Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1327 вузов, 5487 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Расследование контрабанды наркотических средств, перемещаемых в международных почтовых отправлениях. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
онеэффективности оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой упомянутыми подразделениями.
Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от20мая 2010г. №260 «Оформах таможенных докумен­тов», акт таможенного досмотра товаров, пересылаемых вмеждународных почтовых отправлениях, должен содер­жать следующие сведения:
• наименование таможенного органа;
• номер акта таможенного досмотра товаров, пересы-
лаемых вмеждународных почтовых отправлениях;
• дату проведения таможенного досмотра;
• время начала таможенного досмотра;
• сведения одолжностных лицах, осуществляющих
таможенный досмотр;
• сведения олицах (декларанте, лице, обладающем полномочиями вотношении товаров) либо их представи­телях, понятых;
• сведения оспециалисте (эксперте), вприсутствии которого производился досмотр;
• сведения о причине отсутствия декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (их представителей), припроизводстве досмотра;
• место таможенного досмотра;
• сведения о технических средствах таможенного контроля, применявшихся при производстве таможен­ного досмотра;
• номер международного почтового отправления;
• сведения оботправителе товара, досмотр которого был произведен;
• адрес, наименование получателя;
• сведения одокументах, предоставляемых длятамо­женных целей;
• результаты таможенного досмотра (фактический вес товара, способ прибытия товара, средства идентифи­кации товара);
• сведения об изъятии товара, факт обнаружения признаков правонарушений;
101
• подписи лиц, проводивших таможенный досмотр, атакже лиц, присутствовавших припроведении досмотра;
• дату ивремя окончания таможенного досмотра.
Отдельного внимания заслуживают технические
средства таможенного контроля, используемые прикон-
1
троле международных почтовых отправлений
. Кон­кретизация правовых основ применения технических средств таможенного контроля заложена вПриказе ФТС России от21 декабря 2010г. №2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля втаможенных органах Российской
2
Федерации»
, всоответствии скоторым применение тех­нических средств таможенного контроля осуществляется дляускорения проведения таможенного контроля, повы­шения его оптимизации иэффективности вцелях полу­чения информации отоварах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов исредств таможенной идентификации, контрабанды ипризнаков административных правонарушений вобласти таможен­ного дела.
Пункт 8 данного приказа поясняет, что технические средства могут использоваться в случаях применения таких форм таможенного контроля, как проверка доку­ментов и сведений, таможенный осмотр, таможенный досмотр и др. В том числе, технические средства тамо­женного контроля могут использоваться при таможен­ном контроле международных почтовых отправлений. Как показывает практика, дляконтроля международных почтовых отправлений наиболее часто используются:
1
Обнаружение и диагностика наркотических ивзрывчатых веществ// Теория ипрактика применения технических средств таможенного контроля / В.Н. Дьяконов [и др.]. М., 2006. С.381—452.
2
Обутверждении перечня ипорядка применения технических средств таможенного контроля втаможенных органах Россий­ской Федерации: Приказ ФТС России от 21 декабря 2010 г. №2509// Российская газ. 2011. 04апреля.
102
1) досмотровая рентгенотелевизионная техника1 дляконтроля багажа ипочтовых отправлений. Она пред­ставляет собой комплекс рентгеновской аппаратуры, предназначенной длявизуального дистанционного тамо­женного контроля нетолько международных почтовых отправлений, но и ручной клади и багажа пассажиров идругих предметов без их вскрытия сцелью выявления предметов ивеществ, запрещенных кввозу (вывозу) или
2
(и) неуказанных придекларировании
.
Сканирующая рентгеновская техника, использую­щая веерообразные пучки рентгеновских лучей, обладает максимальной производительностью контроля ивысоким качеством получаемого изображения. Всвязи снеумень­шающимся потоком контрабанды оружия, боеприпасов, наркотических средств, валютных икультурных ценно­стей количество эксплуатируемых аппаратов этого типа иобъем их работы постоянно увеличиваются.
