Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проектный менеджмент. Учебное пособие
.pdf
здан проект, в рамках которого были определены цели, задачи и ресурсы.
Проект был разбит на этапы, каждый из которых включал в себя
конкретные мероприятия и сроки их выполнения. Были назначены
ответственные лица, которые контролировали ход выполнения задач и отчитывались о результатах.
Благодаря проектному управлению удалось эффективно разработать и реализовать программу социальной поддержки. Были определены критерии и условия получения помощи, созданы механизмы ее предоставления, что позволило улучшить жизнь нуждающихся граждан и обеспечить им необходимую поддержку.
Ситуационное задание.
В городе Х на различной стадии строительства и эксплуатации
находятся два объекта – бассейн для университета и предуниверсарий. Предуниверсарий будет ориентироваться на профессии будущего – робототехника, биотехнологии и медицина будущего. Партнерами предуниверсария станут три вуза. Здание будет состоять из
учебного корпуса и корпуса общежития. Для обучения среди школьников региона будут отобраны талантливые ребята из малообеспеченных и неполных семей, дети-сироты. В начале учебного года состоялось торжественное открытие физкультурноспортивного комплекса с плавательным бассейном. У университета появилась своя
спортивная база, что особенно важно для подготовки учителей физической культуры. При строительстве и отделке были применены
самые современные технологии.
Вопросы для работы с ситуацией:
1. Являются ли приведенные примеры управленческими проек-
тами? Объясните свою позицию.
2. Исходя из описания каждого объекта, определите и обоснуй-
те наличие проектных процессов в предложенных примерах.
Практическое задание «Проектная и процессная деятельность в органах власти»
Цель работы: закрепление теоретического материала по воп-
росам определения проектных процессов деятельности органов власти; решение ситуационных задач.
Задание. В представленном перечне выделите потенциально
81
рутинные и потенциально проектные процессы органов власти. Аргументируйте свой выбор. Представьте краткое описание каждого
проекта: проблема, цель, заинтересованные стороны, риски.
1. Разработка проектно-сметной документации по объекту «Ка-
питальный ремонт частей здания МАОУ СОШ № 1 по ул.У, города Х»
2. Модернизация станций переливание крови.
3. Текущий ремонт спортивного зала университета.
4. Строительство универсальной спортивной площадки с искус-
ственным покрытием (межшкольного стадиона).
5. Внедрение ВФСК «ГТО».
6. Внедрение механизма сопровождения женщин в период от
начала беременности до родов («Шаг за шагом»).
7. Формирование региональной модели государственного управ-
ления посредством народной экспертизы.
8. Художественное оформление подъездов многоквартирных
домов.
Для подготовки к семинарскому занятию студенты анализируют материал, в котором представлены особенности проектной и процессной деятельности органов власти, актуализируются проектноориентированная и процессно-ориентированная модели управления.
Вопросы к семинарскому занятию:
1.Охарактеризуйте рутинные и проектные процессы в органах
власти.
2.Определите взаимосвязь между понятиями: «проект», «процесс», «процедура», «операция» «проектные процессы», «рутинные
процессы», «программа».
Тема 2. Жизненный цикл и структура проекта
Вопросы для обсуждения
1. Подходы, принципы, порядок внедрения проектного управления.
2. Типовые шаблоны нормативных методических документов
для их внедрения в органах исполнительной власти.
3. Единые подходы к проектной деятельности.
4. Национальный проект – федеральная программа – региональная программа/проект – единая ось проектного управления.
5. Особенности управления проектами в системе государственного управления: понятийная база.
82
6. Типология проектов.
7. Жизненный цикл проекта.
8. Результаты проекта.
Задание 1 (аналитическое). На основе анализа Методических
рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти (Приложение к распоряжению Минэкономразвития России от 14 апреля 2014 г. № 26Р-АУ) раскройте содержание
основных понятий управления проектами в органах власти. Выявите особенности по сравнению с понятийной базой стандарта ГОСТ
Р 54869–2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению
проектом».
Задание 3 (аналитическое). Раскройте содержание основных
типов проектов, приведите примеры, классифицируйте их (на федеральном/региональном/муниципальном уровнях).
По виду деятельности
Социальные Экономические Организацион-
Международные
Ведомственные (принадлежность
к одной сфере)
Краткосрочные Среднесрочные Долгосрочные
Федеральные Региональные Муници-
ные
По уровню реализации
По принадлежности
Межведомственные (принадлежность к нескольким
сферам)
По длительности
Технические Смешанные
пальные
(прочие)
Уровень
организации
Задание 4 (аналитическое). Раскройте содержание основных
этапов жизненного цикла проекта. Оформите таблицу.
