Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Публично-правовые образования в частном праве. Постатейный комментарий главы 5 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Приложения
Отношения по хранению достаточно многообразны и
урегулированы не только нормами ГК РФ, но и целым рядом других федеральных законов. Так, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный
кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ устанавливают правовой режим хранения вещественных доказательств; Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ
«Об исполнительном
на хранение арестованного имущества должника; Таможенный кодекс РФ
нения хранение на таможенном складе; Воздушный кодекс
3
РФ
, Кодекс торгового мореплавания РФ4, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ
транспорта и городского наземного электрического транспорта РФ
6
, Устав железнодорожного транспорта РФ7 пре-
производстве»1 регулирует передачу
2
выделяет в качестве особого вида хра-
5
, Устав автомобильного
дусматривают особенности хранения грузов на различных
видах транспорта, по прибытии транспорта, сдачу груза на
хранение; гл. XVIII Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате
нотариусом документов; Федеральный закон от 17 июля
1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»
8
устанавливает порядок хранения
9
определяет обязан-
ности организаций почтовой связи по хранению невостребованной почтовой корреспонденции; согласно Федеральному закону от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ «О Музейном фон-
1
Собрание законодательства РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
2
Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.
3
Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.
4
Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2207.
5
Собрание законодательства РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.
6
Собрание законодательства РФ. 2007. № 46. Ст. 5555.
7
Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 170.
8
Российская газета. 1993. 13 марта. № 49.
9
Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.
171
Публично-правовые образования в частном праве
де Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» хранение является одним из основных видов деятельности музеев. Хранение музейных ценностей предполагает
создание таких материальных и юридических условий, при
которых обеспечивается сохранность музейного предмета
и музейной коллекции.
Специальному виду хранения – хранению в ломбарде
посвящен Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 196-ФЗ
«О
ломбардах»1, устанавливающий в качестве основного
вида деятельности ломбарда хранение вещей наряду с предоставлением краткосрочных займов гражданам.
Механизм реализации отдельных норм гл. 47 ГК РФ
опосредован действием федеральных законов и подзаконных актов, в частности постановлениями Правительства
РФ от 20 августа 2002 г. № 620 «Об утверждении положения о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными
окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно»
доказательствами, хранение которых до
2
, от 6 февраля 2003 г. № 72 «Об утверждении
правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа,
грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном
транспорте»
3
, от 2 марта 2005 г. № 111 «Об утверждении
правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном
транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности»
4
, приказом МПС России от 18 июня 2003 г.
№ 47 «Об утверждении правил хранения грузов в местах об-
1
Собрание законодательства РФ. 2007. № 31. Ст. 3992.
2
Собрание законодательства РФ. 2002. № 34. Ст. 3307.
3
Собрание законодательства РФ. 2003. № 7. Ст. 646.
4
Собрание законодательства РФ. 2005. № 10. Ст. 851.
172
Приложения
щего пользования при перевозке железнодорожным транспортом»
1
и другими нормативными правовыми актами.
Положения комментируемой главы являются уже устоявшимися, апробированы во многом длительной историей
их применения, иногда с дореволюционных времен, а во
многом и зарубежным опытом, например: нормы о предмете, иных условиях договора, права и обязанности сторон, особенности отдельных видов договоров хранения, в
том числе иррегулярное хранение
, и др.
Нельзя не отметить, что, несмотря на стабильность отношений в рассматриваемой сфере, устоявшиеся традиции
в подходе к их регулированию, существует немало проблем
в рассматриваемой сфере, а именно определение на
практике правовой природы договора хранения в соотношении с договором аренды, безвозмездного пользования
и договором займа; проблемы при заключении и исполнении отдельных видов договоров хранения, например,
в случае принудительной эвакуации транспортного средства как меры административной ответственности и помещения его на хранение, имеющее возмездный характер;
соотношение норм гражданского законодательства о хранении и норм законодательства о бухгалтерском учете
2
в
части хранения свободных денежных средств юридических
лиц в учреждениях банков, что по существу не подпадает
под признаки договора хранения, и др. Комментарии к
гл. 47 Гражданского кодекса РФ представляют собой попытку решения некоторых из поставленных проблем.
П.В. Крашенинников
1
Российская газета (спец. вып.). 2003. 20 июня. № 119/2.
2
Письмо Центрального банка РФ от 4 октября 1993 г. № 18 «Об ут-
верждении порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» // Экономика и жизнь. 1993. № 42–43.
173
Публично-правовые образования в частном праве
Приложения
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
К КНИГЕ
«СДЕЛКИ:
ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ ГЛАВЫ 9 ГРАЖДАНСКОГО
КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Под ред. П.В. Крашенинникова
Сделка является одной из старейших категорий в науке
гражданского права. Появление сделок связано с развитием отношений между людьми, а закрепление отдельных
положений о сделках нашло свое отражение уже в древнеримском праве.
