Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Противодействие религиозному экстремизму в молодежной среде уголовно-правовой и криминологический аспекты. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 136 7 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

тическими работниками. По их мнению, при реализации политики противодействия экстремизму необходимо отказаться от названного принципа. В средствах массовой информации не должны появляться и цитироваться не только

теоретики и активисты экстремизма, но и сообщения на эту тему должны носить строго дозированный и целенаправленный характер без пересказа нелепых

«аргументов» и показа «как это можно делать»1. Данная точка зрения нашла свое отражение и в аналогичных законах ряда стран СНГ. Так, в ст. 3 Закона Республики Беларусь от 04.01.2007 № 203-З «О противодействии экстремиз-

му»

назван оперативно-розыскной принцип — сочетания гласных и негласных

методов противодействия экстремизму. В ст. 3 Закона Кыргызской Республики

от 24.02.2023 № 40 «О противодействии экстремистской деятельности»

глас-

ность среди принципов не упомянута. В ст. 4 Закона Азербайджанской Республики 04.12.2015 № 27-VQ «О борьбе с религиозным экстремизмом»4 также не называется принцип гласности. Вместо него назван опять же принцип ОРД —

минимального раскрытия личного состава, участвующего в осуществлении операций против религиозного экстремизма, в том числе используемых для

этой цели технических методов и тактики.

Теперь о формулировках принципов, определяющих приоритеты анти-

экстремистской политики. По мнению ряда авторов, они конкурируют между

собой. Так, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются главной обязанностью государства в силу положений ст. 2 Конституции РФ. Из

этого следует, что, противодействуя распространению радикальной религиозной идеологии в молодежной среде, государство прежде всего руководствуется тем, что установленные запреты (административно-правовые и уголовно-

правовые) имеют целью не наказать лиц, причастных к совершению интересующих нас общественно опасных деяний, а не допустить формирования у моло-

дежи стойкой направленности на совершение противоправных экстремистских

действий

Противодействие экстремизму // Официальный интернет-портал МОО «Центр содействия государ- ству в противодействии экстремизму». URL: http://csgped.ru/protivodejstvie/profilaktika-ekstremistskoidejatelnosti/protivodeistvie-ekstremizmu.html (дата обращения: 15.09.2023).

Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь. URL: https://pravo.by/document/?guid= 3871&p0=H10700203 (дата обращения: 20.02.2024).

Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики // Официальный ин- тернет-портал Министерства юстиции Кыргызской Республики. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/ 112515 (дата обращения: 20.02.2024).

МВД Азербайджанской Республики. Официальный интернет-портал. URL: https://mia.gov.az/ru/ legislation/1/view/53/ (дата обращения: 20.02.2024).

«Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019–2023 годы» (утв. Президентом Российской Федерации 28.12.2018 № Пр-2665) // Официальный интернетпортал Национального антитеррористического комитета. URL: http://nac.gov.ru/ukazy-prezidenta/kompleksnyyplan-protivodeystviya-ideologii-terrorizma-v.html (дата обращения: 15.10.2023).

На это же указал и Конституционный Суд РФ в ряде своих правовых по-

зиций

. При этом он исходит из того, что положения антиэкстремистского за-

конодательства направлены на обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, защиту

прав и свобод других лиц.

Следовательно, приоритет обеспечения безопасности государства не мо-

жет иметь равного значения с принципом признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека. Кроме того, следует учитывать, что проявления ради-

кальной религиозной идеологии посягают в большей степени не на государственную, а на общественную безопасность.

В заключение перечня принципов антиэкстремистской деятельности за-

конодатель называет неотвратимость наказания. Не будучи включенным в систему законодательных принципов уголовной ответственности, этот принцип получил доктринальное осмысление как один из наиболее соответствующих установлению уголовной ответственности2. В отношении проявлений ради-

кальной религиозной идеологии необходимо отметить, что в силу п. 1 ст. 1 ФЗ № 114 во взаимосвязи с понятием экстремистских материалов фактически любое из них является административно или уголовно наказуемым.

