Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие религиозному экстремизму в молодежной среде уголовно-правовой и криминологический аспекты. Учебное пособие
.pdf
71
в) полностью устраняющие их1. Несмотря на то, что полное разрушение
криминальной деятельности невозможно, поскольку преступность — это соци-
альное явление, сопутствующее социальному развитию, исторически изменчивое и эволюционирующее вместе с обществом, идеальные конструкции, позволяющие оценить перспективу устранения криминогенных факторов, могут оказаться достаточно полезными. С их помощью можно достичь стабильного
снижения количества совершаемых преступлений отдельных групп (видов).
Противодействие распространению радикальной религиозной идеологии в молодежной среде должно организовываться с учетом следующих обстоятельств:
Во-первых, имеет значение социальный вред радикальной религиозной
идеологии, вследствие которого ее распространение приводит к совершению
различных преступлений, преимущественно связанных с применением насилия
к гражданам по мотивам политической, идеологической, расовой, националь-
ной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или
вражды в отношении какой-либо социальной группы.
В качестве мер противодействия радикальной идеологии учеными пред-
ложены общие положения, направленные на искоренение негативных социальных явлений, повышение благосостояния граждан, повышение качества принимаемых законов
2
.
Эффективными меры общесоциального предупреждения экстремистской
преступности в среде молодежи становятся только в комплексе мероприятий по
реформации важнейших элементов жизнедеятельности общества
3
.
Кроме того, в научной литературе предложены критерии противодей-
ствия экстремизму4, меры пресечения экстремистской деятельности как граж-
дан, так и их объединений (экстремистских сообществ и экстремистских орга-
низаций)5. Но большинство предлагаемых мер не ориентированы исключитель-
но на противодействие распространению радикальной религиозной идеологии в
молодежной среде. Вследствие этого становятся необходимыми адаптация су-
ществующих направлений противодействия преступности и экстремистской
1
Жеребенков Р.В. Специально-криминологические меры предупреждения преступлений, связанных с
манипулированием инсайдерской информацией // Экономика и право — ХХI век. 2013. № 1. С. 172–176.
2
Кочетков А.В. Проблемы противодействия криминальной идеологии в культуре: криминологические
и уголовно-правовые аспекты: дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 8.
3
Сиоридзе А.Т. Групповой молодежный экстремизм (криминологическое исследование): дис. … канд.
юрид. наук. М., 2007. С. 9.
4
Демидова Е.В. Предупреждение противоправной деятельности молодежных группировок экстремист-
ской направленности. Казань: КЮИ МВД России, 2011. С. 71.
5
Капустина Е.Г., Лимарева Е.С. Приоритетные направления государственной политики по противо-
действию ксенофобии, религиозным, расовым и национальным розням экстремистской направленности //
Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2016. Т. 15. С. 406–410. URL: http://e-koncept.ru/
2016/86984.htm (дата обращения: 16.02.2024).
72
деятельности, приспособление разработанных инструментов противодействия к
условиям применения в отношении криминальных проявлений радикальной
религиозной идеологии.
Во-вторых, современное состояние молодежной преступности характери-
зуется повышенной агрессивностью, организованностью, политизированно-
стью1, вследствие чего повышается степень общественной опасности соверша-
емых ими преступлений. Сущностные характеристики радикальной религиоз-
ной идеологии обуславливают ее качественное видоизменение и возможность
адаптации к современным государственно-политическим реалиям
2
. Идеологи-
ческая база, основанная на мировоззренческих установках экстремизма, может
быть использована для создания молодежных организаций, имеющих военизи-
рованную структуру. Криминологическая характеристика организованного со-
противления борьбе с преступностью
3
на данный момент не получила отраже-
ния в механизме противодействия экстремизму в любых его проявлениях.
В связи с этим специально-криминологические меры противодействия
должны разрабатываться и применяться с учетом специфики молодежных не-
формальных объединений.
Противодействие радикальной религиозной идеологии должно пропорционально отражать характер и степень ее общественной опасности. Следует
отметить, что опрошенные нами респонденты в целом согласились с утвержде-
нием о том, что экстремистская идеология и ее распространение в молодежной
среде отражают одно из направлений экстремисткой деятельности в современ-
ной России (67,2 % ответов). Кроме того, 74 % опрошенных признают предста-
вителей молодежи более подверженными вовлечению в радикальные организа-
ции. Такой подход позволяет признать необходимым адаптацию специально-
криминологических мер противодействия экстремистской деятельности в от-
ношении предупреждения криминальных проявлений радикальной религиоз-
ной идеологии.
