Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Проектно-аналитическая и экспертная деятельность в социальной работе. Практикум

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 122 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

Принципы

социального

управления

сочетание единоначалия и коллегиальности

единство воздействия всех методов управления

прогнозирование результатов социального управления

ответственность за результаты социального управления

рациональная кадровая политика

экономичность и эффективность управления

системность

иерархичность

обязательность обратной связи

программно-целевое обеспечение

делегирование полномочий

гуманизм и нравственность в управлении

научность социального управления

гласность в принятии решения

Рисунок 1. Принципы социального управления

 методы социального регулирования служат для упорядоче- ния социальных отношений. Для этого выявляют, с целью регулирования, интересы и цели различных коллективов, групп и индивидов (договора, взаимные обязательства, системы отбора, распределение и удовлетворение социальных потребностей);

 методы морального стимулирования. Их используют для выделения и поощрения коллективов, групп, отдельных работников, которые достигли определённых успехов в профессиональной деятельности.

 социально-психологические методы. Их используют для обеспечения социальных потребностей человека, для повышения трудовой активности личности. Для этого используют различные способы мотивации: внушение, побуждение, подражание и т. д.

 психологические методы. Они направлены на регулирова- ние отношений между людьми, что достигается определённым подбором и расстановкой кадров. Сюда включаются методы комплектования малых групп, гуманизации труда, профессионального отбора и обучения.

2. Экономические методы, которые связаны с достижением

экономических целей управления с использованием экономических законов и категорий рыночной экономики. Сюда можно отнести методы экономического стимулирования.

3. Организационно-административные методы. Основу

этих методов составляет власть, дисциплина, ответственность. Данный метод имеет виды: указания, правила, рекомендации, контроль. Главной задачей этих методов является координация действий объектов управления.

4. Методы самоуправления дают возможность человеку из

объекта управления превратиться в субъект управления. Самоуправление повышает эффективность всего управленческого процесса, так как основывается на заинтересованности рабочих и подключению их творческой деятельности.

Вопросы и задания

1. Обоснуйте необходимость социального управления.

2. Раскройте сущность и содержание социального управления.

3. Дайте развернутую характеристику системе социального

управления.

4. Обоснуйте взаимосвязь между законами и принципами со-

Классификационный

признак

Классификационные группировки методов

социального управления

Группы методов

социального управления

Характеристика методов социального управления

циального управления.

5. Выделите приоритетные закономерности управления в со-

временных социально-экономических условиях. Обоснуйте свою точку зрения.

6. Какие признаки могут лежать в основе классификации ме-

тодов управления?

7. Систематизируйте известные Вам критерии для классифи-

кации методов социального управления. Заполните таблицу.

8. На основе выбранной системы критериев классифицируйте

методы социального управления. Заполните таблицу.

Рекомендуемая литература1

Основная: 1–5.

Дополнительная: 1, 2, 4, 5, 10.

Интернет-ресурсы: 1–4.

2. ОБЩЕЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ В СОЦИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ

Цель – формирование представлений о роли и сущности про- граммно-целевого проектирования в социальном управлении.

В результате освоения материала практического занятия студент должен:

- знать: содержание процесса программно-целевого проектиро-

вания; технологическую схему выработки организационных моделей решения социальных проблем; основные методологические принципы и содержание процедур проектно-аналитического обеспечения процессов принятия и реализации управленческих решений.

Общий список рекомендуемой литературы смотри на стр. 93 дан-

ного пособия.

- уметь: самостоятельно приобретать знания, умения и навы-

ки с помощью проектных технологий и проводить экспертизу научно-исследовательских работ в социальной сфере; проводить проектно-аналитическую деятельность (анализ и прогнозирование, разработку социальных проектов, технологий) по проблемам социального положения населения в курируемом районе (микрорайоне), с целью разработки программ и проектов социальной работы.

Формируемые компетенции: способностью владеть современной методологией и методами проведения аналитической, мониторинговой, прогнозной, проектной работы в социальной деятельности, разрабатывать и внедрять социальные проекты и программы, направленные на решение актуальных проблем индивида, группы и общества; способностью к социальному проектированию, прогнозированию и предвидению, как деятельности по созданию проектов по решению актуальных проблем индивида, группы, общества.

Актуальность темы практического занятия обусловлена зна- чимостью программно-целевого проектирования как одной из основных технологий управленческой деятельности в социальной сфере.

Теоретическая часть

Существенную роль в социальном управлении играет технология программно-целевого проектирования.

Программно-целевое проектирование – технология разработки организационных моделей решения социальных проблем, согласования способов их реализации.

Программно-целевое проектирование направлено на формулирование стартовых целей, системный анализ состояния социального объекта, построение поисковых прогнозов, выявление альтернатив решения управленческих задач и их оценку в соответствии с заданными критериями (непротиворечивость, совместимость, комплексность, интегративность, ресурсная доступность и т.д.).

