Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Проектно-аналитическая и экспертная деятельность в социальной работе. Практикум

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 128 9 10 11 12 > Следующая >>>

Существует много способов для сбора, записи и анализа ин-

Метод

Преимущества

Ограничения

Анкетирование

- Большой охват

- Стандартизация

- Удобство обработки дан- ных

- Гарантия анонимности

- Сложно получить доста- точное количество ответов

- Нельзя менять «фокуси-

ровку» в процессе проведения

Интервью

- Очень большой объем детальной информации.

- Возможность смены «фокусировки» в процессе проведения

- Возможность уточнить и вопросы, и ответы

- Большая трудоемкость (продолжительность)

- Требует особых условий для проведения

- Зависимость от психологического контакта и эмоционального состояния участников

- Обработка данных занимает много времени

Наблюдение

- Изучение проекта в реальном времени, а не опосредо-ванно

- Возможность получения новых, незапланированных и непредвиденных данных

- Не требует ни создания особых условий, ни дополнительных действий со стороны проекта

- Возможно влияние наблюдателя, которое сложно исключить

- Этические ограничения – не все, что важно для оценки, можно наблюдать

- Сложность регистрации и обработки данных требует времени

формации для оценки. Большинство из них основано на следующих ключевых методах сбора данных:

 анкетирование;

 интервью;

 наблюдение;

 изучение документации.

Преимущества и ограничения различных методов отображены в таблице 3.

Таблица 3

Преимущества и ограничения методов сбора информации

для оценки проекта

Изучение документации

- Неизменность информации, возможность многократного обращения к одному и тому же документу, перепроверки

- Не требует создания специальных условий: можно проводить, когда удобно и где удобно

- Может отражать официальную точку зрения, а также содержать нормы и стандарты

- Не всегда адекватно отражает проект

- Слишком большой объем «лишней» информации

- Трудоемкость изучения

- Неудобство работы с

документами на разных носителях

- Недоступность некоторых документов по причине конфиденциальности

Выбор инструментов будет определяться планом программы оценки.

Существует много способов сообщить и распространить результаты оценки различным заинтересованным сторонам. Каждая организация ищет свои форматы отчетов для разных уровней мониторинга и оценки. Одни отчеты могут просто описывать, какие действия были совершены в проекте. Другие отчеты могут содержать сложные аналитические данные, которые обеспечат информацией донора большой программы.

Какой бы ни была цель отчета, он должен быть хорошо систематизирован, описывать и анализировать совершенные действия и достигнутые результаты. В каждом отчете должны содержаться:

 список совершенных действий или достигнутых результатов;

 интерпретация значимости действий или мероприятий;

 оценка фактов или результатов представленной информации;

 обсуждение результатов решений или выбранной стратегии

реализации проекта;

 выводы;

 рекомендации.

Отчет должен быть точным, кратким, ясным, хорошо структурированным. Значимая часть многих отчетов – это описание изменений, которые произошли в рамках проекта. При составлении описания могут быть допущены следующие типичные ошибки:

 Отчеты призванные описать изменения, произошедшие в

Источники информации

Инструменты сбора данных

результате проекта, сосредотачиваются на результатах или мероприятиях.

 Отчеты сосредоточены только на позитивных изменениях, не описывая нежелательные изменения или изменения, которые были ожидаемы, но не произошли.

 Отчеты утверждают, что изменения произошли в результате деятельности проекта, в то время как они могут происходить и под влиянием внешних факторов.

Вопросы и задания

1. Перечислите и охарактеризуйте основные типы оценок про-

екта.

2. Обоснуйте связь типа оценки с этапами проектной деятель-

ности.

3. Какие показатели используются при проведении промежу-

точной оценки?

4. Раскройте этапы технологии проведения оценки социаль-

ных проектов.

5. Какие методы сбора информации используются при прове-

дении оценки проекта?

6. Какие источники информации могут быть использованы

при проведении оценки проекта? Соотнесите источники информации и инструментарий ее получения. Заполните таблицу.

7. Сформулируйте основные требования к отчету о проведе-

нии оценки социального проекта.

Основная: 1–5.

Дополнительная: 1, 2, 4, 5, 10.

Интернет-ресурсы: 1–4.

Рекомендуемая литература

8. ПРОЕКТНЫЙ АНАЛИЗ

Цель – ознакомление с сущностью, особенностями и видами проектного анализа.

В результате освоения материала практического занятия студент должен:

- знать: основные методологические принципы и содержание

процедур проектно-аналитического обеспечения процессов принятия и реализации государственно-управленческих.

- уметь: изучать опыт проведения анализа и мониторинга со- стояния и развития объектов социальной работы; применять методы проведения прогнозно-экспертной и мониторинговой работы с целью повышения эффективности социальной деятельности.

Формируемые компетенции: способностью к самостоятель-

ному получению, обработки информации и применения ее в научной, профессионально – практической деятельности с помощью информационных технологий; способностью к социальному проектированию, прогнозированию и предвидению, как деятельности по созданию проектов по решению актуальных проблем индивида, группы, общества; готовностью к прогнозированию, моделированию и конструированию качеств и свойств социальных объектов, с целью эффективного управления ими.