Самым опасным в содержании радикальной религиозной идеологии
опрошенные респонденты назвали антисемитизм (27 %), ксенофобию (22 %),
стремление создания сильной авторитарной центральной власти (11 %), провозглашение превосходства лиц титульной национальности (14 %), готовность
1
Аклаев А.Р. Этнополитическая конфликтология: анализ и менеджмент. М.: Дело, 2005. С. 30.
2
Сайфулин И.С. Идеологизация экстремизма и аксиологическая рефлексия антиэкстремистской дея-
тельности в современной России: дис. ... канд. полит. наук. М., 2016. С. 20–21.
3
Меркурьев В.В. Криминологическая характеристика организованного сопротивления борьбе с пре-
ступностью // Криминологический журнал БГУЭП. 2013. № 3. С. 25–41.
73
к использованию насильственных методов в отношении инакомыслящих
(19 %), перспективную ликвидацию всех демократических институтов (7 %).
Анализ полученных ответов позволяет отметить осознание правоприме-
нителями как высокой степени общественной опасности криминальных прояв-
лений радикальной религиозной идеологии, так и необходимости применения
специально-криминологических мер противодействия им.
Достаточно высоким потенциалом обладают меры, направленные на про-
тиводействие вовлечению граждан в неформальные объединения, разделяющие
экстремистскую идеологию, противодействие информационной агитации, ве-
дущейся лицами, заинтересованными в разжигании социальных конфликтов,
прогнозирование возможного осложнения оперативной обстановки.
В системе специально-криминологического противодействия преступле-
ниям некоторые авторы выделяют несколько этапов: выявление причин и усло-
вий совершения отдельных видов преступлений, выявление лиц, готовящих эти
преступления, проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных
на устранение выявленных причин и условий, деятельность по предотвраще-
нию и пресечению преступлений1. Такой подход уместен при разработке мер
противодействия посягательствам, характеризующимся демонстративностью и
открытым пренебрежением сложившимися в обществе правилами поведения.
Высокая латентность преступлений экстремистской направленности объясняет-
ся скорее неприменением соответствующих уголовно-правовых норм, благода-
ря чему количество зарегистрированных преступлений этой группы представ-
ляется относительно небольшим. Так, в 2022 году их было зарегистрировано
1 5662 (0,05 % от общего числа зарегистрированных преступлений), при этом
начиная с 2010 г. их рост составил более чем 100 %
3
. При этом случаи квалифи-
кации криминальных проявлений радикальной религиозной идеологии членами
молодежных группировок как хулиганства, вандализма и иных насильственных
преступлений без учета экстремистской составляющей мотивации содеянного
признаются исследователями достаточно распространенными
4
.
Высокая латентность преступлений экстремистской направленности объяс-
няется и такими обстоятельствами, как формирование молодежных неформаль-
1
Семенов В.М. О специально-криминологическом предупреждении краж // Российский следователь.
2005. № 12. С. 50–52.
2
В РФ в 2022 году зарегистрировали рекордное за пять лет число экстремистских преступлений //
Официальный интернет-портал ТАСС. URL: https://tass.ru/obschestvo/16910891?ysclid=l№yufk7kke584227473
(дата обращения: 20.10.2023).
3
Зарегистрировано преступлений экстремистской направленности // Портал правовой статистики Ге-
неральной прокуратуры РФ. URL: http://crimestat.ru/offenses_chart (дата обращения: 20.10.2023).
4
Плихун Я.В. Причины возникновения и деятельность праворадикальных организаций России постсо-
ветского периода: дис. … канд. полит. наук. Омск, 2015. С. 49–63.
74
ных групп на добровольной основе, наличие общности интересов (в частности,
одобрения радикальной религиозной идеологии и практики ее реализации в отно-
шении национальных меньшинств), применение мер конспирации в ходе приго-
товления к преступлениям и во время их совершения
1
.
Демонстративный характер преступных действий не исключает исполь-
зования преступниками маскировочных приемов, псевдонимов, конспиратив-
ных технологий. В связи с этим применение специально-криминологических
мер противодействия радикальной религиозной идеологии затрудняется и приобретает оперативно-розыскные элементы.
