Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Приоритетные направления государственной культурной политики Российской Федерации. Учебное пособие
.pdf
К наиболее общим задачам региональной культурной политики относятся: отказ от потребительской ориентации и переход к
социально-культурной самодеятельности путем развития широкого спектра социально-культурных инициатив, стимулирования
культурно-творческой активности населения, поддержка общественных проектов и новых форм культурно-досуговой деятельности. Возведение культуры в ранг приоритета, понимание ее роли
как условия совершенствования социальной сферы предполагает:
1) инициирование и поддержку культурно-досуговых учрежде-
ний и институтов, гуманизирующих культурную среду существования человека, способствующие снятию социальной напряженности,
налаживанию контактов творческой интеллигенцией с другими социальными группам, создание творческой атмосферы в регионе, налаживание межкультурного взаимодействия и взаимопонимания.
2) включение в культурную деятельность многообразных
субъектов социокультурной деятельности, что создаст альтернативность развития культурной жизни, поможет ослабить монополию государственных структур на формирование культурной политики, обеспечит реальный доступ к культурным ценностям, образовательным и рекреационным учреждениям;
2) ориентация культурной политики на приоритетные соци-
альные группы и с целью обеспечения равных возможностей,
наращивание «культурного слоя», развитие навыков культурнотворческой деятельности у различных социальных групп;
3) концентрация материальных и человеческих ресурсов с це-
лью инициирования и поддержания на достаточно высоким уровне
элитных субъектов социально-культурной самодеятельности повышать планку культурной жизни региона;
4) развитие территориального своеобразия и многообразия
культуры региона за счет предоставления права свободного культурного самоопределения и самовыражения различным национально-этническим группам;
5) создание условий для межрегиональных кульурных кон-
тактов с территориями, имеющими общие культурно-исторические традиции;
6) отказ от практики финансирования учреждений культуры и
досуга за сам факт их существования безотносительно к содержанию их деятельности и переход к финансированию целевых социально-культурных проектов и программ и др.
101
3. Механизмы реализации региональной культурной по-
литики
На современном этапе наиболее эффективным механизмом
реализации региональной культурной политики является проектирование. Существенная роль придается реализации межведомственных, междисциплинарным проектам, направленным на решение стратегических задач государственной культурной политики. Большие надежды возлагаются на участие в реализации культурной политики профессиональных и деловых сообществ, общественных организаций.
Как отмечают Г.Л. Тульчинский и Е. Л. Шекова разработка
региональных перспективных программ поддержки и развития
культуры – это масштабный и трудоемкий процесс [7, с.251].
В лекции 4 «Социальные механизмы культурной политики» рассматривалось социально-культурное проектирование как важнейшее средство реализации культурной политики. Основополагающим результатом проектной деятельности на региональном уровне
является региональная программа поддержки и развития культу-
ры. Она базируется на концепции государственной культурной
политики (См. лекцию 5. «Принципы формирования, цели и задачи государственной культурной политики в РФ») и предполагает
взаимодействие всех субъектов культурной жизни (См. лекцию 3
«Субъекты и объекты культурной политики»).
Мониторинг показывает, что одной из существенных проблем, препятствующих проектированию региональных программ и
эффективной их реализации является кадровый голод в регионах.
В регионах, По-прежнему сохраняется потребность в высокопрофессиональных кадрах, обладающих комплексом компетенций,
определяемых специальными знаниями, управленческими навыками, владением технологиями проектной деятельности. В этой
связи большие надежды возлагаются на систему высшего образования (бакалавриат, магистратура, аспирантура и др.), которое
рассматривается как часть современной культуры.
Выводы
Региональная культурная политика выступает относительно
самостоятельной областью проектной деятельности, направленной
на всестороннее изучение и развитие историко-культурной само-
102
бытности территории, определение и эффективное использование
имеющихся в регионе ресурсов, разработку и реализацию культурных программ поддержки и развития культурной жизни.
Вопросы для самопроверки
1. Почему проблемы проектирования и реализации регио-
нальной культурной политики в РФ сегодня особо актуальны?
2. Что понимается под региональной культурной политикой?
3. Почему регион является субъектом культурной политики?
4. Каковы цели и задачи региональной культурной политики?
5. Какое значение имеет региональная программа развития
культуры?