Возрастающая впоследнее время «популярность» ска­нирующей техники связана ссущественным расширением ее возможностей вследствие применения качественно новой элементной базы основного рентгеновского обору­дования, атакже возможностей компьютерной обработки ианализа получаемых результатов. Цифровая обработка теневых картин позволяет нетолько «вытягивать» самые трудно различаемые предметы иих детали, нотакже обе­спечивает максимальную радиационную безопасность, поскольку рентгеновское излучение включается только во время прохождения объектом линейки детекторов, арентгеновский генератор работает приминимально воз-
1
Более подробно см.: Досмотровая рентгеновская техника исредства контроля делящихся ирадиоактивных материалов// Теория ипрактика применения технических средств таможен­ного контроля/ В.Н.Дьяконов [и др.]. М., 2006. С.297—380.
2
Теория ипрактика применения технических средств тамо­женного контроля: Учебник/ В.Н.Дьяконов [и др.]; под общ. ред. Ю.В.Малышенко. М., 2006. С.297.
103
можной мощности (слабый сигнал срентгеновских детек­торов усиливается электронным способом).
Исходя изусловий применения рентгеновские уста-
новки подразделяются надве большие группы:
– стационарные, устанавливаемые вспециально обо­рудованных пунктах постоянного пропуска пассажиров, транспортных средств итоваров, в т.ч.международных почтовых отправлений;
– мобильные, которые могут достаточно легко пере­мещаться ииспользоваться вполевых условиях.
Наиболее распространены стационарные рентгенов­ские аппараты. Они имеют различные размеры входного проема досмотрового тоннеля (от 30x10 до145x180 см), которые определяют максимальные ширину и высоту досматриваемого объекта. Обычно эти параметры (всм) указываются сразу после названия аппарата: «Hi-scan 150150», «Fi-scan SMEX80120» ит.п.Поним можно ори­ентироваться втом, к каким объектам притаможенном досмотре эти аппараты применимы, например: 6040 — международные почтовые отправления, отдельные пред­меты, личные вещи ит.д., 7555— ручная кладь ибагаж пассажиров ит.д. Также дляконтроля международных почтовых отправлений применяется досмотровая рентге­нотелевизионная техника марок «Hi-scan 3010», «Hi-scan 5030» идр.
Передвижные рентгеновские аппараты представляют собой модификацию стационарной техники, установлен­ной наавтомобильном шасси. Размеры входного проема досмотровых тоннелей дляпередвижных рентгеновских аппаратов корпорации «Heimann Systems», например, изменяются от77х60 до 120х80 см, «перекрывая» объ­екты от портфелей, сумок, международных почтовых отправлений до среднегабаритных грузовых упаковок. Они предназначены дляприменения в портах, нааэро­дромах, пунктах пересечения границы, таможенных постах приусловии, что установка стационарных аппара­тов невозможна или нецелесообразна;
104
2) флюороскопическая досмотровая техника дляуглу­бленного контроля ручной клади и почтовых отправ­лений. В основе конструкции стационарных флюоро­скопических установок лежит проекционный принцип получения изображения. Современные установки дан­ного типа, сохраняя простоту конструкции инадежность работы, по чувствительности контроля и способности обнаруживать скрытые вложения, неуступают сканиру­ющим рентгентелевизионным аппаратам. Дело втом, что сих помощью можно получать многопроекционные тене­вые изображения, вращая или перемещая объект непо­средственно в процессе его просвечивания. Однако эти аппараты однозначно уступают сканирующим системам вразмерах досматриваемых объектов ипроизводитель­ности контроля. В частности, цифровая флюороскопи­ческая рентгеновская установка «Шмель-ТВС-01» пред­назначена длядосмотра почтовых отправлений с целью обнаружения в них контрабандных вложений, взрыв­ных устройств, оружия, наркотиков и т.п. Устройство «ФП-1-ТВ» просмотровое флюороскопическое переносное телевизионное обеспечивает обнаружение оружия, бое­припасов, ВВ, ВУ, подслушивающих устройств, упаковок наркотиков, драгметаллов вмеждународных почтовых отправлениях ит.п.
Возможности таможенного контроля были бы неполно освещены без упоминания роли кинологической службы, так как ежегодно специалистами-кинологами сприменением служебно-розыскных собак обследуется порядка 1—1,5млн международных почтовых отправле­ний. Следует указать, что правовые основы использова­ния служебных собак приосуществлении таможенного контроля международных почтовых отправлений зало­жены Постановлением Правительства Российской Феде­рации от31марта 2011г. №232 «Обутверждении Пра­вил использования служебных собак при проведении
105
таможенного контроля, их обучения исодержания»1. Согласно упомянутому акту, служебные собаки втамо­женных органах Российской Федерации используются вкачестве средства, способствующего предотвращению, пресечению, раскрытию ирасследованию правонаруше­ний ипреступлений, отнесенных к компетенции тамо­женных органов Российской Федерации. Служебные собаки используются для поиска и выявления нарко­тических средств, взрывчатых веществ, оружия, бое­припасов идругих товаров, обладающих индивидуаль­ным запахом, припроведении таможенного контроля, припроизводстве следственных действий ипроведении оперативно-розыскных мероприятий.
