Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Приоритетные направления государственной культурной политики Российской Федерации. Учебное пособие
.pdf
благ, формирует на местах благоприятные макроэкономические
условия: повышение культурного, интеллектуального, нравственного потенциала общества, формирование креативной среды. Таким образом, культурная сфера приносит заметный вклад в экономику регионов, создавая рабочие места, развивая коммерчески выгодные проекты культурно-досуговой, культурно-рекреативного
секторов, а также в модернизации культурных индустрий.
Реализация руководителем основной управленческой функции начинается с мероприятий по подбору, расстановке и подготовке кадров. В организации, как правило, кадры расставлены по
профессиональным предназначениям. Тем не менее, нередко требуется обучение их новым методам работы и новым технологиям,
повышение квалификации. Иногда приходится производить подбор новых кадров.
В целом, для эффективного менеджмента необходима система
мотиваций и стимулирования сотрудников к раскрытию своих
способностей в труде и грамотном использовании производственных ресурсов.
2. Подбор и расстановка кадров в учреждениях культуры
Персонал учреждений культуры – это категория работников,
способностей которым в силу их, профессиональных знаний и
умений, опыта и компетентности поручено осуществлять деятельность учреждений культуры. Персонал, занятый в сфере культуры,
разделяется на три группы:
1 группа – руководители. В их функционал входит организация, планирование, контроль и другие функции менеджмента,
в том числе по линии административного подчинения. Руководители различаются по уровню управления: высшее звено (уровень
федеральный и субъекта федерации), среднее звено (региональный
и городской уровень) и низшее звено (уровень учреждений культуры и их подразделений);
2 группа – специалисты. Они осуществляют функциональное
руководство – выработку и реализацию решений по важнейшим
направлениям содержания работы. Это, например, художественные руководители, главные режиссеры, старшие методисты и т. д.;
3 группа – технический и младший обслуживающий персонал.
Это секретари, вахтеры и др.
91
Ко всем работникам культурной сферы предъявляются общие
и специфические требования.
К общим требованиям относятся:
- психосоматическое здоровье (физическое здоровье, психи-
ческое здоровье, внешняя привлекательность, что особенно важно
при обилии контактов в сфере культуры);
- профессиональная компетентность (достаточный уровень
образования, умения, навыки, профессиональный и деловой опыт,
организаторские способности);
- личностно-нравственные качества (добросовестность, порядочность, надежность и принципиальность).
К специфическим требованиям относятся:
- ориентация на творческую деятельность и на работу с людьми;
- способность к публичной импровизации.
Работник культуры должен хорошо разбираться в вопросах
истории культуры, тенденциях современной культурной жизни,
политической ситуации. Зачастую их работа бывает связана с
детьми. В этом случае работник культуры должен обладать педагогическими и воспитательными навыками. Более конкретные
требования определяются уставными функциями, отдельными
проектами и программами, должностными инструкциями, состоянием дел на конкретных участках.
Министр культуры РФ Мединский В.Р. в интервью «Российской газете» заявил: «Мы хотим выстроить систему подбора, учета, систематизации и продвижения кадров именно для учреждений
культуры – для театров, музеев, библиотек, архивов, музыкальных
коллективов» [2]. Для реализации этой задачи был инициирован и
реализуется проект по созданию современной системы отбора
перспективных управленческих кадров – База кадрового потенциала Министерства культуры Российской Федерации (БКП МК РФ).
Данная база создана для должностей в подведомственных учре-
ждениях (генеральный директор, директор, директор-художественный руководитель, руководитель, ректор, главный редактор,
руководитель фонда) и должностей в Министерстве культуры
РФ (высшая группа должностей и главная группа должностей).
Функционирование базы сосредоточенно на разработке
и внедрении эффективных методов отбора управленческих кадров
для учреждений культуры, а также и для самого министерства.
92
Кадровый потенциал управленцев формируется из наиболее профессиональных и подготовленных кандидатов, имеющих успешный опыт творческой и руководящей работы.