Литература
Основная: 11, 24.
Дополнительная: 48, 95, 125, 126, 144.
103
10. Региональная культурная политика
и особенности ее проведения
План лекции
1. Особенности региональной культуры.
2. Региональная культурная политика: сущность, специфика, меха-
низмы.
3. Оценка эффективности региональной культурной политики.
1. Особенности региональной культуры
Ставропольский край – регион значительного культурного
наследия, в котором накоплен уникальный исторический опыт
взаимодействия, взаимообогащения, взаимного уважения различных культур.
В силу своего географического положения, многонациональ-
ности, многоконфессиональности Ставропольский край развивался
и развивается как регион, объединяющий элементы южнороссийской, украинской, казачьей (терской, кубанской, донской) культуры, северокавказских народов, в разные исторические периоды
заселивших данную территорию.
В лекции мы предпримем попытку проанализировать региональную культуру Ставропольского края, который выделяется
рамками достаточно ограниченной географической территории в
границах одного государства – России.
Для последующего выяснения специфики региональной культуры необходимо проанализировать два понятия: «культура региона» и «культурные регионы». В зависимости от географических
условий и природных ресурсов, влияющих на образ жизни людей
и культуру, культурологи ввели в научный оборот эти два понятия.
Они могут употребляться в узком и широком смысле. Культурные
регионы в широком смысле – этносы и государства, которые под
воздействием естественных условий и способов жизнедеятельности имеют схожие черты культуры. Современная наука выделяет
восемь культурных регионов:
арабо-мусульманский;
дальневосточный;
африканский;
латиноамериканский;
европейский регион;
104
культура североамериканского региона;
культура Индии;
культура славян.
Названные культуры имеют свою специфику, в зависимости
от естественных условий развития, особенностей быта, производительных сил и духовной культуры, однако, они составляют единую
систему общечеловеческой культуры.
В узком значении «культура регионов» – ограниченная географическая территория, в пределах которой изучается культура.
Региональные культуры меньшего масштаба могут входить в
большие региональные культуры. Региональная культура может
охватывать один народ, одну нацию, однако, чаще культуры регионов представляют взаимосуществование разных этнических
культур, созданных народами разного этнического происхождения. Наличие единых природноклиматических и исторических
условий жизни в данном ареале, территориальные и хозяйственные связи обеспечивают схожесть между культурами этих народов. В процессе исторического развития этнический состав населения региона может частично изменяться, уменьшаться или дополняться, но стабильные климатически-географические условия
региона обеспечивают историческое единство, характерные черты
и специфику культуры края.
Культура малого региона – это исторический процесс культурно-творческой деятельности на территории определенного
края, результат исторической практики людей, что и составляет
структуру и содержание региональной культуры. В полном смысле
региональная культура – это результат ума и творческой деятельности людей, на основе которых создана социально-культурная
среда края и образ жизни, орудия труда, жилье, предметы быта,
система взглядов и традиций в пределах конкретной географически-природной среды.
2. Региональная культурная политика: сущность, специ-
фика, механизмы
Главной задачей региональной культуры является анализ исторических ситуаций развития культуры региона, определение современных тенденций и разработка стратегических направлений
культурной политики в регионе, регуляция и согласование центра-
105
лизованных и местных методов управления культурой, методическая и управленческая поддержка ярких региональных элементов
культуры, изучение культурных потребностей населения, стимулирование духовно-творческих устремлений населения.
Цель региональной культуры – прогнозирование, проектирование и регуляция актуальных культурных процессов, которые
происходят в современной социальной практике, разработка основных направлений культурной политики, заданий и методов деятельности культурных институтов.
Предмет региональной культуры – изучение места культуры
края в общегосударственной культуре, определение региональных
функций с учетом хозяйственной специфики региона, демографической структуры населения и развития продуктивных сил.
На развитие культуры региона влияет множество факторов,
среди которых:
- природно-географический ландшафт и климатические условия;
- историко-хозяйственная практика населения и потребность
защиты южнороссийских рубежей;
- колонизация края многочисленными народами, которые за-
ложили основу многонациональной культуры;
- этнопсихологический фактор, который определил психологию
толерантных взаимоотношений людей разных культур и религий;
- политические факторы, в основе которых лежала политика
царского правительства относительно включения Северного Кавказа в состав Российской империи и заселения края трудоспособными людьми различного этнического происхождения.