Алгоритмы разрешения социальных проблем не могут разрабатываться без учета и соблюдения основных принципов про-

гнозного проектирования:

 принцип научного обоснования нормативной модели решения;

 принцип научного обоснования эксплоративной модели ре-

шения;

 принцип социальной целесообразности и целеобусловлен-

ности, предполагающий соответствие ожидаемых эффектов нормативным (ценностным) целям общественного развития;

 принцип социально-воспроизводственной ценности и соот-

ветствия проектируемых перемен физиологической, психической и социальной природе человека;

 принцип комплексности, интегративности, сопоставления

различных видов моделей;

 принцип реалистичности и реализуемости, предполагающий

не только адекватное выдвижение целей, но и опору на действительные, поддающиеся учету социальные ресурсы.

Процесс проектирования начинается с постановки це- лей, которые должны быть достигнуты в ходе решения поставленной задачи. Цель деятельности – это, во-первых, идеальное представление о результате, новом, измененном состоянии системы, являющемся итогом всей деятельности, во-вторых, возникновение в сознании человека сверхзадачи, которая и заставляет его продвигаться вперед, не отклоняясь в сторону.

Выбираемые инициаторами проекта цели должны базироваться на постулатах новой парадигмы приоритетов общественного развития. К ним относятся:

 ориентация процессов управления и самоуправления на вы- сокое качество жизни;

 определение основных видов социальных услуг, социальной помощи и поддержки, гарантируемых населению государством;

 активное использование местного самоуправления в выработке и реализации социальной политики на локальном уровне;

 непрерывное повышение квалификации и профессионализма кадров социальной сферы.

После выбора целей переходят к следующему этапу проектирования – оценке текущего состояния объекта социального трансформирования (состояния, структуры или деятельности системы социальных служб или конкретного учреждения социального обслуживания). Эта оценка проводится в соответствии с определенными критериями, выбор которых в значительной степени зависит от цели будущей деятельности.

Оценка текущего состояния социального объекта подразуме-

Высокая степень развития

Низкая степень развития

Четкое представление о перспективах учреждения

Смутное представление о перспективе

Забота о качестве социальных услуг

Пренебрежение качеством услуг

Внимание к социальным проблемам населения

Игнорирование социальных проблем населения

Наличие ключевого направления в развитии учреждения

Отсутствие ключевого направления в развитии учреждения

вает решение следующих задач:

 анализ с помощью избранных оценочных критериев силь- ных и слабых сторон деятельности, характеристика системы управления социального объекта, его материальной базы, определение степени укомплектованности учреждения или органа профессиональными кадрами, перспектив расширения;

 ранжирование недостатков деятельности учреждения: недо- статки, которые могут быть устранены внутри самой системы, силами сотрудников данного объекта;

 недостатки, которые не могут быть устранены силами со- трудников данного объекта;

 определение места социального объекта в социальной структуре подведомственной территории; моделирование его связей с другими объектами или системами социальной сферы, вовлеченными в процесс преобразования.

Стадия оценки текущего состояния социального объекта в процессе подготовки программы его трансформации является одной из ключевых. Результат такой оценки и сформулированные на ее основе выводы составляют итоговую базовую позицию для всей последующей процедуры проектирования. В связи с этим выводы должны быть надежными, объективными и полными.

Следующая стадия проектирования – определение потенци-

ала развития социального объекта.

Потенциал социального объекта определяется на основе оценки текущего состояния этого объекта и намеченных целей его деятельности. Показатели развития социального объекта (на примере социального учреждения) представлены в табл. 1.

Таблица 1

Показатели развития социального учреждения

Гибкость управления и организации деятельности

Консерватизм в управлении и организации деятельности

Создание для всех работников привлекательных условий труда

Наличие привлекательных условий труда только для избранных

Забота о связях с местным населением

Пренебрежение связями с местным населением

Забота о престиже учреждения

Равнодушие к престижу учреждения

Далее определяется, каким путем можно максимально быстро достичь намеченных целей. При этом необходимо определить:

 как расширить сферу деятельности и функции социального объекта;

 как повысить качество работы, выполняемой объектом;

 что нужно сделать, чтобы выполняемые объектом функции

соответствовали ожиданиям клиентов;

 какие потребности клиентов могут быть удовлетворены в ходе деятельности социального объекта;

 как улучшить финансово-экономические результаты дея- тельности объекта;

 как скоординировать деятельность социального объекта с деятельностью других элементов социальной системы, неправительственными и благотворительными организациями и объединениями и др.

Следующая стадия проектирования – непосредственная раз-

работка программы решения социальных проблем.

Проект программы разрабатывается с использованием критериев требований к его качеству:

 профессиональная оснащенность программы;

 отсутствие декларативности, общих заявлений, эмоцио-

нальности; отсутствие подробной детализации;

 учет социальной специфики места осуществления про- граммы – тип населенного пункта, характер, традиции и менталитет жителей и т.д.

Удачной можно считать программу, которая, во-первых, высокопрофессионально разработана и, во-вторых, с воодушевлением воспринимается ее исполнителями.

