Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Публично-правовые образования в частном праве. Постатейный комментарий главы 5 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Статья 127
деральным законом, другими федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами РФ, а также международными договорами РФ.
Иностранный инвестор имеет право на возмещение
убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов,
в соответствии с гражданским законодательством РФ.
5. Комментируемая статья
распространяет свое действие
не только на Российскую Федерацию, но и на субъекты Федерации, которые также могут вступать в гражданскоправовые отношения с участием иностранных лиц. Так, например, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от
4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и
внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»
1
субъекты Федерации в пределах полномочий, пре-
доставленных им Конституцией РФ, федеральным законодательством и договорами между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Федерации о разграничении предметов
ведения и полномочий, обладают правом на осуществление
международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных
государств, а также на участие в деятельности международных
организаций в рамках органов, созданных специально для
этой цели. Субъекты Федерации с согласия Правительства
РФ могут осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств. При этом федеральные органы государственной власти не несут ответст-
1
Собрание законодательства РФ. 1999. № 2. Ст. 231.
121
Комментарий к гл. 5 ГК РФ
венность по соглашениям об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенным органами государственной власти субъектов Федерации, за исключением случаев, когда указанные соглашения заключены с
органами государственной власти иностранных государств с
согласия Правительства РФ либо по конкретному соглашению субъекта Федерации имеются официальные гарантии
Правительства РФ.
122
Приложения
Публично-правовые образования в частном праве
Приложения
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложения
ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ
к книге
РАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА В ЧАСТНОМ ПРАВЕ:
«П
ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ ГЛАВЫ 3 ГРАЖДАНСКОГО
КОДЕКСА
Под ред. П.В. Крашенинникова
Еще в начале ХХ в. известный российский юрист
И.А. Покровский в работе «Основные проблемы гражданского права» отмечал: «Общество и государство слагаются
из известного количества индивидов, из которых каждый
чувствует себя отдельной, самостоятельной личностью, со
своей особой внутренней и внешней жизнью, со своими
индивидуальными интересами и индивидуальными, неповторяющимися особенностями… первым признаком
дической самостоятельности личности является признание
ее носительницей субъективных прав. Освобождение личности от полного поглощения ее обществом знаменуется
прежде всего признанием ее самостоятельным субъектом
прав, обладательницей правоспособности и дееспособности: благодаря этому она стоит теперь перед лицом обще-
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
юри-
123
Публично-правовые образования в частном праве
ства и его властей как некоторая самостоятельная сила, как
некоторая юридическая самоценность»
1
. На сегодняшний
день эти слова не утратили свою актуальность, и правовому
положению личности, гражданина уделяется немалое внимание российским законодательством, в том числе и Гражданским кодексом Российской Федерации (далее –
ГК РФ).
Глава 3 ГК РФ, в соответствии с традициями россий-
ской и зарубежной кодификации
2
, посвящена регулирова-
нию гражданско-правового положения физических лиц в
Российской Федерации, комментарии норм которой и
представляет собой настоящее издание. Необходимо отметить, что терминологически ГК РФ отождествляет физических лиц и граждан, и это имеет значение не только для
первой части, но и в целом для всего текста Кодекса.
Глава 3 включает 31 статью
(с 17 по 47) и определяет
особенности гражданско-правового положения физических лиц, которые могут быть условно разделены на следующие блоки:
– нормы о правоспособности (ст. 17–19, 47);
– нормы о дееспособности (ст. 21, 22, 24, 26–30);
– нормы о месте жительства гражданина и последствиях отсутствия сведений о нем в месте жительства (ст. 20,
42–46);
– нормы об опеке, попечительстве
и патронаже (31–41);
1
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Ста-
тут, 1998. С. 78, 120.
2
Ни один кодифицированный акт по гражданскому праву в мире не
обходит вниманием гражданско-правовое положение физического лица,
и, как правило, каждый из них содержит положения о правосубъектности
(правоспособности, дееспособности, деликтоспособности) физических
лиц (Французское гражданское уложение, Германское гражданское уложение и др.).