В этой связи неотвратимость наказания как принцип противодействия

проявлениям радикализации вероисповедания вступает в некоторое противоре-

чие с приоритетом их предупреждения, а также придает определенную двусмысленность принципу сотрудничества с общественными религиозными объ-

единениями, организациями и верующими. В таком контексте отсутствует правовая определенность по вопросу о том, что является более важным, —

наказание или предупредительная деятельность. При этом положения УК РФ и КоАП РФ фактически исходят из приоритета наказуемости деяния. Среди оснований освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших отдельные преступления экстремистской направленности, законодатель предусмотрел прекращение соответствующей общественно опасной деятельности

(примечание № 1 к ст. 282.1, 282.2 и 282.3 УК РФ). Однако обязательным условием освобождения от уголовной ответственности выступает отсутствие в дей-

ствиях лица признаков состава другого преступления. Соответственно, приори-

Определение Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 245-О об отказе в принятии к рассмотре-

нию жалобы гражданина Алехина Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Официальный сайт Конституционного Суда РФ. URL: http://doc.ksrf.ru/decisio№/KSRFDecisio№188813.pdf (дата обращения:

15.10.2023).

См.: Каленов А.А. Неотвратимость как принцип юридической ответственности: условия и основания //

Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2019. № 1. С. 116–119; Силкин В.П. Неотвратимость уголовной ответственности в законе, теории и правоприменительной практике // Ius publicum et privatum. 2023. № 2. С. 168–176.

тет предупреждения фактически уступает неотвратимости наказания за преступления экстремистской направленности.

Далее, принцип сотрудничества с общественными объединениями, орга-

низациями, гражданами находится во взаимосвязи с приоритетом предупре-

ждения названных выше преступлений, но — с учетом доминирующей неотвратимости наказания — не может получить полномасштабного развития. Так,

только общественные объединения правоохранительной направленности, в том

числе и народные дружины, могут привлекаться к содействию в выявлении и пресечении правонарушений (п. 2 ч. 3 ст. 11, п. 2 ч. 6 ст. 12 ст. Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об участии граждан в

охране общественного порядка»1). Их члены должны соответствовать критериям, установленным вышеназванным Федеральным законом, и пройти специ-

альную подготовку. Содействие со стороны религиозных объединений в контексте предупреждения проявлений радикальной религиозной идеологии пред-

ставляется не вполне вероятным, поскольку они в большей степени задействованы в информационном сотрудничестве по вопросам противодействия религиозному экстремизму. И наконец, пределы информационного сотрудничества предполагают участие в предупредительной деятельности путем

проведения мероприятий культурно-воспитательного, педагогического или

пропагандистского характера. Вследствие этого они ориентированы на тот уровень предупредительной деятельности, который связан с недопущением гло-

бального распространения ксенофобии, а не ее частных административно или уголовно наказуемых деяний.

В связи с этим следует поддержать точку зрения о том, что регулятивное законодательство о противодействии экстремизму страдает правовой определенностью, а правоприменительная практика в этой части — произвольным

толкованием его правовых положений

Аналогичный недостаток имеют и охранительные нормы уголовного и

административного законодательства. Но если в процессе реализации уголовной ответственности за совершение преступлений экстремистской направленности соответствие реальных действий виновного понятиям «политическая, идеологическая, расовая, национальная или религиозная ненависть или вражда» может быть установлено правоприменителем экспертным путем

, то определе-

Собрание законодательства РФ. 2014. № 14. Ст. 1536.

Сигарев А.В. Законодательство о противодействии экстремизму: требуется не либерализация, а мо-

дернизация // Российская юстиция. 2021. № 1. С. 55–57.

О возможности производства экспертиз экстремистских материалов // Официальный интернет-сайт

ФБУ «Калининградская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации». URL: https://судэксперт39.рф/informatsiya-dlya-sudov/o-vozmozhnosti-proizvodstva-ekspertiz-ekstremistskikh-materialov (дата обращения: 15.10.2023).