Кадровый потенциал для замещения вакантных руководящих
должностей будет состоять из госслужащих, управленцев, творческих работников – библиотекарей, артистов, музейщиков, режиссеров, музыкантов и пр. Чтобы попасть в резерв, соискатели должны соответствовать определенным критериям, которые характеризуют их профессиональные, образовательные и личностные качества, творческие и управленческие навыки и способности, а также
пройти тестирование.
Отбор в БКП МК РФ будет проводиться на основе следующих
критерий:
- биографические – это требования к претенденту, соответствие
которым, необходимо для исполнения должностных обязанностей
вне зависимости от направления профессиональной служебной деятельности и специализации по направлению деятельности;
- профессиональные – требования к претенденту, соответствие
которым необходимо для исполнения должностных обязанностей
по направлению деятельности и специализации по направлению
деятельности;
- управленческие – профессиональные знания, необходимые
для эффективного и результативного исполнения должностных
обязанностей руководителя;
- деловые – проявляемые в поведении претендента личностные
качества, знания, умения, навыки, необходимые для эффективного и
результативного исполнения должностных обязанностей.
Участие в отборе принимают кандидаты различных уровней.
Отбор проходит в три этапа с применением различных методик и с
учетом специфики разных направлений в рамках сферы культуры.
Перед прохождением этапов отбора кандидатам необходимо пройти процедуру онлайн регистрации (идентификации). Первый этап
оценки: заполнение анкеты. Второй этап: выполнение тестовых
заданий. Третий, завершающий, – это очное участие кандидатов в
индивидуальной оценке. Следует отметить, что большая часть
процедур проводятся в онлайн и только третий этап предполагает
очное участие. После чего претендент заносится в БКП МК РФ.
93
В основе БКП МК РФ заложена специально разработанная
многомерная математическая модель, которая позволяет ранжировать кандидатов, и определяет наиболее подходящие для него позиции на основе опыта, профессиональных и деловых качеств.
Результатом подбора кадрового потенциала является распределение конкретных работников по конкретным должностям. Существует три требования, в соответствии с которыми должны приниматься решения по расстановке:
1. Соответствие работника участку работы, т. е. конкретной
модели должности, должностной инструкции.
2. Соответствие работника состоянию участка работы. Участок работы, должность могут находиться в различном состоянии:
они могут только создаваться, могут быть уже налаженными, могут быть в состоянии развала. Во всех этих случаях требования к
работникам должны различаться.
3. Соответствие работника ансамблю коллектива, их совместимость и дополнительность по деловым качествам, опыту, возрасту и др.
Введение системного мониторинга кадрового потенциала поз-
воляет расширить круг кандидатов на занимание руководящих
должностей в сфере культуры, создает новые перспективы роста
для работников различных специализаций из различных регионов.
В результате такого рода мероприятий создается профессиональное кадровое звено в области культуры, отвечающее запросам современного рынка труда.
3. Мотивация и стимулирование деятельности работников
социокультурной сферы
В управлении персоналом большое значение имеет система
мотивации и стимулирования сотрудников.
Под мотивацией как функцией управления обычно понимают
процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения
личных целей или целей организации [3, с. 256]. Задача руководителя – заинтересовать своих работников в достижении хорошей
производительности труда и разработать приемлемую систему
стимулирования. Стимулирование – это использование социальнопсихологических и экономических форм поощрения для активизации необходимого организации поведения работников.
94
На мотивацию сотрудника влияют следующие внешние фак-
торы:
- факторы, определяемые характером и содержанием работы –
это самостоятельность в работе и свобода действий; возможность
проявить свои способности, при которых достигается успех, а
также признание результатов работы; возможность профессионального роста и продвижения по службе; интенсивность и тяжесть труда; разнообразие работы;
- факторы, определяемые средой, в которой протекает работа
– это социально-психологический климат, взаимоотношения между людьми; оплата труда, социальные гарантии; санитарногигиенические условия труда; безопасность труда, культура производства, информированность о делах фирмы;
- факторы, определяемые внешней средой предприятия – это
рынок труда, уровень безработицы; престиж предприятия; уровень
оплаты труда на других предприятиях и по аналогичным специальностям; местонахождение предприятия; социальное окружение
предприятия.