Немало работ дореволюционных, советских, современных
отечественных и зарубежных авторов посвящено этому институту гражданского права. В рамках краткого вступительного слова невозможно назвать даже сотую часть тех работ,
которые посвящены общим положениям о сделках и их отдельным видам. Хотелось бы упомянуть работы Д.И. Мейе-
1
, Г.Ф. Шершеневича2, К.П. Победоносцева3, И.Б. Новиц-
ра
4
, М.М. Агаркова5 и др.
кого
1
Мейер Д.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 1997. Ч. 1.
2
Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 2. М.: Статут, 2003; Учеб-
ник русского гражданского права. М.: Статут, 2005.
3
Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Т. 3. М.: Статут, 2003.
4
Новицкий И.Б. Общее учение об обязательстве. М.: Гос. изд. юрид.
лит., 1950; Он же. Сделки. Исковая давность. М.: Гос. изд. юрид. лит.,
1954.
5
Агарков М.М. Обязательства по советскому гражданскому праву. М.:
Юриздат, 1940.
174
Приложения
Глава 9 части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации (далее – ГК РФ) включает в себя общие положения о сделках. В то же время отдельные виды сделок нашли свое отражение в иных главах Кодекса (главы, посвященные договорам, нормы о доверенности, завещании,
принятии наследства и об отказе от наследства и др.), а
также в других достаточно многочисленных нормативных
актах. Нормы комментируемой главы разделены на два
параграфа: § 1 посвящен понятию, видам и формам сделок
и включает в себя 13 статей (153–165), § 2 охватывает положения о недействительности сделок и объединяет 16 статей (166–181).
Практически все положения настоящей главы являются
уже устоявшимися, апробированы во многом длительной
историей их применения и судебной практикой.
За все
время действия части первой ГК РФ лишь ст. 181 комментируемой главы претерпела изменения – снижение срока
исковой давности для ничтожных сделок до трех лет.
С 1 января 1995 г., т.е. со дня введения в действие части
первой ГК РФ, по 26 июля 2005 г. – день вступления в силу
Федерального закона «О внесении изменения в статью
части первой Гражданского кодекса Российской Федера-
1
срок исковой давности по ничтожным сделкам со-
ции»
181
ставлял 10 лет, что было вполне оправданно, особенно
применительно к сделкам, совершенным до принятия соответствующих законодательных актов в начале 90-х гг.
XX в.
В начале XXI в. данная норма стала существенно препятствовать экономической и правовой стабильности участников гражданского оборота, совершивших сделки, например,
девять, восемь, шесть лет назад.
1
Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3120.
175
Публично-правовые образования в частном праве
С одной стороны, за 5–10 лет объект гражданского оборота, например, мог несколько раз поменять собственника, и чаще всего на сегодняшний день владелец жилого
помещения является добросовестным. С другой стороны,
трехлетний срок исковой давности, установленный для
ничтожных сделок, является обоснованным и дает лицу,
чьи права нарушены, возможность защитить их.
В Послании
Президента РФ Федеральному Собранию о
положении в стране и основных направлениях внутренней
и внешней политики государства указывается, что три года – срок, который вполне позволяет и заинтересованным
лицам, и государству выяснить в суде свои взаимоотношения. Именно срок исковой давности был самым длительным в нашем законодательстве в течение последних
100 лет. Десятилетие –
это неоправданно долго, исходя из
общеэкономических и правовых соображений. Такой срок
порождает массу неопределенностей, расхолаживая прежде
всего государство, а за ним и других участников процесса
1
Стабильность общих положений о сделках не означает
стагнации. В рамках реализации указа Президента РФ от
18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» продолжается работа над проектами федеральных законов о внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, в том числе и применительно к нормам настоящей главы. Так
, спорным вопросом
является наличие в ГК РФ (ст. 169) нормы о недействительности сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности, которая имеет кон-
.
1
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Соб-
ранию. М.: ФГУП «Изд-во «Известия»» Управления делами Президента
РФ, 2005. С. 18.
176
Приложения
фискационный характер и не вполне уместна в условиях
рыночной экономики.
Проблемным видится положение, при котором в течение трехгодичного срока исковой давности, применяемого
к ничтожным сделкам и исчисляемого с момента, когда
началось исполнение по сделке, третьи лица, которые не
знали о ее исполнении, не успевают обратиться в суд
с требованием о защите нарушенных
прав. Такие проблемы
характерны, например, для жилищной сферы, если собственники помещений в многоквартирных домах, не являющиеся стороной в сделке, не могут защищать свое право
собственности на объекты, которые органы местного самоуправления незаконно передают в аренду или продают в
собственность добросовестного приобретателя помещения.