ние соответствия аналогичных дефиниций в статьях КоАП РФ действиям ре-

ального правонарушителя, в том числе и содержащимся в материалах, разме-

щенных в социальных сетях, зависит от региональной правоприменительной

практики и судебного усмотрения

. Однако признать экспертный подход в при-

знании тех или иных материалов и действий экстремистскими также нельзя оптимальным. В этом отношении следует согласиться с мнением А.Р. Султанов о

том, что, кладя в основу обвинительного приговора заключение экспертов, судья не дает ему оценки, лишь воспроизводит выводы эксперта-лингвиста, которые, по мнению судьи, заслуживают доверия ввиду компетентности, професси-

ональных навыков и опыта его работы в качестве эксперта

Также в условиях распространения экстремистской информации в сети

Интернет в административном законодательстве недостаточно ясно определено понятие «пропаганда». По этому вопросу Конституционный Суд РФ занимает следующую правовую позицию: пропаганда — это целенаправленное и бескон-

трольное распространение информации, осуществляемое с особой целью, кото-

рой является формирование у неограниченного количества лиц позитивных

представлений о приемлемости определенных форм поведения

. Но в данном

определении есть один трудно устанавливаемый признак — «цель». Есть и множество теоретических понятий пропаганды, которые в целом понимаются в качестве информационной составляющей, призванной формировать нужное

общественное мнение

, манипулировать сознанием людей. Однако и в данном случае есть нюанс — насколько массовой должна быть аудитория, на которую воздействует экстремист. Чтобы ответить на этот вопрос, следует исходить из того, что пропаганда — это длительный процесс, проникающий в подсознание человека, формирующий определенные взгляды и проявляющийся в осмысленном действии. Следовательно, для пропаганды, в том числе и с использованием сети Интернет, не требуется массовая аудитория. Достаточно стремления виновного вовлечь в экстремистскую деятельность хотя бы одного человека.

Лубенникова С.А. Административная ответственность за правонарушения экстремистской направлен-

ности / Национальная политика в сфере профилактики и противодействия экстремизму и терроризму как условие обеспечения единства российской нации и гармонизации межнациональных и этноконфессиональных отношений: сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / науч. ред. Н.А. Никиташина, отв. ред. В.Н. Козлова. Абакан, 2019. С. 212–217.

Султанов А.Р. Свобода совести, цензура, прошлое и настоящее // Вестник гуманитарного университе-

та. 2018. № 4. С. 128–144.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.09.2014 № 24-П «По делу о проверке конституци-

онности части 1 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан Н.А. Алексеева, Я.Н. Евтушенко и Д.А. Исакова» // Вестник Конституционного Суда РФ.

2014. № 6.

Патрахина Т.Н., Шламова Д.А. Пропаганда: сущность научной дефиниции, подходы к классифика-

ции // Молодой ученый. 2015. № 4. С. 305–308.

Таким образом, осознавая высокую степень общественной опасности

распространения радикальной религиозной идеологии, законодатель в части

противодействия этому процессу главный упор сделал на формировании общей

и частной превенции, т. е. на расширении перечня общих и специальных охра-

нительных административно-правовых и уголовно-правовых норм, не имеющих правовой определенности. Для их применения требуется доктринальное толкование их содержания.

Аналогичный вывод можно сделать и относительно определения направ-

лений противодействия экстремистской деятельности, данного в ст. 3 ФЗ № 114.

Таких направлений установлено два:

1) принятие профилактических мер;

2) предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельно-

сти общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан.

При этом второе направление относится к обязанностям полиции (п. 16

ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О поли-

ции»

). Следовательно, противодействие экстремизму включает в себя профи-

лактическое и правоохранительное направление, предусматривающее административно-правовую, оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную формы реализации.

В ст. 4 ФЗ № 114 организационные основы противодействия экстремистской деятельности в качестве субъектов предупреждения названы: Президент РФ и Правительство РФ, федеральные и региональные органы исполнительной

власти, органы местного самоуправления. Приоритет в противодействии экс-

тремистской деятельности (в том числе экстремизму в любых его проявлениях) в ст. 5 ФЗ № 114 отдан профилактическим, воспитательным и пропагандистским мерам. Система этих мер, адаптированных для применения в среде молодежи, была создана Федеральным законом от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О моло-

дежной политике в Российской Федерации»2. В то же время в настоящем за-

коне, в отличие от первоначальной редакции одноименного законопроекта, не

предусматривается создание системы органов и учреждений по делам молодежи, в том числе в целях противодействия социально негативным явлениям в

молодежной среде. Однако в соответствии со ст. 17 Федерального закона от

24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «Об основах системы профилактики

безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

такие органы долж-

Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400056192/ (дата обращения: 10.09.2023).

Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

ны участвовать в разработке и реализации целевых программ по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

В настоящее время проводником молодежной политики в анализируемом

аспекте является Федеральное агентство по делам молодежи.

В положении о Федеральном агентстве по делам молодежи (утв. постановлением Правительства РФ от 29.05.2008 № 409) определено, что данный орган участвует в пределах своей компетенции в разработке молодежных программ, реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной реабилитации и интеграции несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защите

их социально-правовых интересов. Но с сожалением приходится констатировать — до настоящего времени каких-либо оригинальных молодежных программ в этой части нет. По крайней мере, на официальном сайте Росмолодежи1

информации о таких программах или о его участии в реализации иных государ-

ственных программ аналогичного содержания нет.

Таким образом, анализируемые нормативные акты не внесли, вопреки ожиданиям специалистов, каких-либо новых методов в механизм противодействия распространению радикальной религиозной идеологии в среде молодежи.

Примерно похожий подход просматривается и в аналогичных региональных законах — они в большей степени ориентированы на формирование социального благополучия молодежи.

Правда, в отдельных региональных НПА подобного рода все же просмат-

ривается определенный приоритет развития системы духовно-нравственного воспитания молодежи. Так, в Законе города Москвы № 14 от 19.03.2008

«О единой системе профилактики правонарушений в городе Москве»

воспита-

ние граждан в духе соблюдения законности и правопорядка названо в числе ос-

новных задач системы профилактики правонарушений.

Анализ нормативных правовых актов, регулирующих противодействие

экстремизму в любых его проявлениях, позволяет сделать следующие проме-

жуточные выводы:

1. Несмотря на серьезную угрозу национальной безопасности со стороны

распространения радикальной религиозной идеологии в молодежной среде, правовое регулирование общесоциальных мер противодействия экстремизму не получило адекватного отражения в законодательстве о молодежной политике. В нем присутствуют только общие положения о намерениях противодейство-

URL: https://fadm.gov.ru/agency/structure/ (дата обращения: 20.12.24).

Московская Городская Дума // Официальный интернет-портал. URL: https://duma.mos.ru/ru/592/

adopted_documents/corebofs002080000lrntttv430heook (дата обращения: 17.10.2023).

вать правонарушениям, но при этом не определены конкретные субъекты такой деятельности.

2. Особые правовые инструменты общего противодействия экстремизму в нашем государстве до настоящего времени не созданы. В данном виде деятельности задействован в основном арсенал правоохранительных форм и средств, в котором преобладают специально-криминологические методы, в основе кото-

рых лежит карательное воздействие на правонарушителей посредством адми-

нистративных и уголовно-правовых мер воздействия.

Между тем воздействие на социальное окружение и социальные условия

потенциального экстремиста существенным образом влияет на его склонность к

радикальным моделям мышления и противоправным установкам поведения

3. При таком раскладе противодействие экстремизму в молодежной среде

происходит на последнем этапе его развития, т. е. правоохранительные органы

пресекают правонарушения и преступления экстремистской направленности, т. е. борются со следствием распространения экстремистских взглядов, а не купируют источники происхождения такой опасности.

4. Вследствие этого отсутствует полноценный учет распространения радикальной религиозной идеологии в молодежной среде, который подменяется

учетом правонарушений и преступлений экстремистской направленности, что

не одно и то же ввиду их высокой латентности2.

Не менее важным является второй уровень правового регулирования про-

тиводействия распространению радикальной религиозной идеологии в молодежной среде — подзаконный, призванный конкретизировать положения от-

раслевого законодательства в подзаконных нормативных актах субъектов противодействия радикализму в нашем государстве. Предложения о создании единой стратегии по противодействию экстремистской деятельности

уже реа-

лизованы в ряде документов, подписанных Президентом РФ.