Служебные собаки могут использоваться припрове­дении следующих форм таможенного контроля: таможен­ный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений итерриторий.
Таможенному контролю сиспользованием служебных собак подлежат товары, транспортные средства, лица, пересекающие таможенную границу, атакже их багаж. Таможенный контроль с использованием служебных собак осуществляется исходя изпринципа выборочности.
Важно запомнить!
• правовые основания установления факта контра­банды наркотических средств, перемещаемых вмеждуна­родных почтовых отправлениях, заложены комплексом нормативных правовых актов (международными актами, ТК ЕАЭС, УПКРФ, различными федеральными законами («Обоперативно-розыскной деятельности», «Отаможен­ном регулировании вРоссийской Федерации»), Постанов­лениями Правительства Российской Федерации;
1
Об утверждении Правил использования служебных собак припроведении таможенного контроля, их обучения исодер­жания: Постановление Правительства Российской Федерации от31марта 2011г. №232// СЗРФ. 2011. №14. Ст. 1955.
106
• специальные средства установления перемещения наркотиков вмеждународных почтовых отправлениях, предусмотрены Таможенным кодексом ЕАЭС;
• оперативно-розыскные мероприятия итаможенный контроль как средства обнаружения признаков преступле­ния сиспользованием технических средств должны реа­лизовываться комплексно, поединому плану, приусло­вии действенного взаимодействия должностных лиц, что позволяет получить достоверные результаты, затрачивая минимальное количество времени.
§ 2. Организационно-тактические ипроцессуальные
средства, реализуемые привозбуждении уголовного дела
попреступлениям оконтрабанде наркотиков, перемещаемых
вмеждународных почтовых отправлениях
Общие процессуальные икриминалистические воп­росы возбуждения уголовных дел опреступлениях, отне­сенных ккомпетенции таможенных органов, были рас­смотрены висследованиях ученых новиться наособенностях
1
Подробнее об этом см.: Румянцева М.О. Особенности уго­ловно-процессуальной деятельности по возбуждению уголов­ных дел о преступлениях, отнесенных к компетенции тамо­женных органов: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2010; Хастинов Э.М.Уголовное преследование поделам оконтрабанде воору­жения ивоенной техники: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2008; Цопанова И.Г.Возбуждение уголовных дел оконтрабанде нар­котических средств (по материалам Государственного тамо­женного комитета Российской Федерации): Дис. … канд. юрид. наук. М., 1999.
2
Рябчиков В.В. Специфика процессуальной деятельности встадии возбуждения уголовного дела// Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального иуголовного законода­тельства впроцессе расследования преступлений (к90-летию со дня рожд. проф. И.М. Гуткина): Материалы межвуз. научно-практ. конф., 23—24апреля 2009 г. Ч. 1. М., 2009. С.220—224.
2
, присущих этой деятельности
1
, поэтому следует оста-
107
применительно к контрабанде наркотиков, перемещае­мых вмеждународных почтовых отправлениях.
Основным поводом квозбуждению уголовного дела о контрабанде наркотических средств, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, выступает сообщение о совершенном или готовящемся преступле­нии, полученное изиных источников. Объясняется дан­ный факт, по мнению М.О. Румянцевой, во-первых, высокой степенью латентности рассматриваемых престу­плений, аво-вторых— отсутствием потерпевших втради­ционном смысле этого слова
1
.
Как было указано выше, признаки преступления о контрабанде наркотиков, перемещаемых в междуна­родных почтовых отправлениях, выявляются двумя основными путями: либо посредством осуществления оперативно-розыскных мероприятий, либо врезультате проведения таможенного контроля. Врамках предвари­тельной проверки, предусмотренной ст. 144 УПК РФ, оба пути предполагают составление рапорта обобнару­жении признаков преступления всоответствии сост.143 УПКРФ.