Противодействие распространению радикальной религиозной идеологии
в среде молодежи в рамках полномочий, установленных законом, с применени-
ем специально-криминологических мер осуществляется Генеральной прокуратурой РФ, Следственным комитетом РФ, ФСБ России и МВД РФ в лице ГУПЭ
и региональных центров противодействия экстремизму (ЦПЭ). При этом для
Генеральной прокуратуры РФ основным направлением деятельности выступает
координация борьбы с преступностью (ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О проку-
ратуре Российской Федерации»
2
), для Следственного комитета РФ — оператив-
ное и качественное расследование преступлений, а равно выявление обстоятель-
ств, способствовавших их совершению (ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О След-
ственном комитете Российской Федерации»
3
), для ФСБ РФ — борьба с
преступностью (ст. 10 Федерального закона «О федеральной службе безопасно-
сти»4). Многосубъектный состав участников противодействия обусловливает
рассредоточение их деятельности среди иных функций и полномочий.
Противодействие преступности является одной из задач, возложенных на
МВД России (пп. 3 п. 3 Положения об МВД России
5
). Пункт 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ «О
полиции»
6
одним из направлений деятельности полиции называет предупре-
ждение преступлений и административных правонарушений.
1
Алехин Е.В. Расследование организации экстремистских сообществ: дис. … канд. юрид. наук. Красно-
дар, 2015. С. 5.
2
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 24.07.2023) «О прокуратуре Российской Федера-
ции» // Собрание законодательства РФ.1995. № 47. Ст. 4472.
3
Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О Следственном комитете Россий-
ской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 15.
4
Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О федеральной службе безопасности» //
Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.
5
Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 (ред. от 17.07.2023) «Об утверждении Положения о Мини-
стерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // Собрание законодательства
РФ. 2016. № 52 (Часть V). Ст. 7614.
6
Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О полиции» // Собрание законодатель-
ства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
75
Предупреждение преступлений органами внутренних дел осуществляется в
целях защиты личности, общества, государства от преступных посягательств,
противодействия криминогенным процессам, обеспечения сдерживания и сокра-
щения преступности
1
.
Но и в системе МВД России имеется рассредоточение противодействия
преступности или отдельным группам преступлений. При этом исследователи
обращают внимание на то обстоятельство, что функция по предупреждению
преступлений экстремистской направленности зачастую выходит за рамки ор-
ганизационной компетенции отдельных подразделений территориальных орга-
нов, поскольку специализированные подразделения функционируют лишь на
региональном уровне
2
.
Исходя из разнообразных направлений противодействия экстремизму,
можно отметить, что его участниками является целый ряд подразделений орга-
нов внутренних дел, выполняющих и иные оперативно-служебные задачи
(управление по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий (УБК МВД РФ) и его региональные подразделения (бюро специальных технических мероприятий (БСТМ),
подразделения: уголовного розыска, по делам несовершеннолетних, патрульнопостовой службы, участковые уполномоченные полиции).
Таким образом, противодействие радикальной религиозной идеологии
осуществляется достаточно большим количеством правоохранительных орга-
нов и их подразделений. Вследствие этого применение специально-
криминологических мер требует организации тактического и процессуального
взаимодействия между ними.
Необходимо отметить и то обстоятельство, что в отношении предупре-
ждения криминальных проявлений радикальной религиозной идеологии в среде
молодежи сохраняют свое действие положения Федерального закона «Об осно-
вах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно-
летних», в силу которых в названную систему входят не только правоохрани-
тельные органы, но и органы опеки и попечительства, управления образовани-
ем, органы по делам молодежи.
С 2008 г. в системе подразделений МВД России противодействием экс-
тремистской деятельности занимается Главное управление по противодействию
1
Катаева О.В., Ряпухина И.А., Карпушин О.Е. Деятельность органов внутренних дел как субъекта про-
филактики правонарушений: современные проблемы и перспективы // Проблемы правоохранительной деятельности. 2020. № 1. С. 20–24.
2
Лапунова Ю.А., Сергеева Ю.В. Основы организации оперативно-розыскной деятельности органов
внутренних дел по противодействию экстремизму (для иностранных слушателей): учебное пособие / под науч.
ред. Н.В. Павличенко. М.: Академия управления МВД России, 2021. С. 21.
76
экстремизму1. На него возложены обязанности по координации деятельности
территориальных органов внутренних дел в направлении противодействия в
том числе экстремизму в любых его проявлениях. Сотрудниками ЦПЭ в рос-
сийских регионах на постоянной основе проводится целенаправленная работа
по пресечению распространения нацистской символики и иных проявлений ра-
дикальной религиозной идеологии.