Актуальность темы практического занятия обусловлена

необходимостью владения методами проектного анализа для эффективного освоения технологических основ проектной деятельности в социальной работе.

Теоретическая часть Проектный анализ – один из основных видов работ (метод

исследования), выполняемый инициатором проекта с целью определения социально-экономической эффективности проекта, комплекса рисков, целесообразности реализации проекта и организации его финансирования.

Основными принципами проектного анализа являются:  системность, т. е. учет всей системы взаимоотношений между

участниками проекта и их экономическим окружением, важнейших

факторов, влияющих на затраты и результаты каждого участника, а также внутренних, внешних и синергических эффектов. Для такого учета описание проекта должно включать описание возможного механизма взаимодействия всех участников проекта (организационноэкономического механизма реализации проекта);

 комплексный характер проектного анализа, предусматри-

вающий применение различных видов анализа проекта и подготовку комплексного бизнес-плана проекта (или заключения о результатах экспертизы);

 учет всех наиболее существенных последствий проекта.

При оценке эффективности должны учитываться все существенные последствия реализации проекта, как непосредственно экономические, так и внеэкономические (социальные, экологические, влияние на безопасность страны). В тех случаях, когда влияние таких последствий реализации проекта на эффективность допускает количественную оценку, ее следует произвести. В других случаях учет этого влияния должен осуществляться экспертно;

 проведение анализа проекта в течение всего его жизненного

цикла;

 применение современных международных стандартов

управления проектами и оценки проектов;

 соответствие стратегии развития и социальной политике

страны, региона;

 наличие положительного общественного социально-эконо-

мического эффекта проекта;

 высокое качество и достаточность проектной и иной доку-

ментации, необходимой для подготовки бизнес-плана проекта.

Цель проектного анализа – определить результаты (ценность)

проекта. Для этого используют выражение:

Принято различать следующие виды проектного анализа:

 экспресс-анализ проекта;  стратегический анализ проекта;  технический;

 коммерческий;  экологический;  организационный (институциональный);  социальный;  анализ рисков;  экономический.

До принятия решения об осуществлении проекта необходимо

рассмотреть все его аспекты на протяжении всего проектного цикла. Этот перечень в какой-то степени отражает последовательность выполнения специальных видов анализа.

Экспресс-анализ проекта может проводиться инициатором

проекта с целью определения возможности реализации проекта и эффективности инвестиций в него перед разработкой детального плана проекта. Экспресс-анализ проекта включает предварительную оценку проекта, оценку достоверности представленных инициатором (или исполнителем) проекта данных бизнес-плана с целью принятия решения о целесообразности более глубокого анализа проекта.

Экспресс-анализ может не включать изучения организационно-правовых аспектов реализации проекта, договорной и контрактной базы, социальных аспектов. Основной акцент при экспресс-анализе проекта делается на оценке экономической эффективности и технической реализуемости проекта.

Стратегический анализ проекта, выполняемый инициатором проекта и отражаемый в бизнес-плане проекта, заключается в анализе соответствия целей проекта стратегии развития организации (отрасли, региона, страны), которая является инициатором или исполнителем проекта. В частности, стратегический анализ проекта должен учитывать соответствие проекта стратегии развития отрасли или региона исполнения проекта. В ходе стратегического анализа выявляются также стратегические риски проекта, которые могут быть связаны с изменениями внешней среды проекта, изменениями законодательства, стратегии развития той или иной отрасли (региона). Поэтому анализ внешней среды (макроэкономические условия, региональная среда, анализ возможных изменений в законодательстве) является составной частью стратегического анализа.

Технический анализ проекта производится с целью оценки технической реализуемости проекта и оценки его инновационного потенциала.

Оценка реализуемости проекта проводится с целью определения осуществимости заложенных в проект научных, технологических решений, наличия соответствующих зарубежных или отечественных аналогов продукции, которая будет выпущена в результате реализации проекта, ее конкурентоспособности на внутреннем и зарубежном рынках. Важным аспектом технического анализа является определение инновационного характера проекта, научно-технического (инновационного) эффекта проекта.

В ходе технического анализа проекта необходимо обращать внимание на следующие факторы:

 отсутствие утвержденной проектно-сметной документации необходимого качества;

 использование устаревших технологий;

 использование неапробированных и ненадежных технологий;

 использование технологий, не соответствующих экологиче-

ским и иным нормам и стандартам.

В ходе технического анализа выявляются риски технической нереализуемости проекта или нецелесообразности реализации предлагаемого научно-технического решения.

Задача коммерческого анализа – оценить проект с точки зрения конечных потребителей продукции или услуг, предлагаемых проектом.

В общем виде решаемые при этом задачи можно свести к трем:

 маркетинг;

 источники и условия получения ресурсов;

 условия производства и сбыта.

