Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие логистической инфраструктуры розничных сетей на региональных рынках (на примере Центрального федерального округа). Монография
.pdf
для государства направления в экономике, такие как, например, развитие
инноваций, остро нуждающиеся в государственных инвестициях. Сектор
торговли в противовес большинству нуждающихся в поддержке секторов
экономики способен самостоятельно инвестировать в строительство объектов
ведения бизнеса. К тому же, учитывая высокую потребность и целевые
значения по обеспеченности населения торговыми площадями, а также
существенную стоимость подведения коммуникаций к новым объектам, общие
затраты на реализацию подобных мер в РФ будут высоки. Таким образом, меры
подобного характера для развития торговли также исключаются из
рассмотрения на раннем этапе реализации стратегии развития Центрального
федерального округа, но предусматриваются на отдаленную перспективу. При
этом наиболее целесообразными представляются следующие инструменты:
концессионные соглашения, инвестиционные соглашения, государственное
кредитование.
Льготы и административные механизмы, способствующие развитию
того или иного бизнеса, в том числе и связанного со строительством
инфраструктуры, могут принимать различные формы. В первую очередь, это
могут быть льготы, связанные с налогообложением или ставками платы за
использование объектов государственной собственности. Это может быть
также льготное кредитование из государственных фондов, субсидирование
части процентных ставок или гарантии по коммерческим кредитам.
Дополнительными формами льгот могут быть возможности по временному или
частичному использованию в коммерческих целях некоммерческих объектов
инфраструктуры, таких как, например, автодороги. Административные меры
включают, как правило, снижение требований и регламентов, регулирующих ту
или иную деятельность, введение упрощенных процедур регистрации,
сертификации и управления, введение мер, повышающих прозрачность
регулирования и т.д. В большинстве случаев предоставляемые льготы (кроме
гарантий и субсидирования процентных ставок) не требуют прямых
государственных затрат и выражаются только в частичном сокращении объема
101
государственных поступлений, которое является временным явлением и
компенсируется экономическими и социальными выгодами от ускоренного
развития целевого сектора экономики.
Учитывая сложившиеся неблагоприятные экономические условия, а
также ограниченные возможности государственного бюджета и высокие
социальные обязательства, основными мерами развития инфраструктуры
для сектора торговли будут рассмотрены только льготы и административные
механизмы, не требующие прямого отвлечения государственных средств. Для
определения оптимального инструмента государственного стимулирования
развития розничной торговли в регионе необходимо провести классификацию
регионов и населенных пунктов по степени экономической привлекательности
для розничных компаний.
Укрупнено можно выделить три типа территорий:
• Привлекательные для бизнеса – продавцы могут получить
достаточный возврат на инвестированный капитал, открывая торговые точки на
этих территориях.
• Относительно привлекательные – продавцы могут получать
операционную прибыль, но возврат на инвестированный капитал не превышает
стоимости капитала для розничных компаний.
• Непривлекательные – в нормальных условиях (без специальных льгот)
продавцы не могут получать операционную прибыль.
К привлекательным регионам можно отнести районы с развитой
инфраструктурой, высокими доходами населения, высокой численностью и
плотностью распределения населения на территории населенных пунктов.
Регионы такого типа являются привлекательными с экономической точки
зрения для розничных игроков, поэтому не рекомендуется проводить
дополнительных государственных мероприятий по развитию розничной
торговли, помимо мероприятий, упоминавшихся в других пунктах настоящей
главы.
102
Относительно привлекательные для развития бизнеса территории
характеризуются достаточно развитой инфраструктурой, средневысокими
доходами на душу населения, средневысокой плотностью и численностью
населения. Основными дополнительными мероприятиями по развитию
торговли на данных территориях должны быть льготное предоставление земли
и площадей, налоговые льготы, а также включение обязательств по открытию
торговых точек на данных территориях в условия тендера по получению
земель/площадей на привлекательных территориях. Требования
по обеспеченности таких территорий торговыми площадями должны быть
сформулированы в градостроительной документации (основанной на
программах социально-экономического развития), а конкретные способы из
трех, предложенных выше, должны выбирать региональные и муниципальные
власти, которые отвечают за реализацию программ развития и
градостроительную деятельность.
Однако существует ряд территорий, которые так и останутся
непривлекательными с экономической точки зрения для частного бизнеса при
использовании «косвенных» инструментов государственного регулирования.
Для таких территорий необходимо либо организовывать снабжение товарами
за счет государства, либо предусмотреть прямые субсидии для частных
компаний, осуществляющих бизнес на данных территориях. Способствовать
развитию инфраструктуры торговли на относительно привлекательных и
непривлекательных для бизнеса территориях может поддержка кооперации
малых сельскохозяйственных производителей и предприятий розничной
торговли, находящихся на данных территориях.