Стимулирование возможно рассмотреть в двух аспектах: с одной стороны оно бывает моральным и материальным, а с другой
стороны может быть как поощрением так и наказанием. К данным
видам стимулирования относятся:
- моральное поощрение – это благодарность в приказе и уст-
ная, публикация об успехах в СМИ, представление к награде, фотографии, грамоты, вымпелы, почетные звания;
- моральное наказание – это устные и письменные выговоры,
общественное порицание;
- материальное поощрение – это премии, ценные подарки, пе-
ревод на более оплачиваемую должность;
- материальное наказание – это штрафы, вычеты, перевод на
низкооплачиваемую должность.
Следует отметить тот факт, что данная кадровая политика не
всегда эффективна и приемлема в творческих коллективах. Это объясняется тем, что работник сферы культуры практически всегда является творцом, ищет новые способы выражения, самосовершенствования и обучения, что является неотъемлемой частью творчества. Процесс творения сложно проконтролировать и вся ответственность за
выполнение работы полностью возлагается на творца.
95
При работе с творческими людьми необходимо точно определить, в чем заключается их производственное задание. Это позволит им сконцентрироваться на выполнении определенной задачи,
не отвлекаясь ни на что лишнее. Лучше всего, если сами работники сформулируют в чем заключается их задание, что им нужно для
его выполнения и что им мешает при его выполнении [4].
Вмешаться непосредственно в творческий процесс менеджмент не может, но создать все необходимые условия для этого
процесса вполне реальная задача. Так, именно от менеджмента
зависит необходимая организация работы, когда творец получает
максимальную свободу и сам определяет, в чем заключается его
производственное задание, за что и как он должен отчитываться.
В силах менеджмента заинтересовать творческих специалистов
идеей, привлечь их системой ценностей, которые хранит и развивает
организация. В результате миссия создания культуры становится
важнейшим инструментом мотивации творческих работников.
Выводы
1. Современный этап развития технологий менеджмента весь-
ма серьезно зависим от культурных и социальных факторов, а
каждое крупное предприятие стремится быть носителем определенной корпоративной культуры. Сфера культуры приносит заметный вклад в экономику регионов, создавая рабочие места, развивая коммерчески выгодные проекты в сфере культурнодосугового, культурно-рекреативного секторов, а также в развитии
культурных индустрий.
2. В условиях рыночной экономики качество персонала стало
главнейшим фактором, определяющим выживание и экономическое положение российских организаций. Поскольку качество
людских ресурсов во многом определяет возможности и эффективность последующего использования, отбор работников необходимо проводить достаточно тщательно.
Вопросы для самопроверки
1. Какими требованиям должен обладать работник сферы
культуры?
2. На какие группы делится персонал сферы культуры
96
3. Что представляет собой база кадрового потенциала Министерства культуры Российской Федерации?
4. Назовите факторы, влияющие на мотивацию работников.
5. Что такое стимулирование, назовите его виды.
Литература
Основная: 131.
Дополнительная: 74, 98, 139.
97
РАЗДЕЛ II
ОСОБЕННОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
9. Понятие, цели, задачи и механизмы региональной
культурной политики
План лекции
1. Разработка региональной культурной политики как актуальная
проблема современной России.
2. Цели и задачи региональной культурной политики.
3. Механизмы реализации региональной культурной политики.
1. Разработка региональной культурной политики как ак-
туальная проблема современной России
Несмотря на то, что в современном обществе признается куль-
турный приоритет и культурной политики придается существенное
значение, остается целый ряд проблем, связанных с возможностью её
успешной реализации. Как отмечалось ранее, критерием успешности
государственной культурной политики является достижение искомого результата, т.е. целей государственной культурной политики (См.
лекцию 2 «Модели культурной политики»).
Российская Федерация состоит из равноправных 85 субъектов
(республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей). Их многообразие, определяется особенностями территорий, в том числе природно-ландшафтными, климатическими характеристиками, этническим составом, разнообразными историко-культурными традициями и др. Отечественный
культуролог Г.В. Драч верно подметил, что регион является
«условием сохранения культурного пространства России» и «должен рассматриваться не только как объект, но и как субъект, активный фактор культурной политики» [1, с.165].
