Публичная политика и научно-технический прогресс. Учебно-методическое пособие

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

С.В. КУЩЕНКО

ПУБЛИЧНАЯ ПОЛИТИКА И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС

Учебно-методическое пособие

НОВОСИБИРСК

2019

1

ББК 63.3(2)64-33-202я73 К 967

Рецензенты:

Я.С. Иващенко, д-р культурологии, профессор М.В. Ромм, д-р филос. наук, профессор

Кущенко С.В.

К 967 Публичная политика и научно-технический прогресс: учебно-методическое пособие / С.В. Кущенко. – Новосибирск:

Изд-во НГТУ, 2019. – 35 с. ISBN 978-5-7782-3929-6

Настоящее учебно-методическое пособие предназначено для студентов бакалавриата НГТУ всех направлений подготовки, изучающих учебные дисциплины «История» (разделы «Развитие СССР в 1945– 1964 гг.», «Внутренняя и внешняя политика СССР в 1965–1984 гг.», «Россия в 90-е годы XX в. и в первые годы XXI столетия») и «Политология» (разделы«Политическийпроцесс»,«Политическоеизменение»). Издание соответствует требованиям историко-культурного стандарта, действующих государственных образовательных стандартов и базовых федеральныхпрограммподисциплинам«История(историяРоссии,всеобщая история)» и «Политология».

Структура пособия включает введение, заключение и три раздела: в первом раскрывается содержание базовых понятий, во втором определяются общие и особенные характеристики публичной политики в области научно-технического прогресса, в третьем перечисляются основные стратегические и тактические задачи публичной политики в областинаучно-техническогопрогрессаиспособыихрешениявСССР

ив современной России.

Впособии дается список использованных источников. К каждому разделу пособия прилагаются методические рекомендации для преподавателей и контрольные вопросы с правильными ответами для студентов.

Работа подготовлена на кафедре истории и политологии

иутверждена Редакционно-издательским советом университета

вкачестве учебно-методического пособия

2

перечислены после каждого его определения. Затем перечисляются общие и особенные характеристики публичной политики в области научно-технического прогресса, основные стратегические и тактические задачи публичной политики в области научно-технического прогресса и способы их решения в СССР и в современной России. Завершают пособие краткое заключение, библиографический список, контрольные вопросы с правильными ответами для студентов и методические рекомендации для преподавателей.

4

2.Сравнительныйанализроссийскойизарубежнойнаучно-техниче- ской политики государств.

Навыки

Выявление региональных проблем научно-технической политики органов государственного управления и формулирование вариантов их решения с привлечением соответствующих структур (государственных, коммерческих, некоммерческих).

Длядостиженияпоставленнойцеливрамкахприкладногохарактера данного учебно-методического пособия представляется необходимым раскрывать содержание базовых понятий следующим образом.

1.Учитывать, что все базовые понятия, используемые в данном пособии, многозначны и имеют множество определений. В связи с этим использовать наиболее распространенные определения и обязательно выделять доминанту, раскрывающую наиболее важный для данного пособия аспект определения.

2.Ограничить перечень базовых понятий в связи с тем, что научнотехнический прогресс рассматривается в рамках общеобразовательных гуманитарных дисциплин «История» и «Политология».

3.Предусмотреть возможность самостоятельного анализа базовых понятий студентами технических направлений подготовки.

4.Учитывая ограниченный объем данного пособия, кратко рассматривать научно-техническую политику только в СССР и в современной России.

В рамках перечисленных ограничений и условий перечень базовых понятий представляется следующим: политика, публичная политика, наука, техника, прогресс, научно-технический прогресс, стратегия, тактика, политическая стратегия, политическая тактика.

Необходимо отметить, что определения базовых понятий даются с обязательными ссылками на их авторов.

Итак, начнем определять базовые понятия, выделяя нужную нам доминанту. Раскрывать содержание доминанты студентам и преподавателям придется самостоятельно в связи с ограниченным объемом данного учебно-методического пособия.