разработать специальную программу, согласно которой некоторые розничные
компании, желающие развиваться на особо привлекательных (с экономической
точки зрения) рынках, должны обеспечить доставку товаров потребителям и
на удаленных непривлекательных территориях. Доставка товаров может быть
осуществлена как за счет строительства стационарных объектов торговли, так и
При использовании механизма сетевого контракта государство должно
103
за счет организации передвижных торговых пунктов. При этом в обязательства
государства должно входить обеспечение продавцов розничной торговли,
работающих на таких непривлекательных территориях, уровня возврата на
инвестиции, равного стоимости капитала. Реализация данного обязательства
может быть решена несколькими способами, среди которых и прямое
финансирование государством строительства объектов торговли и субсидии на
ведение бизнеса.
Европейская модель регионального развития основывается на участии
государства и в эффективных проектах строительства логистической
инфраструктуры.
В программе регионального развития комплекс выполняемых функций
создаваемых региональных логистических центров (РЛЦ) позволяет
рассматривать их не только в роли национальных транспортно-логистических
узлов, но и в качестве своеобразного каркаса, цементирующего процесс
перевозки, подвижной состав и инфраструктуру в единую транспортную
систему не только федеральному округу, государству, но и в перспективе
глобальному рынку.
104
Производственная
•
•
•
Эффективная логистическая инфраструктура
Торговая сфера
сфера
Социальная сфера
Услуги по
доведению
товаров до
потребителей
• Услуги по
реализации
товаров
• Маркетинговые
услуги
• Услуги по
формированию
торгового
ассортимента
• Сервисные
услуги
• Рекламные
услуги
• Интернет-
услуги
• Финансовые
услуги
• Услуги по
обеспечению
безопасности и
сохранности
товара
Информационн
ые услуги
• Услуги по
реализации
продукции
• Услуги по
стимулированию
производства
• Логистические
услуги
• Финансовые
услуги
• Маркетинговые
услуги
• Рекламные
услуги
• Консультацион
ные услуги
• Участие в
технологических
производственны
х процессах
Участие в бюджетах
разных уровней
• Обеспечение
стабильности и
устойчивости
хозяйственного
механизма страны
• Создание имиджа
страны и территорий
• Формирование
межрегиональных и
межгосударственных
связей
• Развитие рыночной
инфраструктуры
• Содействие
занятости населения
• Формирование
каналов
распределения
товаров и услуг
• Консалтинговые
услуги
Рис. 31 – Сферы влияния логистической инфраструктуры на развитие
регионального рынка
Таким образом, состояние региональной экономики оценивается ее
конкурентоспособностью как на российском, так и на европейском уровне.
В связи с этим для формирования успешной региональной политики
105
необходимо учитывать опыт развития аналогичных моделей в европейском
регионе, в том числе рынков ЕС. Современная европейская модель
строительства логистических центров характеризуется рядом особенностей.
В первую очередь – это сильная государственная поддержка на всех уровнях,
которая основывается на федеральных законах и законах федеральных земель.
Федеральный бюджет участвует в финансировании инвестиций через Deutsche
Bahn AG (Немецкие железные дороги), широко практикуется выделение
дотаций бюджетам федеральных земель, а также целевые дотации и
кредитование по конкретным инвестициям. Финансовую поддержку
по инвестициям в логистические центры оказывают как федеральные земли, так
и местное самоуправление.
С каждым днем развития российский логистический рынок всё больше
интегрируется в международные сети. Так, текущая российская ситуация
характеризуется появлением на рынке мощных международных логистических
компаний DPWN, UPS, TNT, Panalpina, FM Logistic, Kuhne&Nagel, Gedios,
Gefco, Вельц, Шенкер Россия, Fraans Maas и др. (более 40 компаний).
Продолжаются процессы слияния крупных западных логистических
провайдеров с российскими компаниями, владеющими сетью складов в
регионах и предоставляющими услуги по доставке грузов клиентам. В условиях
нарастающей конкуренции на российском рынке логистических услуг будут
укрепляться партнёрские отношения между компаниями.
Анализ международного и отечественного опыта в области развития
инфраструктуры предполагает использование трех основных групп
инструментов: строительство инфраструктурных объектов за счет государства,
использование механизмов государственно-частного партнерства,
предоставление различных льгот, а также создание необходимых
административных условий с целью привлечения частного капитала для
развития объектов инфраструктуры.
На рис. 32 представлена оптимизация распределения продукции с учетом
функционирования регионального логистического центра.
106
РФ
производители
Опт
овые
Региональные
РФ
производители
Оптовые компании,
Производители
Импортеры
Региональные
поставщики
Специализированные
Производители
Импортеры
Региональные
поставщики
Специализированные
компании РФ
оптовые
1 . n 1 . n
обслуживающие розничную
торговлю
Региональный
логистический центр
1
……….
Мелкооптовые
компании
N
Мелкооптовые
компании
Сеть
мелкооптовой
торговли
Розничные
сети
Рынки
Розничные
точки
Розничные
сети
Рынки
Рис. 32 – Оптимизация распределения продукции с учетом
функционирования регионального логистического центра
Успешная практика строительства региональных логистических центров
четко определяет источники инвестиционных средств:
– инвесторы, желающие сделать инфраструктуру доступной
Розничные
точки
логистическим операторам;
– транспортные компании;
– субъекты, образующие объединения с частным капиталом;
– бюджетные средства и целевые фонды федеральных земель;
107
– программы и федеральные фонды, направленные на развитие
инфраструктуры;
– дотации городов и регионов;
– дотации и программы Европейского союза;
– банковские кредиты.