В соответствии сч.1 ст.144 УПКРФ стадия возбуж­дения уголовного дела состоит изтрех этапов: принятия ирегистрации сообщения опреступлении; проверки сооб­щения опреступлении; принятия решения попоступив­шему сообщению опреступлении.
УПКРФ нерегламентирует порядок приема иреги­страции сообщений о преступлениях, лишь предусма­тривая вч.1 ст.144 УПКРФ обязанность дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следствен­ного органа принять ипроверить сообщение
2
о любом
1
Румянцева М.О.Указ. раб. С.78—79.
2
Виданов А.М. Проблемы проверки сообщений о преступле­нии// Актуальные вопросы применения уголовно-процессуаль­ного иуголовного законодательства впроцессе расследования преступлений (к90-летию содня рожд. проф. И.М. Гуткина):
108
совершенном или готовящемся преступлении. Органи­зация уголовно-процессуальной деятельности при при­еме и регистрации сообщения о преступлении отчасти регламентирована Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД, МЧС, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от29декабря 2005года №39/1070/1021/253/780/353/399 «Оедином учете преступлений»
1
. Кроме того, действует Инструкция опорядке приема, регистрации ипроверки втаможенных органах Российской Федерации сообщений опреступлениях
2
.
Согласно указанной Инструкции, под принятием (приемом) сообщения опреступлении понимается полу­чение сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия: дознавателем, начальником органа дознания, его замести­телем, как во время личного приема граждан, так икру­глосуточно— должностными лицами оперативно-дежур­ной службы таможенного органа. Спонятием «принятие (прием) сообщения опреступлении» неразрывно связана дефиниция «регистрация сообщения о преступлении». Согласно п. 14 рассматриваемой Инструкции, рапорт должностного лица органа дознания обобнаружении при­знаков преступления должен быть незамедлительно пере­дан длярегистрации вКниге учета сообщений опресту­плениях, ведущейся втом таможенном органе, вкотором
Материалы межвуз. научно-практ. конф., 23—24апреля 2009г. Ч. 1. М., 2009. С.273—276.
1
О едином учете преступлений: Приказ Генеральной про­куратуры Российской Федерации, МВД, МЧС, Минюста Рос­сии, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от29декабря 2005года №39/1070/1021/253/780/353/399// Российская газета. 2006. 25января.
2
Об утверждении Инструкции опорядке приема, регистра­ции ипроверки втаможенных органах Российской Федерации сообщений опреступлениях: Приказ ФТС России от12января 2007г. №23// Российская газета. 2007. 04апреля.
109
должностное лицо, принявшее сообщение о преступле­нии, проходит службу.
Регистрация сообщения опреступлении представляет собой внесение уполномоченным должностным лицом таможенного органа вКнигу учета сообщений о престу­плениях краткой информации, содержащейся в приня­том сообщении опреступлении, атакже отражение вэтом сообщении сведений о его фиксации в вышеуказанной книге сприсвоением соответствующего регистрационного номера. Регистрация сообщений опреступлениях вКУСП №1 осуществляется круглосуточно должностными лицами оперативно-дежурных подразделений таможенных орга­нов независимо оттерритории оперативного обслуживания ислужит предпосылкой дляих последующей проверки.
При регистрации сообщения опреступлении вКниге учета сообщений о преступлениях должны быть отра­жены следующие сведения опринятом сообщении опре­ступлении: порядковый номер, присвоенный зареги­стрированному сообщению опреступлении; дата ивремя его принятия; должностное лицо, его принявшее; номер уведомления, выданного заявителю; дата ивремя реги­страции сообщения исведения олице, его зарегистриро­вавшем; краткое изложение сообщения; резолюция руко­водителя или должностного лица посообщению; подпись исведения одолжностном лице, принявшем сообщение дляпроверки (рассмотрения); указание даты принятия сообщения опреступлении; сведения опринятом процес­суальном решении попоступившему сообщению опресту­плении суказанием должностного лица, его принявшего, и даты; особые отметки (о продлении срока проверки, отметки проверяющих лиц ит.д.).
При регистрации сообщений опреступлениях, посту­пивших воперативно-дежурное подразделение таможен­ных органов, на документах, в обязательном порядке проставляется штамп орегистрации, а уполномоченное должностное лицо вносит воттиск штампа регистраци­онный номер записи, дату регистрации, наименование
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности