как показывает практика, может производиться уже после возбуждения уголовного дела.

Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 № 22-П «По делу о проверке конституционности положения статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации всвязи с жалобами граждан Республики Казахстан О.Е. Недашковского иС.П.Яковлева».

Харатишвили А.Г.Указ. раб. С.56.

Источниками сведений опризнаках таможенных пре-

ступлений

считаются:

1) материалы таможенного контроля: пояснения декларантов ииных лиц, имеющих отношение кперемещению товаров итранспортных средств через таможенную границу ирасполагающих такими сведениями; акты таможенного осмотра товаров и транспортных средств; акты таможенного досмотра товаров и транспортных средств; акты личного досмотра; акты осмотра помещений итерриторий для целей таможенного контроля; акты таможенной ревизии; акты взятия проб иобразцов; заключение эксперта;

2) материалы административных производств (если преступления выявлены таможенными органами припроизводстве поделам обадминистративных правонарушениях);

3) результаты оперативно-розыскной деятельности

Изучение 200 уголовных дел оконтрабанде наркотических средств, перемещаемых вмеждународных почтовых отправлениях, позволило установить следующие способы выявления данного преступления, связанные с:

1) оперативно-розыскной деятельностью;

2) таможенным контролем;

3) уголовно-процессуальными средствами.

Эффективная борьба с контрабандой наркотиков немыслима без оперативно-розыскной деятельности. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от12августа 1995г. №144-ФЗ «Обоперативно-розыскной деятельности»

результаты оперативно-розыскной

Более подробно см.: Жбанков В.А. Криминалистическая

характеристика таможенных преступлений. М., 2013.

Хастинов Э.М.Указ. раб. С.216—218.

Басков В.И.Оперативно-розыскная деятельность. М., 1997; Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: Курс лекций. М.: Книжный мир, 2002; Обоперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с посл. изм.); Шматов М.А. Теория оперативно-

деятельности могут быть использованы дляподготовки иосуществления следственных исудебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению иустановлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, атакже длярозыска лиц, скрывшихся оторганов дознания, следствия исуда. Кроме того, результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом иоснованием длявозбуждения уголовного дела, представляться ворган дознания, следователю или всуд, впроизводстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения опреступлении, атакже использоваться вдоказывании поуголовным делам.

Специально подчеркнем, что почти каждое третье преступление оконтрабанде наркотических средств, перемещаемых вмеждународных почтовых отправлениях, было выявлено впроцессе осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Эффективность борьбы с преступностью, особенно всфере внешнеэкономической деятельности, незаконного оборота наркотиков иоружия,— отмечает В.М.Михайлов, — в настоящее время определяется наличием варсенале правоохранительных органов средств иметодов, адекватных состоянию преступности

. Помнению А.Ю.Козловского, насегодняшний день вРоссии выработаны адекватные средства иметоды дляборьбы спреступностью всфере таможенного дела исоздана необходи-

розыскной деятельности в системе уголовно-правовых наук. Волгоград, 2001; Шумилов А.Ю.Проблемы законодательного регулирования в оперативно-розыскной деятельности: десять лет спустя (конституционные, административные, уголовные, уголовно-процессуальные иуголовно-сыскные аспекты). М.,

2008.

Михайлов В.М. Онормативном регулировании борьбы спреступностью// Теория, методология ипрактика таможенного дела: Сб. науч.трудов. Ч. 2. М., 1996. С.236.

мая правовая база1. Российской Федерацией заключено свыше 140 международных нормативных актов вобласти таможенного дела состранами СНГ, Литвой, Латвией, Эстонией, Болгарией, Венгрией, Словакией, Чехией, Нидерландами, Румынией, Бельгией, Польшей, Германией, Францией, Испанией, Италией, Грецией, Норвегией и другими

. Одним из направлений реализации указанных соглашений является участие их членов впроведении совместных мероприятий, направленных навыявление ипресечение фактов контрабанды наркотиков посредством контролируемой поставки.

Статья 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» называет контролируемую поставку в качестве оперативно-розыскного мероприятия, не раскрывая ее содержание. Важнейшим международным правовым актом, регламентирующим порядок осуществления этого мероприятия, является Конвенция Организации Объединенных Наций 1988г. «Оборьбе против незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ»

. Согласно ст. 2 Конвенции, контролируемая поставка представляет собой специальное мероприятие правоохранительных органов, прикотором допускается ввоз (вывоз,

Козловский А.Ю. Использование результатов оперативнорозыскной деятельности впроцессе расследования преступлений всфере таможенного дела: Моногр. М.: РИО РТА, 2007. С.85.