К тому же это выгодный бизнес для государства, макроэкономические
эффекты которого состоят в следующем:
– снижение доли совокупных народнохозяйственных затрат
на продвижение грузов и товаров в структуре ВВП на 5-10%;
– снижение уровня инфляции за счёт снижения логистических затрат;
– повышение инвестиционной привлекательности проектов
по размещению производств.
Повышение конкурентоспособности экономики региона через создание
эффективного современного логистического механизма, который
с минимальными затратами обеспечит в масштабах экономики страны:
– комплексную логистику снабжения центров производства;
–
оптимизацию складских запасов и высвобождение «замороженных»
финансовых ресурсов;
производства к центрам потребления (в том числе импортных товаров).
потребительских рынков, повышение доступности товаров за счёт снижения
потребительских цен, повышение качества и уровня жизни населения;
к потребителям, сокращение (поэтапное «отмирание») непроизводительных
посредников.
обеспечения торговли обеспечивает ряд преимуществ для развития экономики
региона в целом. Рассмотрим преимущества развития региональной экономики,
–
комплексную логистику распределения товаров от центров
Важнейшие косвенные эффекты:
– качественное повышение эффективности функционирования
–
снижение стоимости продвижения товаров от центров производства
Таким образом, создание единой региональной логистической системы
108
которые обеспечивает внедрение эффективной логистической инфраструктуры
в сложившуюся систему товародвижения.
Таблица 12
Преимущества, обеспеченные развитием логистической
инфраструктуры
Сектор
Торговый
Производственный
Социальный
Отрасль экономики
региона
Оптовая торговля
Розничная торговля
Общественное питание
Туристический комплекс
Агропромышленный
Перерабатывающее
производство
Транспортный комплекс
Население
Экономика в целом
Преимущества, обеспеченные развитием
логистической инфраструктуры
Расширение ассортимента
Сокращение сроков поставок
Сокращение издержек
Повышение уровня обслуживания
Формирование распределительной сети
Создание информационной базы
потребителей
Продвижение продукции на региональном
рынке
Продвижение продукции на российском
рынке
Создание дополнительных рабочих мест
Обеспечение населения доступными
товарами
Увеличение ВВП региона
Рост инвестиционной привлекательности
региона
В итоге эффективная схема действий органов власти на предпроектном
этапе реализации программы создания РЛЦ выглядела следующим образом.
Федеральное управление на основе анализа картины грузопотоков и
размещения производительных сил определяет районы наиболее выгодного
размещения крупных логистических комплексов. Соответствующие
рекомендации направляются правительствам земель. Если они изъявляли
готовность участвовать в реализации проекта, федеральное правительство
предоставляло «стартовые» средства в размере 10-15% стоимости проектных
работ и подготовки территории. Правительство земли вступает в переговоры
с властями соответствующего города (или нескольких городов, если регион
предпочтительного размещения терминала был достаточно обширен). Власти
города, готового реализовать проект, получают частичную субсидию из
бюджета земли и, в свою очередь, решают вопросы выкупа земли под терминал
и предоставления льгот для предпринимателей, которые могли бы участвовать
в проекте.
109
Таким образом, успешная модель регионального логистического центра,
в первую очередь, предполагает участие государственного сектора как в фазе
планирования, так и реализации проектов развития РЛЦ.
3.2. Формирование и развитие логистической инфраструктуры торговли
С целью определения оптимального инструмента государственного
стимулирования развития розничной торговли в регионах Центрального
федерального округа, предлагается провести классификацию регионов и
населенных пунктов по ряду экономических показателей, отражающих
перспективность развития логистической инфраструктуры, таблица 13.
Таблица 13
Экономические показатели, отражающие перспективность развития
логистической инфраструктуры
Направле-
ние Группа
1. Инвестиционная привлекательность региона
Общие
экономи-
ческие
показатели
Экономичес-
кий фактор
Уровень
инвестицион-
ной
активности
Численность
населения
Доля
городского
населения
Методические пояснения
Инвестиции в основной капитал представляют собой
совокупность затрат, направленных на воспроизводство
основных фондов (новое строительство, расширение, а
также реконструкцию и модернизация объектов,
которые приводят к увеличению их первоначальной
стоимости, приобретение машин, оборудования,
транспортных средств, на формирование основного
стада, насаждение и выращивание многолетних культур
и т.д.).
Сведения об общей численности населения и его
возрастном составе приведены по постоянному
населению, к которому относятся лица, постоянно
проживающие на данной территории, включая временно
отсутствующих на момент переписи.
Распределение населения на городское и сельское
производится по месту проживания, при этом
городскими населенными пунктами считаются
населенные пункты, отнесенные в установленном
законодательством порядке к категории городских. Все
остальные населенные пункты являются сельскими.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]