Культурная уникальность Ставропольского ареала связана
также с тем, что в далеком прошлом на относительно небольшом
пространстве существовала культура кочевых народов, культура
античных полисов, варварских племен. Нельзя не отметить и влияние христианства на развитие региональной культуры, православная вера и ныне определяет характер народной культуры,
народных традиций и праздников.
Существующее понимание региональной культурной политики
базируется в России на Концепции совершенствования региональной
политики в Российской Федерации на период до 2020 года.
Субъектами культурной деятельности на территории регионов
являются граждане Российской Федерации, иностранные граж-
106
дане, лица без гражданства, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также организации всех форм
собственности, деятельность которых направлена на создание, сохранение, распространение и освоение культурных ценностей.
Феномен категории «региональной культурой политики» состоит в том, что он содержит ряд понятий позволяющих иметь
представление о сущности, специфике и механизмах взаимосвязи
основных элементов культурной политики: цели, задачи, приоритеты, средства, инфраструктура, ресурсы, социальные механизмы.
Цель региональной культурной политики – стимулирование
процессов самоорганизации культурной жизни, создание условий
для оптимального саморазвития культуры, путем использования
экономических механизмов, культурного потенциала, материальных и человеческих ресурсов региона.
Генеральная цель – ориентирована на поддержание системы
институциональных и неинституциональных условий обеспечивающих процессы создания, хранения, распространения и потребления культурных ценностей.
Задачи – создать условия для совершенствования и самореализации личности, путем отказа от потребительской ориентации и
перехода к социально-культурной самодеятельности, развития
широкого спектра социально-культурных инициатив населения и
поддержки общественных проектов в культурно-досуговой деятельности.
3. Оценка эффективности региональной культурной поли-
тики
Согласно информации изложенной в «Отчете о ходе реализации государственной программы Ставропольского края «Сохранение и развитие культуры»» в 2015 году в регионе функционировало 547 учреждений культурно-досугового типа. Культурная политика края строится по следующим стратегическим направлениям:
1. Организация культурно-досуговой деятельности и кинови-
деопрокатной деятельности;
2. Развитие музейного дела
3. Развитие театрально-концертной деятельности
4. Сохранение и развитие культуры региона
107
Ставрополье – край казачьей культуры, лидеры этого направления: Дом народного творчества, вокально-хореографический
ансамбль «Слобода», Государственный казачий ансамбль песни и
танца «Ставрополье» и другие учреждения культуры, которые активно пропагандируют русскую народную и казачью культуру.
Изучая обряды казаков, подрастающее поколение знакомится со
славным прошлым своих предков, учится любить и защищать землю, на которой живет. Развитию и популяризации фольклорного и
песенного искусства у детей и подростков способствует проведение Российской детской ассамблеи, фестиваль–конкурс оркестров
и ансамблей национальных инструментов «Многоликая Россия».
Активными звеньями культурной политики Ставрополья являются парки культуры и отдыха. В парках проводят празднования
«Дня Ставропольского края», народные гулянья, в числе социально
значимых акций, мероприятия посвященные празднованию Победы в
Великой Отечественной войне – выступление « Фронтовых бригад».
Прокат фильмов на территории Ставропольского края осуществляют две прокатные организации: государственные бюджетные учреждения «Ставропольский киновидеопрокат» и «Кисловодский киновидеопрокат». Основным видим деятельности кинопрокатных учреждений, является предоставление на договорной
основе юридическим лица неисключительных прав проката киновидеофильмов из киновидеофондов края для демонстрации их в
кинотеатрах и киноустановках, расположенных на территории
края. Основная деятельность киновидеопрокатных учреждений
финансируется из краевого бюджета, дополнительными источниками финансирования являются средства, полученные от оказания
платных услуг населению края и целевых поступлений.
Постоянное развитие социально-культурной инфраструктуры
края, говорит об эффективной культурной политике в регионе.
В рамках программы «Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года» ежегодно на строительство муниципальных объектов культуры выделяют средства из
бюджета края. Так в 2015 году был построен Центр культурного
развития в городе Изобильном.