Экологический анализ занимает особое место в проектном анализе, т. к. взаимоотношения между деятельностью человека и окружающей средой недостаточно изучены, и, что самое главное, несовершенные с этой точки зрения решения приводят к необратимым изменениям в окружающей среде.

Задача экологического анализа проекта – установление потенциального ущерба окружающей среде, наносимого проектом, а

также определение мер, необходимых для смягчения или предотвращения этого эффекта. Иначе говоря, следует находить такие средства достижения целей проекта, которые не уменьшают «емкость» экосистемы.

Поэтому в план проекта должны включаться соответствующие руководящие стандарты, а также меры обеспечения соблюдения этих стандартов.

Проведение стандартного анализа экономической эффективности экологических проектов часто не представляется возможным, т. к. экологические затраты и результаты нередко очень трудно рассчитать. В этих случаях прибегают к качественному анализу. Тем не менее, качественный анализ, как и количественный, должен показать разницу между ситуациями «с проектом» и «без проекта».

Цель организационного анализа – оценить организационную, правовую, политическую и административную обстановку, в рамках которой проект должен реализовываться и эксплуатироваться, а также выработать необходимые рекомендации в части:

 менеджмента;

 организационной структуры;

 планирования;

 комплектования и обучения персонала;

 финансовой деятельности;

 координации деятельности;

 общей политики.

Основные задачи организационного анализа:

 определение задач участников проекта применительно к действующему законодательству и подзаконным актам (инструкциям, регламентам и пр.);

 оценка сильных и слабых сторон участников проекта с точ- ки зрения материально-технической базы, квалификации, структур, финансового положения;

 оценка возможного влияния законов, политики и инструк- ций на судьбу проекта – особенно в части защиты окружающей среды, заработной платы, цен, государственной поддержки, внешнеэкономических связей;

 разработки мер по устранению слабых сторон участников проекта, выявленных в процессе анализа, а также снижению отрицательного воздействия окружения проекта (законы, политика, инструкции);

 разработка предложений по совершенствованию вышеупо- мянутых организационных факторов, влияющих на эффективность проекта.

При анализе проекта необходимо различать понятия «риск» и «неопределенность».

Риск имеет вероятностную природу и характеризуется веро- ятностью неполучения запланированного эффекта (результата) от реализации проекта или вероятностью возникновения таких условий, которые приведут к негативным последствиям для всех или отдельных участников проекта.

Неопределенность – характеристика неполноты и недостаточного качества (неточности) исходной и расчетной информации, используемой для анализа проекта.

Реализация социальных проектов в России осуществляется в условиях повышенной неопределенности, обусловленной существенно нестационарным характером российской экономики, а также процессами глобального характера. Важнейшими признаками нестационарности процесса являются:

 наличие устойчивой, нередко неблагоприятной, тенденции к слабо поддающемуся формализации изменению существующего состояния системы;

 наличие неопределенного будущего и критических значе- ний параметров, управляющих процессом, нестабильной структуры во времени;

 конечный горизонт надежной видимости.

Учет неопределенности – одно из ключевых требований современной методологии оценки проектов. Неполнота или неточность информации об условиях реализации проекта означает, что возможны различные сценарии его реализации. Сценарный подход является эффективным инструментом снижения неопределенности проекта.

Анализ проектных рисков включает качественный и коли- чественный анализ рисков. Целью качественного анализа рисков является их идентификация, оценка и выявление ключевых рисков проекта. Целью количественного анализа рисков является опреде-

ление степени устойчивости результатов прогнозов по отношению к ключевым проектным рискам.

Цель социального анализа – определение пригодности вариантов плана проекта для его пользователей. Результаты социального анализа должны обеспечить возможность стратегии взаимодействия между проектом и его пользователями, которая располагала бы поддержкой населения и способствовала достижению целей проекта.

Социальный анализ сосредотачивает внимание на четырех основных областях:

 социокультурные и демографические характеристики насе- ления, затрагиваемого проектом (количественные характеристики и социальная структура);

 организация населения в районе действия проекта, включая структуру семьи, наличие рабочей силы, доступ к контролю за ресурсами;

 приемлемость проекта для местной культуры;

 стратегия обеспечения необходимых обязательств от групп

населения и организаций, пользующихся результатами проекта.

Следует отметить: социальный анализ весьма сложен – прежде всего, по причине затруднительности применения формальных методов и отсутствия стандартных методик и процедур. Вместе с тем, успешное его проведение способствует улучшению плана проекта, а также эффективности проекта в целом.

Социальные результаты в большинстве случаев поддаются стоимостной оценке и включаются в состав общих результатов проекта в рамках определения экономической эффективности.

Основные виды социальных результатов проекта, подлежащих отражению в расчетах эффективности:

 изменение количества рабочих мест в регионе;

 улучшение жилищных и культурно-бытовых условий ра-

ботников;

 изменение условий труда работников;

 изменение надежности снабжения населения отдельными

видами товаров и услуг;

 изменение уровня здоровья работников и населения;

 экономия свободного времени населения.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 128 9 10 11 12 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]