Среди этих документов необходимо отметить Указ Президента РФ

«О мерах по обеспечению согласованных действий органами государственной

власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстре-

мизма в Российской Федерации»4. Это один из первых документов, направлен-

Палий В.М., Гришай Е.В., Людкевич Ю.Н. Общесоциальные меры противодействия распространению

идеологии экстремизма и терроризма // Криминологический журнал. 2022. № 4. С. 141–144.

Стельмах В.С. Понятие, законодательные конструкции преступлений экстремистской направленно-

сти, их состояние и тенденции // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2017. № 3. С. 240–247.

Фридинский С.Н. Противодействие экстремистской деятельности (экстремизму) в России: социально-

правовое и криминологическое исследование: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2011. С. 5.

Указ Президента РФ от 23.03.1995 № 310 (ред. от 03.11.2004) «О мерах по обеспечению согласован-

ных действий органами государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 13. Ст. 1127.

ных на противодействие экстремистской деятельности, и, несмотря на то что в нем ставятся конкретные задачи определенным органам именно на начальный

период развития российской государственности, актуальность его положений

несомненна и в настоящее время. Его значение состоит не в том, что он отграничивает проявления фашистской идеологии от иных форм экстремистской деятельности, а в том, что он определил основные направления противодействия экстремизму в качестве комплекса мероприятий компетентных органов, направленных на выявление, пресечение и предупреждение этой деятельности.

В Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Прези-

дентом РФ в 2009 году, отмечается особая опасность деятельности экстремист-

ски настроенных лиц и их объединений1. Анализ положений Концепции позво-

ляет сделать вывод и о признании родственного происхождения явлений терро-

ризма и экстремизма. Такой же подход оказался востребованным в Стратегии

национальной безопасности РФ до 2020 г.2, в Концепции общественной без-

опасности в РФ3, в Стратегии национальной безопасности Российской Федера-

ции4, в Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до

2025 года

Наиболее значим для регулирования общественных отношений в интересующей нас сфере последний документ, поскольку в нем определены все возможные векторы позитивного воздействия на молодежную среду в целях недопущения роста радикализма в ней. Но все эти положения обращены к отече-

ственной молодежи и не учитывают угрозы для безопасности государства и населения, исходящие из молодежной среды трудовых мигрантов. Так, чтобы

сохранить численность населения России на уровне 146 млн человек, страна должна привлекать в среднем по 390 тыс. мигрантов ежегодно на протяжении 80 лет. При негативном сценарии их потребуется 1,1 млн в год6. При этом только за первые три месяца 2023 года в Россию из республик Средней Азии с це-

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) //

Российская газета. 20.10.2009.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утв. Указом Президента

РФ от 12.05.2009 № 537) // Российская газета. 19.05.2009 (утратила силу).

Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 14.11.2013

№ Пр-2685) // ЭПС «Система Гарант». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70425172/ (дата обращения: 12.10.2023).

Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Фе-

дерации» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 27 (часть II). Ст. 5351.

Указ Президента РФ от 29.05.2020 № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму

в Российской Федерации до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 22. Ст. 3475.

Демографы назвали число мигрантов для стабилизации населения России. В 2022 году они заместили убыль лишь на одну десятую // Официальный интернет-сайт РБК. URL: https://www.rbc.ru/economics/ 13/04/2023/64368b0a9a7947a647a61a2c (дата обращения: 17.10.2023).

лью работы въехало 1,3 млн мигрантов

, но за первое полугодие 2023 года офи-

циально были трудоустроены лишь 1 196 990 иностранных граждан и лиц без

гражданства

Из этого следует, что в данном случае меры противодействия проявлениям

радикальной религиозной идеологии не совпадают с теми правовыми инстру-

ментами, которые предусмотрены для противодействия экстремистской деятель-

ности в среде российской молодежи. Как правило, государство ограничивается использованием в этой среде (в силу ее максимальной закрытости от общественного воздействия) правоохранительных мер. Но, как мы отмечали ранее, такие меры не служат предупреждению распространения радикализма в стране, а яв-

ляются реакцией правоохранительных органов на противоправный результат та-

кой деятельности, последний же связан с выявляемостью таких правонарушений, т. е. с выходом радикальной идеологии в общественные отношения.