124
Приложения
– нормы о правовом положении гражданина как инди-
видуального предпринимателя (ст. 23, 25).
Положения комментируемой главы являются уже устоявшимися, апробированы во многом длительной историей
их применения (иногда с дореволюционных времен), правоприменительной практикой, а во многом и зарубежным
опытом. Так, например, категории «правоспособность»,
«дееспособность», институты ограничения в дееспособности, признания недееспособными, опеки,
попечительства
насчитывают ни одну сотню лет и в процессе исторического
развития лишь уточнялись, корректировались в соответствии с нуждами времени. Некоторые институты сравнительно недавно появились в российском гражданском законодательстве, в частности эмансипация, патронаж.
В развитие положений рассматриваемой главы приняты
федеральные законы, в частности: «Об опеке и попечительстве»
нии изменений и дополнений в Федеральный закон
«О государственной регистрации юридических лиц»»
1
, «Об актах гражданского состояния»2, «О внесе-
3
в
части государственной регистрации индивидуальных
предпринимателей, «О несостоятельности (банкротстве)»
в части определения оснований и порядка признания индивидуального предпринимателя банкротом и др.
В настоящее время действует целый ряд подзаконных
актов, принятых на основании и во исполнение гл. 3 ГК
РФ: постановления Правительства РФ от 1 мая 1996 г.
№ 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять
4
1
Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.
2
Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
3
Собрание законодательства РФ. 2003. № 26. Ст. 2565.
4
Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
125
Публично-правовые образования в частном праве
его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»
от 17 апреля 1999 г. № 432 «Об утверждении правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и
бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»
2
, от 19 июня 2002 г. № 439
«Об утверждении форм и требований к оформлению доку-
ментов, используемых при государственной регистрации
юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»
3
, приказ Минюста Рос-
сии от 20 июля 2004 г. № 126 «Об утверждении Инструкции
о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним»
4
и др.
Отдельные нормы стали предметом рассмотрения Кон-
ституционным Судом РФ, в частности, абз. 2 п. 1 ст. 28 ГК
5
, но ни одна из них не была признана не соответст-
РФ
вующей Конституции РФ.
Важное значение имеет и судебная практика в части
толкования и применения норм гл. 3 ГК РФ, прежде всего
постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с
кодекса Российской Федерации»
применением части первой Гражданского
6
.
Применение норм настоящей главы неразрывно связано с нормами других отраслей права, в частности семей-
1
,
1
Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
2
Собрание законодательства РФ. 1999. № 17. Ст. 2149.
3
Собрание законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2586.
4
Российская газета. 2004. 29 июля. № 160.
5
Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. № 119-О «Об
отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лазарева Владимира
Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями статей 28
и 292 Гражданского кодекса Российской Федерации».
6
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 9.
126
Приложения
ного, трудового, гражданского процессуального и др., кодификация которых развивалась наряду с гражданским
законодательством.
Так, возраст вступления в брак, влияющий на возникновение полной дееспособности, определение законных
представителей несовершеннолетнего ребенка, права ребенка на имя и другие немаловажные вопросы регулируются прежде всего Семейным кодексом Российской Федерации (далее – СК РФ).