1. Политика – «сфера человеческой деятельности, связанная с отношениями между людьми по поводу установления, функционирования и изменения власти в обществе» [С.А. Никитин; 1, с. 660]. И.А. Гобозов

6

дополняет это краткое определение следующим образом: «Политика – одна из форм деятельности по управлению общественными отношениями и связями, возникающими между людьми в процессе создания материальных и духовных ценностей. Слово “политика” греческого происхождения и обозначает искусство управления государством… Главное в политике – завоевание и сохранение власти. Политика включает в себя следующие элементы: а) власть; б)политические отношения;в) политические организации; г) политические интересы и идеи… Кроме интересовтехилииныхполитическихпартийиклассовестьгосударственные (национальные) интересы. Они связаны с защитой национального суверенитета и независимости. Только то государство суверенно, которое осознает и защищает свои интересы» [И.А. Гобозов; 2, с. 422].

Доминанты для самостоятельного анализа

Социальная деятельность, власть, государство, государственные интересы, управление.

2. Публичнаяполитика – многозначное понятие, содержание которого широко обсуждается в современной России. В данном пособии используется определение, сформулированное Л.В. Сморгуновым, который пишет следующее: «Публичная политика связана с политическим устройством государства и политической системой. В этом отношении под публичной политикой можно понимать организованную деятельность публичных акторов (партий, гражданских ассоциаций, правительствидр.)длярешенияобщественныхпроблемопределеннымспособом. Публичная политика связана с публичной сферой жизни, которая эмпирически предстает в качестве пространства принятия политических решений об общественных благах, объема государственного и муниципального секторов экономики и социального благосостояния, сферы деятельности политического и гражданского общества. В последние десятилетия значимой становится корпоративная публичная политика, т. е. деятельность бизнеса, направленная на решение общественных проблем, его взаимодействие с государством и обществом. Корпоративная публичная политика регулируется стандартами социальной ответственности» [Л.В. Сморгунов; 3, с. 15].

7

Доминанты для самостоятельного анализа

Политическая система, публичная сфера жизни, социальное благосостояние, бизнес, социальная ответственность.

3. Наука, по мнению В.Е. Кемерова, это «специфическая форма деятельности человека, обеспечивающая получение нового знания, вырабатывающаясредствавоспроизводстваиразвитияпознавательногопроцесса, осуществляющая проверку, систематизацию и распространение его результатов» [В.Е. Кемеров; 1, с. 542]. Л.В. Лесков дополняет это определение следующим образом: «Наука – процесс построения систематизированного образа части реальности, ориентированный на выявление его общих свойств. Основой этого процесса служит научная методология – комплекс приемов решения определенных задач, а его результатом является получение теоретического знания, служащего удовлетворению базовых человеческих потребностей, первая из которых – познавательная доминанта человеческой деятельности, а вторая – научное обеспечение разработки новых технологий, которые используются в целях освоения и расширения экологических ниш во всем многомерном пространстве существования человека» [Л.В. Лесков; 2, с. 347].

Доминанты для самостоятельного анализа

Новое знание, познавательный процесс, системность, реальность, свойства реальности, методология, базовые человеческие потребности, экология.

4. Техника в переводе с греческого языка означает умение, ремесло, мастерство, искусство. Д.М. Федяев выделяет несколько аспектов многозначного понятия «техника»: «1) совокупность специально выработанных способов деятельности; 2) совокупность искусственных матери- ально-вещных средств деятельности; 3) знание о способах и средствах деятельности; 4) специфический, культурно обусловленный процессволеизъявления» [Д.М. Федяев; 1, с. 918]. В данном пособии автора интересует понимание техники как особого вида знания в широком смысле слова,т.е.знание«Какэтосделать?»вотличиеотнаучногознания«Что это такое?». Техническое знание в таком его понимании направлено на осуществление эффективного действия, а не на поиск истины. Как отмечает Д.М. Федяев, «техническое знание включает в себя: а) знание о приемах деятельности и последовательности их применения; б) знание