В крае проводится активная политика по сохранению памятников истории и культуры, действуют 41 государственный и муниципальные музеи, а также Ставропольский краевой зооэкзота-
108
риум и один негосударственный (частный) тематический коллекционный научно-просветительский музей декоративно-прикладного искусства «Мир шкатулок».
Актуальной проблемой для региональной культурной политики
должен стать поиск эффективных, оригинальных и корректных путей
музеефикации объектов археологического наследия Ставропольского
края. По оценкам специалистов их насчитывается 772 объекта. История формирования музейной «сети» Ставрополья, развитие краеведческого движения в регионе и истоки массового зарождения интереса к
прошлому связаны с экспедициями по ее дальним и ближним районам,
организованными учеными (Т.М. Минаевой), краеведческими обществами, унитарным предприятием «Наследие», которые доставляли
ценные музейные материалы в столицу. Так была заложена основа музейных коллекций, общий фонд которых в наше время составляет более четырехсот тысяч экспонатов, представляющий практически весь
спектр известных типов археологических объектов. Наиболее древние
каменные орудия – ручное рубило, отщепы, овсильное скребло,
найденные близ станицы Кардонинской, Зеленчукской, на Джеганасе
относятся к среднему палеолиту. К числу редчайших памятников относится раннемезолитская стоянка (12 – 6 тыс. лет назад) в Яворах
(в 10 – 12 км от села Маруха), а также находки у аула Кубины, в долинах рек Большого Зеленчука. Многие из них уникальны и не имеют
аналогов в мире, образуя в совокупности с природным окружением
целостный природно-культурный ландшафт в виде курганной степи,
который делает облик Ставрополья неповторимым.
В рамках государственной программы Ставропольского края
«Сохранение и развитие культуры» музейными учреждениями реализован ряд крупных выставочных проектов: в Ставропольском
музеи им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве – выставка, посвященная 110-летию со дня основания музея; в Ставропольском краевом
музее изобразительных искусств персональная выставка «Корюн
Казанчан», посвященная 90 – летию со дня рождения художника, в
литературно-музыкальном музее «Дача Шаляпина» – тематическая
выставка «Шаляпин на Кавказе».
Таким образом, популяризация культурного наследия и усиление информационно-просветительской функции культурного
наследия становятся приоритетными направлениями культурной
политики региона.
109
Наиболее оптимальным средством для решения этих задач
выступает развитие культурно-познавательного туризма, позволяющего не только активно включать культурное наследие в мир
современных людей, но и развивать экономику региона. По мнению ученых, туристическая деятельность, включающая в свои
программы показ памятников истории и культуры, имеет серьезный социальный эффект, помогая его участникам обогатить и реализовать собственный социально-культурный потенциал и совершенствование своего качества жизни. Культурный туризм как передвижение в историко-культурной среде способствует освоению
ценностей и технологий, включенных в культурное наследие.
Развитие библиотечного дела является насущным вопросом
культурной политики, в крае действуют 607 общедоступных библиотек в сельской местности расположено 467 библиотеки или 76,9%.
Библиотека – важнейший социальный институт, поддерживающий и пропагандирующий идеи демократии, продвигающий государственные реформы, активно влияющий на процессы науки, образования, социального развития, экономики, культуры региона. Услуги,
предоставляемые библиотеками гражданам, являются одним из факторов поддержки государственной социально-экономической политики, способствуют образованию и культурному развитию граждан,
обеспечивают выход края в общемировое информационное пространство. Можно с уверенностью констатировать, что ставропольские библиотеки вошли в информационную стадию развития, что
соответствует современным российским реалиям. Библиотечным обслуживанием в крае охвачено 38, 4 % населения. Объем фондов в
государственных и муниципальных библиотеках Ставропольского
края ежегодно возрастает примерно на 70,3 тыс. экземпляров. Книгообеспеченность 1 жителя составляет 5,27 экземпляров изданий, что
на 0,02 % выше показателя по СКФО. С каждым годом увеличивается количество библиотек имеющих персональные компьютеры подключенные к сети Интернет.
Осознавая необходимость переориентации важнейших
направлений деятельности в контексте создания информационно
безопасной среды для детей, библиотеки Ставропольского края
реализуют комплекс мероприятий по формированию у них навыков и умений позитивного и полезного взаимодействия с информационной средой.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]