Трудовые отношения, влияющие на
возможность эмансипации, – трудовым законодательством. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим, объявления умершим, ограничения дееспособности, признания гражданина недееспособным, судебный
порядок эмансипации, перечень имущества гражданина,
на которое нельзя обратить взыскание, регламентированы
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Нельзя не отметить, что, несмотря на стабильность отношений в рассматриваемой сфере, устоявшиеся традиции
в подходе к их регулированию, можно встретить немало
проблем в применении норм гл. 3 ГК РФ, в частности: нормы п. 3 ст. 23 (нет единообразия в практике применения
норм о коммерческих организациях к правовым отношениям с участием индивидуальных предпринимателей), п. 2
ст. 28 (нет критериев мелких бытовых сделок), подп. 3
п. 2 ст. 28 (возможность распоряжения средствами, предоставленными малолетнему, фактически ограничена сферой
мелких бытовых сделок, в связи чем право на распоряжение в полной мере не реализуется, что влечет отсутствие
необходимости в данной норме), не определены в полной
мере механизмы реализации норм Федерального закона
«Об опеке и попечительстве» в связи с задержкой принятия
федеральными органами исполнительной власти подза-
127
Публично-правовые образования в частном праве
конных актов, влияющих на применение норм гл. 3 ГК РФ
об опеке и попечительстве. В связи с вышеизложенным
процесс развития гражданского законодательства о физических лицах не стоит на месте. 18 июля 2008 г. был принят
Указ Президента РФ № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», которым предполагается разработка концепции развития гражданского
законодательства
Российской Федерации и проектов феде-
ральных законов о внесении изменений в ГК РФ в целях:
а) дальнейшего развития основных принципов гражданского законодательства Российской Федерации, соответствующих новому уровню развития рыночных отношений;
б) отражения в данном Кодексе опыта его применения
и толкования судом;
в) сближения положений Кодекса с правилами регулирования соответствующих отношений в праве Европейского союза;
г) использования в гражданском законодательстве Российской Федерации новейшего положительного опыта модернизации гражданских кодексов ряда европейских стран;
д) поддержания единообразия регулирования гражданско-правовых отношений в государствах – участниках Содружества Независимых Государств;
е) обеспечения стабильности гражданского законодательства Российской Федерации.
Данная концепция
не должна оставить без внимания и
положения о физических лицах. И в завершение хотелось
бы вновь процитировать слова И.А. Покровского: «Нельзя
не отметить, конечно, что многое в этих правах личности
до сих пор еще остается невыясненным; даже среди самих
защитников этих прав по ряду существенных пунктов
имеются разногласия. Но все это совершенно
естественно:
128
Приложения
надо помнить, что в этих правах перед юриспруденцией
открылась новая, обширная и совершенно неисследованная область; понятно поэтому, что на первых порах она
может представляться нам только в самых общих и туманных очертаниях. Дальнейшая разработка внесет сюда
большую ясность и определенность, но уже теперь имеет
огромное значение самое признание этих прав.
В этом
признании нельзя не видеть крупнейшего завоевания личности, и прав Kohler, когда он говорит, что из всех новых
идей в области правоведения едва ли есть более важная,
чем идея прав личности»
1
.
П.В. Крашенинников
1
Покровский И.А. Указ. соч. С. 120.
129
Публично-правовые образования в частном праве
Приложения
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
к книге
«О
БЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ:
ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ГЛАВАМ 6, 7 И 8
Г
РАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Под ред. П.В. Крашенинникова
Начиная комментировать отдельные главы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),
первым авторы предлагаемой серии подготовили комментарий, посвященный, конечно же, гражданам («Правовой
статус гражданина в частном праве. Постатейный комментарий главы 3 Гражданского кодекса Российской Федерации»). Настоящая (вторая) работа серии посвящена объектам гражданских прав, что нам представляется вполне
логичным
все в жизни происходит из-за чего-то и ради чего-то (идеальные субстанции к праву имеют опосредованное отношение).
Название работы «Объекты гражданских прав» предопределено названием подразд. 3 части первой ГК РФ, где
определяется правовой режим объектов гражданских прав.
В указанном подразделе три главы,
общим положениям (гл. 6), ценным бумагам (гл. 7) и нематериальным благам и их защите (гл. 8) и включают в себя
24 действующие статьи (со ст. 128 по ст. 152
Большинство положений комментируемого подраздела
являются уже устоявшимися, они апробированы длительной историей их применения, иногда с докодификацион-
130
, поскольку у граждан во взаимоотношениях
которые посвящены
1
).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]