Разработка программы сложный поисковый этап социального проектирования, конечным пунктом которого является «дерево»

взаимосвязанных социальных проблем, построение шкалы приоритетности их решений. Создать такое «дерево» можно лишь на основе сопоставления множества матриц взаимного влияния проблем. Методики их построения разнообразны и зависят как от характера исходной информации, так и от приоритетов разработчиков, однако функции и принципы построения сходны. Существуют следующие методики матрицирования:

 социальное картографирование – особый способ органи- зации и представления данных в виде проблемно ориентированной «сетки», характеризующей «поисково-прогнозно-проектное поле» применительно к исследуемому социальному объекту. В ходе социального картографирования используются имеющиеся статистические показатели, результаты исследований. К этой методике примыкают зондажно-информационные обследования объекта; способы «паспортизации» населения микрорайона, города и т.д., включая фиксацию сети элементов социальной инфраструктуры; информационно-аналитическая информация об оказании населению социальных услуг и др.;

 выборочные опросы местных жителей с использованием анкет, интервью и других достоверных способов, позволяющих диагностировать проблемные жизненные ситуации и пути их разрешения. К этой методике примыкают процедуры, позволяющие получить данные о степени информированности населения о существующих социальных услугах, действующих учреждениях социального обслуживания, отношении населения к социальным работникам и т.п.;

 экспертные опросы должностных лиц и специалистов- практиков, исследователей, изучающих существующие социаль-

ные проблемы и способы их разрешения. Эта методика дополняется анализом нормативных документов и специальной литературы по данной проблеме;

 организация мониторинга, способствующего отслежива- нию постоянства показателей в области исследуемых проблем, с тем, чтобы на основе существующих тенденций иметь возможность делать прогнозы о перспективах состояния социального объекта. Это довольно дорогостоящая и объемная методика, по-

скольку достоверный прогноз требует большого объема данных и длительного периода времени.

Результаты всех процедур используются в совокупности, что позволяет не только увидеть интегрированную картину социальной ситуации подведомственной территории и ее наиболее острые проблемы, но и применить определенный комплекс действий, чтобы разрешить эти проблемы либо хотя бы предотвратить негативную динамику их развития.

Непосредственным руководством к действию являются планы деятельности, составляемые на месяц, квартал, год. Мероприятия включаются в планы исходя из двух оснований: алгоритмизация программы, т.е. ее поэтапное деление с указанием взаимообусловливающих связей, и наличие ресурсов, т.е. наличие (или отсутствие) тех или иных экономических, материальных, организационных и кадровых возможностей. Планы утверждаются руководством соответствующего уровня в порядке подчиненности и являются для сотрудников локальным нормативным распорядительным документом.

Последняя стадия проектирования – контроль реализации

программы и ее коррекция.

Контроль и коррекция бывают непрерывными и плановыми. Непрерывные контроль и коррекция подразумевают доработку базовых данных программы ее авторами и исполнителями. Потребность в этом возникает при изменении социальноэкономической ситуации, демографической обстановки, внедрении новых технологий деятельности, утверждении иных приоритетов государственной политики, принятии новых нормативнозаконодательных актов и т.д. Кроме того, отклонения в реализации программы или ошибки в ней могут постепенно выявляться в процессе деятельности. Плановые контроль и коррекция осуществляются по этапам, каждый из которых имеет промежуточный результат. В конце каждого полугодия или года анализируется выполнение программы и оценивается, насколько итог деятельности способствует продвижению к намеченным целям.

Технологии контроля основаны на сравнении того, что есть, с тем, что должно быть, и используют три аксиомы:

1. Необходимо постоянно устранять неопределенность: даже

наиболее тщательно разработанные программы и планы не могут

учесть всех деталей развития социального объекта, тем более в

Что необходимо определить

Компоненты программы

1. Что должно быть достигнуто?

Цель программы

2. Что требуется сделать для достижения конечной цели?

Основные задачи, перечень мероприятий

3. Во что обойдется реализация программы?

Ресурсы (материальные, кадровые, финансовые, информационные)

4. К какому времени должна быть выполнена программа?

Сроки реализации

5. Каков механизм организации работы по реализации программы?

Организационная структура, включая руководителя программы и необходимые подразделения, взаимодействие между ними

6. Как оценивается выполнение программы?

Учет, контроль

7. Какие изменения необходимо внести в содержание и реализацию программы?

Текущие коррективы

8. В каком объеме выполнена программа?

Подведение итогов

изменяющихся обстоятельствах. Поэтому непрерывное отслеживание точности плана и его «привязка» к текущим условиям – обязательное условие эффективного гибкого планирования;

2. Ожидание кризиса заставляет предусмотреть систему экстрен-

ных мер, которые при необходимости могут быть быстро применены. Любой процесс сопряжен с трудностями, любой коллектив имеет внутренние проблемы. Контроль позволяет заметить первые признаки надвигающейся опасности и предотвратить их нарастание;

3. Необходимо отметить первые проявления успеха и воздать

должное тем, кто способствовал успеху. Это тем более актуально, если реализация программы сопряжена с преодолением огромных трудностей.

Процесс программно-целевого проектирования не исключает промежуточных стадий, но в целом его основное содержание можно суммировать определенным образом (табл. 2).

Таблица 2

Основное содержание процесса

программно-целевого проектирования

<<< < Предыдущая 12 / 122 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]