В 2014 г. на III Санкт-Петербургском международном культурном форуме, подводя итоги Года культуры в России, министр
культуры РФ В. Мединский, подчеркивал необходимость осуществления культурной политики в регионах, возвращения регионам так называемого «культурного долга». Тогда же советник
Президента по вопросам культуры и искусства В. Толстой, говоря
о значении прошедшего Года культуры для страны, отметил
98
наблюдаемое во многих регионах страны заметное оживление
культурной жизни.
Несколькими днями позже, 24 декабря 2014 г. Указом Президента РФ была утверждена концепция «Основы государственной
культурной политики» [3]. Более подробно этот документ рассматривался в лекции 5. «Принципы формирования, цели и задачи
государственной культурной политики в РФ».
В отношении региональной культурной политики в основах
государственной культурной политики учтен ряд базовых принципов, закрепленных ЮНЕСКО: принцип культурного плюрализма
(Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном многообразии –
2001 г.); принцип полной интеграции культуры в политику и
стратегии в области устойчивого развития на международном,
региональном, национальном и местном уровнях» (Флорентийская
декларация ЮНЕСКО – 2014 г.) [7].
В «Основах государственной культурной политики» отмечается проблема «региональных диспропорций в развитии культуры,
которые проявляются в зависимости от обеспеченности объектами
культуры, финансирования и доступности культурных благ для
широких слоев населения» и ставится задача «преодоления межведомственных, межуровневых и межрегиональных противоречий
по вопросам культурного развития» [3].
Таким образом, на первое место выдвигаются проблемы разработки концепций региональной культурной политики, механизмов и технологий ее реализации. Решение поставленных задачи на
уровне региональной культурной политики усложняется неравномерностью развития территорий и культурной среды Российской
Федерации, обусловленных региональной дифференциацией, состоянием местного самоуправления, слабой разработанностью системы взаимодействия местных органов власти и населения и др.
В лекции 3 «Субъекты и объекты культурной политики» уже
отмечалось, что государство, в первую очередь оно, должно обеспечивать сохранение в едином культурном пространстве всей системы культурных ценностей, накопленных предыдущими поколениями. На уровне региона государственная культурная политика
трансформируется в региональную культурную политику. Значит,
региональная культурная политика с одной стороны должна реализовывать государственную культурную политику, учитывать ее
приоритеты, а с другой стороны выступать как самостоятельная
область деятельности. Децентрализация и самостоятельность ре-
99
гиональной культурной политики проявляется в следующих основных направлениях деятельности:
1) в изучении и развитии историко-культурной самобытности
территории;
2) в определении и эффективном использовании имеющихся
в регионе интеллектуальных, материальных и других ресурсов;
3) в разработке и реализации региональных программ под-
держки и развития культурной жизни региона.
2. Цели и задачи региональной культурной политики в РФ
Государство, и регионы Российской Федерации имеют общие
приоритеты и цель культурной политики, они закреплены в «Основах государственной культурной политики» (2014 г.), в «Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года) (2016 г.). Собственно для этого и создавались столь фундаментальные документы.
Поэтому при разработке региональной культурной политики
следует исходить из ее понимания как определенного уровня реализации государственной культурной политики в стране. Необходимо ориентироваться на партнерское взаимодействие государства
и региона, как субъектов культурной политики (См. лекцию 3
«Субъекты и объекты культурной политики»).
Основой для выбора оптимальной модели и разработки концепции региональной культурной политики является знание не
только государственной концепции, но и что не менее важно, знание специфики региона, понимание региональных особенностей
развития локальной культуры (См. лекцию 2. «Модели культурной
политики»). Вместе с тем, специфика и местные особенности регионов позволяют определять региональные приоритеты, учитывая имеющийся потенциал, интересы и запросы разных социальных групп населения.
Таким образом, главной целью региональной культурной политики является стимулирование процессов самоорганизации
культурной жизни общества, создание условия для оптимального
саморазвития культуры путем оптимального использования экономических механизмов, культурного потенциала, материальных и
человеческих ресурсов территории.
Исходя из цели, региональными властями формируются задачи региональной культурной политики, определяется её модель.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]