Жизненный цикл проекта в органах власти
Этап жизненного
цикла
Ключевой вопрос Содержание этапа
(в категориях действий)
83
Тема 3. Организационная структура проектной деятельности
в органах власти
Форма проведения: групповая работа, семинар с использова-
нием презентационных материалов
Задание для групповой работы. Отобразить организационноструктурную схему реализации регионального проекта (на выбор):
определить линии подчинения руководителя, куратора и исполнителей проекта. Разработать матричную систему проектной деятельности на примере ОИВ. Определить проектные роли, специализированные структурные подразделения.
Вопросы для обсуждения
1. Функциональная структура организации проектной деятель-
ности.
2. Органы управления проектной деятельностью.
3. Проектный комитет.
4. Проектный офис, функциональные проектные офисы.
5. Проектные офисы на уровне отдельных проектов.
6. Последовательность действий, функции, полномочия и ответственность участников проектной деятельности в ходе инициирования, подготовки, реализации, мониторинга и завершения проектов.
Практические задания
Задание 1 (аналитическое). На основе анализа организационной структуры управления проектной деятельностью раскройте содержание деятельности проектных органов разных уровней власти.
84
Задание 2. Раскройте содержание функций проектного офиса в
соответствии с основными ролями, которые он выполняет. Оформите таблицу.
Роли и функции проектного офиса
Роль проектного офиса Содержание функционала проектного
офиса
Управленческая
Поддерживающая
Экспертная
Контролирующая
Методологическая
Тема 4. Планирование государственного, регионального
или муниципального проекта
Деловая игра «Обсуждение концепции муниципальной программы»
Цель деловой игры – сформировать навыки взвешенного подхода к отбору идей для разработки программы, систематизации мнений различных групп граждан, обоснованию стройной концепции
программы.
Объект обсуждения – муниципальная программа «Благоустройство территории города Улан-Удэ на 2023–2030 годы».
85
Предмет обсуждения – современная ситуация, ключевые проблемы, цели, задачи, этапы реализации, подпрограммы, основные
мероприятия, результативность и эффективность предлагаемых мероприятий, необходимое ресурсное обеспечение, механизм реализации.
Участники: представители администрации МО, представители
общественных организаций, эксперты, предприниматели, представители населения.
Ход игры:
1. Представители администрации обозначают цели и задачи программы, представляют свое видение концепции программы, ждут
предложений и фиксируют поступившие идеи.
2. Участники выдвигают свои идеи по концепции программы.
Представители администрации ведут диалог с присутствующими
участниками обсуждения.
3. Представители администрации обсуждают на закрытом совещании все поступившие предложения, интегрируют их со своими
наработками.
4. Представители администрации благодарят всех участников
обсуждения за конструктивные идеи и за критику, а затем аргументированно представляют итоговую концепцию программы.
5. Преподаватель подводит итоги деловой игры, проводит анализ задания и обсуждение ошибок, допущенных в ходе деловой игры.
Роли:
Представители администрации МО рассматривают ситуацию
рационально, стараются на благо города.
Представители общественных организаций компетентны в своей
сфере, лоббируют интересы определенных слоев и групп населения.
Эксперты рассматривают ситуацию рационально, теоретически обоснованно предлагают альтернативы, приводят практические
расчеты, ссылаются на успешные примеры других муниципальных
образований, среди них и ученые-теоретики (представители вузов,
НИИ) и специалисты-практики (сотрудники МУПов, граждане творческих профессий, строители, архитекторы, озеленители и т.д.).
Предприниматели заинтересованы в развитии своего бизнеса,
пытаются извлечь коммерческую пользу, предлагая свои альтернативы.
86
Представители населения не обладают консолидированной позицией, представляют собственное видение, среди них и активисты,
приветствующие модернизацию городского облика, и консерваторы, и оппозиция любым решениям власти.
Задания по подготовке к деловой игре:
1. Всем ознакомиться с основными документами в сфере благо-
устройства муниципальных образований.
2. Каждому участнику придумать свою роль и подробно описать ее (например, пенсионер-активист, ненавидящий власть / профессор кафедры архитектурного дизайна среды СГТУ / специалист
по ландшафтному дизайну).
3. Каждому участнику продумать линию поведения для своей
роли, а также подготовить материалы для нее.
Основные понятия деловой игры:
Благоустройство территории комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению
объектов благоустройства, направленных на обеспечение безопасности и повышение комфортности условий проживания граждан,
поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния
территории.
Элементы благоустройства – декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.
Объекты благоустройства – любые территории города, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки,
дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории районов, город в целом, а также территории, выделяемые
по принципу единой градостроительной регламентации (охранные
зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие
территории города Улан-Удэ.