8

о вещных средствах деятельности (в настоящее время обычно используются термины “технология”, “техническое знание”). Предметом технического знания является взаимосвязь строения и функционирования искусственныхсредствдеятельности.Посколькупринципдействиятехнического средства основывается на использовании природных закономерностей, техническое знание опирается на естественно-научное. Поскольку оно применяется человеком, техническое знание связано с гуманитарным» (Д.М. Федяев; 1, с. 919). Т.А. Вархотов дополняет это определение следующим образом: «Техника – это система материальных инструментов, знаний и навыков, используемая для получения определенных результатов и отличающаяся антропогенным происхождением и воспроизводимостью» [Т.А. Вархотов; 2, с. 588). Т.А. Вархотов отмечает, что «современная техника имеет большой дегуманизирующий потенциал, который приводит к технизации социальной системы, превращающей человека в безвольный компонент технической системы» [Т.А. Вархотов; 2, с. 589]. Вместе с тем необходимо отметить, что «в конце ХХ века усилился интерес к этической проблематике в связи с техникой, к проблеме морального кодекса и ответственности инженера, что связано с общим обострением внимания к экологической проблематике» [Т.А. Вархотов; 2, с. 589].

Доминанты для самостоятельного анализа

Способ деятельности, средства деятельности, технизация, антропогенное происхождение инструментов деятельности, дегуманизация, экология.

5. Прогресс. Из множества определений понятия «прогресс» в данном случае наиболее подходящим можно считать определение в рамках системного подхода. Прогресс применительно к живой природе определяется как такое повышение степени системной организации объекта, которое позволяет новой системе (измененному объекту) выполнять функции, недоступные старой (исходной) системе. Противоположным понятию «прогресс» является понятие «регресс» – понижение уровня системнойорганизации,утратасистемойспособностивыполнятьтеили иныефункции.Прогрессомназывают тип(направление) развитиясложных систем, для которого характерен переход от низшего состояния к высшему, от простого к сложному, от менее совершенного к более совершенному [4].

9

Важным компонентом теории прогресса является определение его критерия. Каждая эпоха, каждое философское направление предлагали свои критерии прогресса: совершенствование религии (Августин); равенство граждан и справедливость (Т. Мор, Т. Кампанелла); рост научных знаний (Дж. Вико, О. Конт); рост индивидуальной свободы в связи с ростом морали (И. Кант); саморазвитие абсолютного духа, идеи(Г. Гегель); господство над природой (Г. Спенсер); развитие производительных сил, включая самого человека (К. Маркс, В.И. Ленин) [4].

Общественный прогресс не следует понимать как заданную заранее цель исторического развития. Принципиально важен для понимания сути прогресса следующий тезис: прогресс общества определяется объективными законами развития общества. Общепринятыми считаются следующие законы развития общества: 1) закон соответствия производственных отношений характеру производительных сил; 2) закон неравномерности развития различных стран.

Согласно первому закону, развитие производительных сил считается (преимущественно в марксизме) высшим критерием общественного прогресса. Более высокому уровню развития производительных сил соответствует и более прогрессивная система производственных отношений, дающая больший простор развитию производства, способствующая более полному и глубокому познанию окружающего мира и использованию этих знаний в практической деятельности людей.

Согласно второму закону, прогресс общества не исключает моментов регресса, движения вспять в отдельных сферах жизни общества. В человеческом сообществе при общем однонаправленном течении времени вперед одновременно идут процессы, которые могут быть охарактеризованы и как прогрессивные, и как регрессивные. Появляются тупики развития, исчезают целые страны, народы, религии. Прогресс в одних областях может сопровождаться застоем или регрессом в других, поэтому некоторыемыслители отрицают прогресскак форму бытия, как форму развития, выдвигают теории циклического развития цивилизации (А. Тойнби, П. Сорокин) или предрекают гибель человеческой цивилизации как неизбежный результат научно-технического прогресса [4].

Доминанты для самостоятельного анализа

Законы общественного развития, системная организация объекта, производительные силы, производственные отношения, регресс, мораль, гуманизм.

10