Деятельность подразделений уголовного розыска и подразделений пат-
рульно-постовой службы полиции в сфере применения специально-
криминологических мер противодействия преступлениям, связанным с криминальными проявлениями радикальной религиозной идеологии, сопутствует вы-
полнению ими основных оперативно-служебных задач — участия в проведении
оперативно-розыскных мероприятий, оказания оперативного сопровождения
расследования уголовных дел, обеспечения общественного порядка. Среди
применяемых подразделениями уголовного розыска специально-
криминологических мер можно выделить разобщение неформальных молодежных групп на ранних стадиях формирования, осуществляемое посредством реализации информации упреждающего характера, проведение специальных опе-
раций и оперативно-профилактических мероприятий, проведение мониторинга
оперативной обстановки. Результатом применения этих мер становится выявление групп несовершеннолетних и молодежи, объединившихся на почве сим-
патии к радикальной религиозной идеологии и готовящихся к совершению
насильственных и иных преступлений. Кроме того, полученная информация
может быть использована при расследовании уже совершенных преступлений.
Патрульно-постовая служба полиции (ППСП) наблюдает за местами наиболее
вероятного совершения преступлений, осуществляет личный сыск в районе
маршрута патрулирования, оказывает содействие другим подразделениям ОВД,
в том числе по вопросам предупреждения преступлений2. Это может способствовать пресечению готовящихся и совершаемых преступлений, связанных с
криминальными проявлениями радикальной религиозной идеологии, а равно
задержанию лиц, скрывшихся после их совершения.
1
Положение о Главном управлении по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел
Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 21.06.2011 № 698дсп) // МВД России. Официальный
сайт. URL: https://мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_upravlenie_po_protivodejstviju_j/Polozhenie
(дата обращения: 11.10.2023).
2
Приказ МВД России от 28.06.2021 № 495 (с изм. от 28.08.2023) «Об утверждении Наставления об орга-
низации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России» // Юридическая библиотека для полицейских. Законодательные и нормативные правовые акты. URL: https://docs.yandex.ru/docs/view?url=ya-disk-public%3A%2F%2F33aVSvEuIOckLRzAm4RHQS
qMpzKdyCX0FOPBgPQQm9SRfn9rURBkvbUB9cfPXT0Oq%2FJ6bpmRyOJonT3VoXnDag%3D%3D&name=Приказ%
20495%202021%20устав%20ППС%20.docx&nosw=1 (дата обращения: 11.10.2023).
77
Деятельность участковых уполномоченных полиции и инспекторов по
делам несовершеннолетних в части противодействия радикальной религиозной
идеологии в среде молодежи подразумевает как применение мер индивидуаль-
ной профилактики
1
, так и привлечение к административной ответственности
лиц по ст. 20.29 КоАП РФ — за производство и распространение экстремист-
ских материалов
2
.
Кроме того, следует упомянуть и об осуществлении контроля за лицами,
привлекавшимися к уголовной ответственности и отбывавшими наказание за
преступления экстремистской направленности и прежде всего исповедующими
радикальные религиозные учения.
Применение этих мер способствует раннему выявлению готовящихся
преступлений. Кроме того, традиционно эффективностью обладает участие со-
трудников полиции в культурно-воспитательных мероприятиях, проводимых в
образовательных учреждениях. При этом целью деятельности участковых
уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних является недопущение вовлечения подростков и молодежи в неформальные объединения, разделяющие экстремистскую идеологию, и совершаемые ими пре-
ступления.
Также работа полиции должна быть направлена на минимизацию контак-
тов подростков с криминальной средой
3
.
При разработке плана профилактических мероприятий рекомендуется разделить их на общие, широко освещаемые в средствах массовой информации, индивидуальные (связанные с выявлением организаторов и подстрекателей к противоправным действиям) и групповые (применяемые в отношении отдельных
групп молодежи с целью недопущения их участия в незаконных мероприятиях)
4
.
Результатом деятельности оперативного штаба может быть локализация соци-
ального конфликта и обеспечение неучастия в нем подростков и молодежи. Одновременно информация, полученная в период работы оперативного штаба, мо-
1
Границкий Р.Б. Деятельность участкового уполномоченного полиции по противодействию экстре-
мизму в молодежной среде // Полицейская деятельность. 2017. № 4. C. 25–31.