В этой связи следует обратить внимание на последний факт проявления

насилия со стороны мигрантов-радикалов. В начале октября 2023 года молодые люди, которые называли себя «азербайджанской мафией», на камеру избивали прохожих в Санкт-Петербурге, а затем публиковали ролики в соцсетях. В частности, по уголовному делу проходит 17-летний автор Telegram-канала «Жизнь

бродяги»

Вместе с тем в период предыдущего обострения противостояния в

Санкт-Петербурге диаспор Армении и Азербайджана, зафиксированного в се-

редине сентября 2022 года, в рамках мониторинга выявлена активность диаспоральных объединений азербайджанцев. О действиях Городской обществен-

ной организации «Азербайджанская национально-культурная автономия Санкт-Петербурга и Ленинградской области», требующих оценки, проинформированы Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга, Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности, а также Центр по противодействию экстремизму ГУ МВД России4. Но, как видим, информация не была использована по прямому назначению, и конфликт, спровоцированный внешними факторами, воспламенился вновь.

Поток мигрантов в Россию увеличивается. Данные ФСБ за первый квартал 2023 // Единая вневедом- ственная информационно-статистическая система. URL: https://dzen.ru/a/ZFtqnx19_A3NxVNc (дата обращения:

14.02.2024).

Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за

январь–июль 2023 года. Сведения о миграционной ситуации в Российской Федерации // Официальный интернет-сайт МВД РФ. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/35987041/ (дата обращения: 17.10.2023).

Глава Следственного комитета велел спросить «бродяг» за жизнь. После шумихи в сети начато уго- ловное преследование «азербайджанской мафии» из Петербурга // КоммерсантЪ: сайт. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6281324 (дата обращения: 19.10.2023).

Результаты мониторинга проявлений религиозного и национального экстремизма в Санкт-Петербурге по итогам 2022 года. СПб., 2023. С. 14.

Как показывает практика, для предотвращения последствий такого харак-

тера совершенно недостаточно возбуждения уголовных дел или административ-

ных взысканий. Эффект от таких мер минимален — привлекут к ответственно-

сти лишь попавшихся, в то время как сама экстремистская идеология останется в молодежной среде мигрантов и будет провоцировать очередной всплеск насилия. Для более глубокого поражения радикализма требуется активное использо-

вание в молодежной среде пропагандистских и воспитательных мер антиэкстре-

мистской направленности. Причем такие меры одновременно должны использо-

ваться в двух молодежных средах — в среде отечественной молодежи и в молодежной среде мигрантов. В последнем случае проводниками антиэкстремистской политики государства должны быть представители этой среды.

Значимость каждой из этих направлений реализации антиэкстремистской

политики получила научное осмысление

, однако они не были реализованы в конкретных направлениях деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляемых на регулярной основе. Хотя, например, в Концепции общественной безопасности отражено, что для противодействия экстремизму

необходимы согласованность действий всех государственных органов и органов

местного самоуправления, их взаимодействие с институтами гражданского об-

щества, профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

Действующая Стратегия национальной безопасности РФ (2021 года) при-

знается базовым документом стратегического планирования, рассчитанным на долгосрочную перспективу. В ней прямо указывается на необходимость под-

держания межнационального и межконфессионального согласия (п. 42), а в систему угроз государственной и общественной безопасности включено вовлече-

ние в противоправную деятельность российской молодежи, которую используют для распространения недостоверной информации, организации незаконных

публичных акций, в том числе и в Интернете (п. 44).

В целях минимизации этих угроз предполагается активизация деятельно-

сти правоохранительных органов и специальных служб, органов государственного контроля (надзора), совершенствование единой государственной системы

профилактики преступности.

Стратегия противодействия экстремизму в РФ до 2025 г.2 отводит особую

роль профилактической деятельности подразделений МВД России, а также их взаимодействию с институтами гражданского общества. При этом существен-

Экспертное сообщество в системе профилактики экстремизма и терроризма в среде мигрантов: учебно-

методическое пособие / под общ. ред. Р.Г. Минзарипова. Казань: Изд-во Казанского университета, 2019.

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (ред. от 29.05.2020) (утв. Президентом РФ от 28.11.2014 № Пр-2753) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.05.2020 (дата обращения: 12.09.2023).

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 136 7 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]