Отдельные нормы гл. 9 стали предметом рассмотрения
Конституционным
анализировались нормы ст. 167 ГК РФ
Судом РФ. Так, КС РФ неоднократно
1
, прежде всего в
части защиты добросовестных приобретателей в сделке,
ст. 169 ГК РФ в части толкования содержащихся в ней понятий «основы правопорядка» и «нравственность» на
предмет ограничения прав и свобод субъектов гражданского права и нарушения баланса частных и государственных интересов
1
Определения Конституционного Суда РФ от 20 февраля 2002 г.
№ 48-О «По жалобе гражданина Щепачева Виталия Александровича на
нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник КС РФ. 2002. № 4;
от 25 марта 2004 г. № 98-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Белоусовой Аси Алексеевны на нарушение
онных прав пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской
Федерации» // Вестник КС РФ. 2004. № 5.
2
Определение Конституционного Суда РФ от 8 июня 2004 г. № 226-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного
общества «Уфимский нефтеперерабатывающий завод» на нарушение
2
. Постановлением КС РФ от 21 апреля
ее конституци-
177
Публично-правовые образования в частном праве
2003 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М. Ширяева»
1
положения п. 1, 2 ст. 167 ГК РФ
были признаны не противоречащими Конституции РФ в
части, касающейся обязанности каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке, поскольку данные
положения – по их конституционно-правовому смыслу в
нормативном единстве со ст. 302 ГК РФ – не могут распространяться на добросовестного приобретателя, если это
непосредственно не оговорено законом
. Лицо, полагающее, что его вещные права нарушены, имеет возможность
обратиться в суд как с иском о признании соответствующей сделки недействительной (ст. 166–181), так и с иском
об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301, 302). Когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке
ст. 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество
(виндикационный иск). Если же в такой ситуации собственником заявлен иск о признании сделки купли-продажи
недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного
покупателю
имущества и при разрешении данного спора судом будет
установлено, что покупатель является добросовестным
конституционных прав и свобод статьей 169 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзацем третьим пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации»». –
Здесь и далее документы без указания источника даны по версии СПС
«КонсультантПлюс».
1
Собрание законодательства РФ. 2003. № 17. Ст. 1657.
178
Приложения
приобретателем, в удовлетворении исковых требований в
порядке ст. 167 ГК РФ должно быть отказано.
Во исполнение положений настоящего раздела действует целый ряд законодательных и подзаконных актов. Наиболее важными среди них являются Федеральный закон от
21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
законодательства Российской Федерации о нотариате
деральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
2009 г. № 31-ФЗ «О государственной регистрации прав на
воздушные суда и сделок с ними»
3
, Федеральный закон от 14 марта
4
и др. В числе подзакон-
1
, Основы
2
, Фе-
ных актов постановление Правительства РФ от 18 февраля
1998 г. № 219 «Об утверждении правил ведения Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество
и сделок с ним»
5
, приказы Министерства юстиции РФ от
24 декабря 2001 г. № 343 «Об утверждении правил ведения
книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
6
, от 6 августа 2004 г.
№ 135 «Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества»
7
, от 4 марта 2005 г. № 16 «Об утверждении правил
внесения записей о правах на предприятие как имущест-
1
Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
2
Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.
1993. № 10. Ст. 357.
3
Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1.
4
Собрание законодательства РФ. 2009. № 11. Ст. 1260.
5
Собрание законодательства РФ. 1998. № 8. Ст. 963.
6
Российская газета. 2002. 24 янв. № 14.
7
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнитель-
ной власти. 2004. № 34.
179
Публично-правовые образования в частном праве
венный комплекс и сделок с ним в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним
и взаимодействия между Федеральной регистрационной
службой и ее территориальными органами»
1
, от 9 июня
2005 г. № 82 «Об утверждении инструкции об особенностях
государственной регистрации договоров участия в долевом
строительстве, прав, ограничений (обременений) прав на
объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества»
2
, от 15 июня
2006 г. № 213 «Об утверждении инструкции о порядке го-
сударственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества»
3
, от 14 февраля 2007 г. № 29 «Об утвер-
ждении инструкции об особенностях внесения записей в
Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации
прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления
информации о зарегистрированных правах общей долевой
собственности на такие объекты недвижимого
имущества»
и многие другие.
Немаловажное значение имеет и судебная практика,
нашедшая свое отражение в постановлениях пленумов,
информационных письмах, обзорах Верховного Суда РФ и
Высшего Арбитражного Суда РФ, среди них: постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ
№ 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных
1
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнитель-
ной власти. 2005. № 13.
2
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнитель-
ной власти. 2005. № 27.
3
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнитель-
ной власти. 2006. № 27.
4
Российская газета. 2007. 22 марта. № 58.
180
4
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]