Общественные пространства – свободные от транспорта территории общего пользования, в том числе пешеходные зоны, площади, улицы, скверы, бульвары, а также наземные, подземные, над-
87
земные части зданий и сооружений (галереи, пассажи, атриумы и
другие), специально предназначенные для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков на территориях массового
посещения общественного, делового назначения, объектов пассажирского транспорта.
Придомовая территория – территория, внесенная в технический
паспорт жилого дома (здания, строения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение), и связанные
с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория домов (зданий и строений) включает в себя: территорию
под домом (зданием, строением); проезды и тротуары; озелененные
территории; игровые площадки для детей; площадку для отдыха;
спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения). Вертикальное озеленение – использование фасадных поверхностей зданий и сооружений, включая балконы, лоджии,
галереи, подпорные стенки и т.п., для размещения на них стационарных и мобильных зеленых насаждений. Пешеходные зоны – участки территории города Улан-Удэ, на которых осуществляется движение населения в прогулочных и культурно-бытовых целях, в целях транзитного передвижения. Тактильное покрытие – покрытие с
ощутимым изменением фактуры поверхностного слоя.
Озеленение – элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города с
использованием растительных компонентов, а также поддержание
ранее созданной или изначально существующей природной среды
на территории города Улан-Удэ. Уборка территорий – вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а
также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения
и охрану окружающей среды.
Деловая игра. Разработка и реализация государственных и муниципальных проектов
88
Ответы на вопросы помогут разобраться с темой деловой игры и
сделать собственные выводы по теме. Основные правила участия в
игре: проявление уважения к оппонентам, тактичность в вопросах и
ответах, умение слушать и слышать. Студенты делятся на 2 команды.
Каждая из команд представляет тезисно обоснование своей позиции и приводит примеры. После выступления каждая из команд
могут задать друг другу вопрос.
Цель игры развитие навыка работы в команде, способность
мыслить креативно и нестандартно в сжатые сроки, возможность
первоначального опыта составления государственных проектов и
программ.
Суть игры: Студентам задается вопрос о необходимости привлечения иностранных туристов в Россию. Далее возможны 3 варианта развития событий:
1) Студенты разделились во мнении: кто-то считает, что присутствие большого количества туристов из других стран недопустимо в
РФ, а другие имеют противоположную точку зрения;
2) Все студенты согласны, что иностранные туристы необходимы для развития государства;
3) Все студенты сошлись во мнении, что надо запретить въездной туризм. Далее студенты разбиваются на несколько команд (по
ответам «за» и «против»), каждая из которых должна составить программу для утверждения своей идеи, предложить тезисы и обоснование своей позиции, преимущества своей точки зрения и недостатки противоположной.
*Федеральный проект – это увязанный по задачам, ресурсам и
срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических,
организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации.
Что включает в себя проект:
- характеристику проблемы, на решение которой направлена
целевой проект;
- основные цели и задачи целевого проекта с указанием сроков
и этапов его реализации;
89
- перечень проектных мероприятий;
- обоснование ресурсного обеспечения целевого проекта;
- оценку социально-экономической и экологической эффективности целевого проекта. По окончании обсуждения проекта в командах каждая из них демонстрирует разработанный проект, после
чего игра приобретает дискуссионный характер. Затем участники
задают вопросы противоположной команде.
Тема 5. Управление стоимостью проекта
Планирование бюджета проекта
Цель работы: приобрести опыт формирования бюджета проекта.
1. Общие положения
На фазе планирования разрабатывается бюджет проекта, целями которого являются: привязка доходов и расходов конкретным
календарным срокам, определение величины финансовых резервов
в проекте, определение источников финансирования.
Бюджет проекта формируется из двух составляющих:
- сметы поступлений;
- сметы затрат, определяющей стоимость проекта.
Смета затрат складывается из операционного бюджета – совокупности затрат на ресурсы, обеспечивающие выполнение работ
проекта; управленческого резерва; бюджета непредвиденных затрат.
Результатом разработки бюджета проекта является базовый план
по затратам, представляемый в табличной или графической форме.
Базовый план по стоимости утверждается Генеральным директором
и включается в общий план проекта.
Под бюджетированием понимается определение стоимостных
значений, выполняемых в рамках проекта работ и проекта в целом,
процесс формирования бюджета проекта, содержащего установленное (утвержденное) распределение затрат по видам работ, статьям
затрат, по времени выполнения работ, по центрам затрат или по иной
структуре. Структура бюджета определяется планом счетов стоимостного учета конкретного проекта.
Бюджет может быть сформирован как в рамках традиционного
бухгалтерского плана счетов, так и с использованием специально
разработанного плана счетов управленческого учета.
Практика показывает, что в большинстве случаев бухгалтерского плана счетов бывает недостаточно.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]