Перечень межправительственных соглашений, заключенных между Российской Федерацией ииностранными государствами в области таможенного сотрудничества // Официальный сайт Федеральной таможенной службыРФ. URL: http:// www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article &id=17574:2013-05-15-11-08-35&catid=33:2011-01-24-14-5356&Itemid=2031 (дата обращения: 25.08.2020).

Оборьбе против незаконного оборота наркотических средств ипсихотропных веществ: Конвенция Организации Объединенных Наций (заключена вг. Вене 20декабря 1988 г.) // Сборник международных договоров СССР иРоссийской Федерации. Вып.XLVII.М., 1994. С.133—157.

провоз) натерриторию одной или нескольких стран незаконных или вызывающих подозрение партий наркотических средств ипсихотропных веществ или заменяющих их веществ, сведома ипод надзором компетентных служб сцелью выявления лиц, участвующих всовершении преступлений всфере незаконного оборота наркотикосодержащих веществ.

Российское национальное законодательство конкретизирует приведенные положения. Так, вст.319 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» говорится, что контролируемой поставкой товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых изРоссийской Федерации, является оперативно-розыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются ввоз в Российскую Федерацию, вывоз изРоссийской Федерации либо перемещение потерритории Российской Федерации ввезенных товаров. Аналогичные положения содержит ФЗ «Онаркотических средствах ипсихотропных веществах», вст.49 которого указано, что вцелях предупреждения, выявления, пресечения ираскрытия преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, атакже установления других обстоятельств органы, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность, имеют право напроведение контролируемой поставки— оперативно-розыскного мероприятия, прикотором сведома ипод контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются перемещение впределах Российской Федерации, ввоз (вывоз) или транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, атакже инструментов или оборудования.

Гораздо более содержательной была ст. 435 ранее действовавшего Таможенного кодекса Российской Феде-

рации1. Помимо определения контролируемой поставки, она регламентировала действия оперативных подразделений иорганов предварительного расследования приосуществлении контролируемой поставки. В частности, вч.2 ст.435 ТКРФ указывалось, что вслучае принятия решения опроведении контролируемой поставки товаров, вывозимых стаможенной территорииРФ, наосновании международных договоров Российской Федерации или подоговоренности скомпетентными органами иностранных государств уголовное дело в РФ не возбуждается и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора всоответствии сзаконодательствомРФ.

Задачами контролируемой поставки являются: установление каналов транспортировки, пересылки и переброски запрещенных к обороту веществ и предметов; выявление всего механизма осуществления контрабанды; установление отправителей иполучателей; обеспечение доказательств преступной деятельности

; выявление

средств совершения преступления.

Статья 320 ФЗ «Отаможенном регулировании вРоссийской Федерации» допускает приосуществлении контролируемой поставки ввозимых вРоссийскую Федерацию или вывозимых изРоссийской Федерации товаров полное или частичное изъятие или замену товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок изъятия или замены регулируется Постанов-

Таможенный кодекс Российской Федерации от28мая 2003г.

№61-ФЗ (утратил силу)// Российская газета. 2003. 03июня.

Родичева Т.П.Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при раскрытии и расследовании преступлений, связанных снезаконным оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006.

лением Правительства Российской Федерации от 5ноября 2003г. №671 «Обутверждении положения об изъятии или озамене товаров, ввозимых вРФ ивывозимых изРФ, приосуществлении контролируемой поставки»

В соответствии с данным правовым актом, полное или частичное изъятие или замена товаров, ввозимых вРоссийскую Федерацию, свободная реализация которых запрещена, производится комиссией, создаваемой федеральным органом исполнительной власти

, осуществляющим контролируемую поставку, исостоящей изпредставителей таможенных органов. Приэтом изъятие или замена товаров оформляется актом комиссии.

Рассматриваемое Постановление Правительства Российской Федерации предписывает, чтобы в составляемом акте указывались следующие сведения: дата иместо составления акта; фамилии, имена и отчества членов комиссии, принимавших участие визъятии или замене товара, места их работы идолжности; основание дляосуществления полного или частичного изъятия или замены товара, ввозимого вРоссийскую Федерацию ивывозимого изРоссийской Федерации; наименование и количество товара, ввозимого вРоссийскую Федерацию или вывозимого изРоссийской Федерации иподлежащего полному или частичному изъятию или замене, суказанием способа его перемещения, тары или упаковки, вкоторой он хранился, ииной необходимой информации; способ изъятия или замены товара; решение одальнейшем хранении, использовании или уничтожении изъятого товара.

Обутверждении положения обизъятии или озамене товаров, ввозимых вРФ ивывозимых изРФ, приосуществлении контролируемой поставки: Постановление Правительства Российской Федерации от5 ноября 2003 г. №671 // СЗРФ. 2003. №45. Ст. 4389.

Кривенко А.Н.Взаимодействие следователя иорганов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. М.: Юрлитинформ, 2006.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 349 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]