2
Шиенкова А.С., Подгайный А.М. Роль участкового уполномоченного полиции в охране общественного
порядка и обеспечении общественной безопасности при возникновении чрезвычайных обстоятельств //
Юристъ-Правоведъ. 2018. № 4. С. 76–80.
3
Шалагин А.Е., Идиятуллов А.Д., Шалагин И.А. Деятельность государственных органов и обществен-
ных организаций по минимизации негативного воздействия криминальной субкультуры в отношении несовершеннолетних и молодежи // Столыпинский вестник. 2022. № 1. С. 78–92.
4
Методическое пособие для разработки планов действий по профилактике правонарушений на мест-
ном уровне. URL: https://www.unodc.org/documents/centralasia/Metodichka.pdf (дата обращения: 12.10.2023); Методические рекомендации по организации адресной профилактической работы с лицами, наиболее подверженными воздействию идеологии терроризма и взаимодействию с правоохранительными органами по вопросам ее
проведения. М., 2019. URL: https://mmp38.ru/upload/Методические%20рекомендации%20по%20организации
%20адресной%20профилактической%20работы.pdf (дата обращения: 12.10.2023).
78
жет быть использована в последующем в целях выявления иных преступлений,
совершенных лицами, намеревавшимися участвовать в экстремистской акции.
При отсутствии чрезвычайных обстоятельств специально-
криминологические меры противодействия радикальной религиозной идеоло-
гии должны иметь упреждающий характер. В этих целях необходимо поддер-
жание контактов территориальных ОВД с учреждениями образования, расположенными на территории обслуживания. Эти контакты могут выражаться в
проведении совместных мероприятий культурно-воспитательного характера,
целью которых выступает не только разъяснение негативной сущности экстре-
мизма и радикальной религиозной идеологии как его части, но и опасности вовлечения представителей молодежи в деятельность радикальных группировок.
Немаловажную роль в противодействии радикальной религиозной идео-
логии должно играть взаимодействие органов внутренних дел со средствами
массовой информации. Во-первых, информационное освещение выявленных
преступлений и создание положительного образа полиции укрепляет гражданское доверие к ней
1
. Во-вторых, ресурсы СМИ и прежде всего Интернет, из ко-
торого молодежь получает информацию, которой доверяет, могут быть исполь-
зованы в качестве средства пропаганды. В-третьих, профилактическое воздей-
ствие репортажей и материалов, рассказывающих о пресечении деятельности
неформальных объединений религиозного толка, изобличении не только их ли-
деров, но и рядовых участников, вынесении обвинительных приговоров, представляется адресованным широкому кругу лиц, симпатизирующих радикальной
религиозной идеологии либо не относящихся к ней критически. При этом сле-
дует не просто констатировать факт осуждения религиозных радикалов, но и
разъяснять общественную опасность их деятельности.
Кроме того, имеет значение предавать огласке проявления радикальной
религиозной идеологии на стадии привлечения виновных к административной
ответственности. Взвешенный подход, требующий журналистского профессио-
нализма, предполагает такое освещение этих событий, которое не оставляет
сомнений не только в аморальности, но и противоправности содеянного. При
этом в средствах массовой информации анализируемые деяния должны полу-
чать однозначную негативную оценку, а сами информационные материалы
должны распространяться большим тиражом.
Специально-криминологические меры противодействия распространению
радикальной религиозной идеологии в среде молодежи должны быть рассчитаны
1
Денисенко С.Е. Механизмы позитивизации отношения к полиции в современной России: дис. … канд.
соц. наук. Ростов н/Д., 2014. С. 17–18.
79
на долгосрочную перспективу. Вследствие этого выглядит обоснованным отне-
сение к ним особого научно-методического, организационно-управленческого и
кадрового обеспечения деятельности правоохранительных органов, участвующих в противодействии экстремистской деятельности
1
.
Так, результаты проведенного анкетирования правоприменителей показали, что как проявления радикальной религиозной идеологии правоприменители
рассматривают и административно наказуемые, и ненаказуемые деяния. Такая
ситуация обусловлена недостаточным объемом информации об общественно
опасных проявлениях анализируемой идеологии. В этой связи определение пе-
речня специальных мер, направленных на усиление профессионализма право-
применителей, выглядит обоснованным.
Повышение эффективности индивидуальной профилактики связывается
исследователями с созданием специальных исправительных учреждений, предназначенных для содержания лиц, осужденных за совершение преступлений
экстремистской направленности
2
. Это может стать эффективной специальной
мерой и противодействия распространению радикальной религиозной идеоло-
гии. Именно в данные исправительные колонии следует помещать представи-
телей радикального ислама, поскольку они не могут встраиваться в предусмотренные УИК РФ условия отбывания наказания осужденным за общеуголовные
преступления.
Применительно к таким осужденным воспитательные меры не приносят
положительных результатов. Кроме того, создание в условиях исправительного
учреждения перспективы совместного содержания лиц, исповедующих радикальный ислам, осужденных за совершение насильственных преступлений с
экстремистской мотивацией, не способствует их исправлению. В данном случае
имеется и повышенный риск групповых неповиновений упомянутых выше
осужденных и возможных конфликтов между ними и другими осужденными, а
также администрацией исправительного учреждения.
Иную роль играет применение специально-криминологических мер в от-
ношении лиц, чья причастность к проявлениям радикальной религиозной идео-
логии установлена, но она не носила криминальный характер. В отношении них
уместно проведение групповых занятий, целью которых становились бы изме-
нение их жизненной позиции и в итоге отказ от радикальных убеждений. В
этой связи несовершеннолетние, изобличенные в совершении административ-
1
Годунов О.И. Некоторые проблемные вопросы предупреждения преступлений террористической и
экстремистской направленности среди лиц несовершеннолетнего и молодежного возраста // Международный
научно-исследовательский журнал. 2021. № 6. С. 80–85.
2
Петрянин А.В. Концептуальные основы противодействия преступлениям экстремистской направлен-
ности: теоретико-прикладное исследование: дис. … д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2015. С. 409.
80
ных правонарушений, связанных с проявлениями экстремистской идеологии,
могли бы обязываться посещать мероприятия, проводимые при поддержке
учебных заведений. Аналогичная практика могла бы использоваться и в отношении представителей всей молодежной группы населения, обучающихся в
государственных и негосударственных вузах. В этих целях уместно установле-
ние партнерских отношений между вузами системы МВД России, территориальными органами внутренних дел и представителями традиционных конфес-
сий. В настоящее время положительно зарекомендовал себя опыт некоторых
педагогических вузов, заключающийся в направлении преподавателей в учреждения общего среднего образования и проведении ими занятий со старшеклассниками на тему противодействия экстремизму и терроризму1. Аналогичный опыт мог бы оказаться востребованным в осуществлении противодействия
проявлениям радикальной религиозной идеологии в молодежной среде.
Специально-криминологические меры, связанные с обеспечением занято-
сти несовершеннолетних и молодежи, привлечением их к труду или волонтерской деятельности, формированием круга интересов, исключающих приобретение антиобщественных взглядов и привычек, в целом показывают эффективность в отношении всех видов и групп преступлений
2
.
Проблема заключается в том, что реализация этих мер затруднительна в
силу отсутствия отлаженного механизма взаимодействия органов внутренних
дел с учреждениями государственного и муниципального управления. Однако в
контексте противодействия радикальной религиозной идеологии в молодежной
среде можно отметить необходимость более строгого контроля за поведением
лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности, но осужденных условно
или к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества. Это может быть
обеспечено посредством увеличения частоты контрольных мероприятий в по-
рядке, предусмотренном ст. 54, 188 УИК РФ. Кроме того, по окончании отбы-
вания наказания в виде лишения свободы каждый осужденный за преступления, связанные с проявлениями радикальной религиозной идеологии, должен
быть включен в перечень лиц, в отношении которых осуществляется административный надзор (ст. 3 ФЗ об административном надзоре за лицами, осво-
божденными из мест лишения свободы)3. В ст. 2 этого Закона административ-
ный надзор определен как средство оказания на лиц, отбывших наказание в ви-
1
Крюкова Т.Б., Лисова С.Ю. Педагогическая модель формирования готовности студентов к противо-
действию экстремизму // Наука и школа. 2018. № 21. С. 51–61.
2
Халилов Р.Н. Территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний как субъекты
процесса исправления и ресоциализации осужденных к лишению свободы: дис. … канд. юрид. наук. Казань,
2015. С. 19–21.
3
Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об административном надзоре за ли-
цами, освобожденными из мест лишения свободы» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 15. Ст. 2037.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]