Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Предупреждение рисков профессиональной коммуникации педагога. Учебное пособие
.pdf
61
В ч. 1 ст. 379 ТК РФ предусмотрены следующие случаи, когда работник в
целях самозащиты, известив работодателя или своего непосредственного руко-
водителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может
отказаться от выполнения работы:
если работа не предусмотрена трудовым договором (соглашение между
работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется
предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и
данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работни-
ку заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную
этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дей-
ствующие у данного работодателя);
если работа непосредственно угрожает жизни и здоровью работника;
в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Статья 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы,
не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, прямо преду-
смотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Такой отказ работника
от работы может иметь место, например, в случае:
‒ перевода работника на другую постоянную работу без его письменного
согласия;
‒ перевода на работу, противопоказанную работнику по состоянию здоровья;
‒ нарушения условий допустимого временного перевода на другую работу;
‒ привлечения к сверхурочным работам, работам в выходные и нерабо-
чие праздничные дни без письменного согласия работника, когда такое согла-
сие требуется в соответствии с ТК РФ.
Статья 219 ТК РФ предоставляет работнику право на отказ от выполне-
ния работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности. Появление такого способа самозащиты является оправданным, поскольку трудовое законодательство в качестве одной из обязанностей работодателя устанавливает
обеспечение безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и
гигиены труда (ст. 22 ТК РФ).
62
В соответствии со ст. 216.1 ТК РФ отказ работника от выполнения работ
в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или)
опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не вле-
чет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.
К другим случаям, при которых педагогический работник вправе отказаться от выполнения работы, относится задержка выплаты заработной платы
на срок более 15 дней (ст. 142 ТК РФ). Однако трудовое законодательство устанавливает некоторые ограничения: не допускается приостановление работы в
периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соот-
ветствии с законодательством о чрезвычайном положении.
Самозащита трудовых прав педагогического работника не является
наиболее эффективным методом защиты. Главная причина такого положения
заключается в том, что стороны трудового спора изначально не находятся в
равном положении [31; 51].
Защита профсоюзами трудовых прав работников — это способ защи-
ты трудовых прав, основанный на объединении граждан в профсоюзы, которые
призваны отстаивать их интересы перед работодателями, местным самоуправ-
лением, государством.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюзы, их объ-
единения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы
представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам
индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов — указанные права и интересы работников неза-
висимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на
представительство в установленном порядке.
Одним из важнейших способов защиты профсоюзами трудовых прав и
законных интересов работников является осуществление ими согласно ст. 370
ТК РФ профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового пра-
ва, за выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.
Для осуществления контроля профсоюзы могут создавать правовые и
технические инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными в установленных положениях. Право их создания принадлежит общероссийским профессиональным союзам и их объединениям, которые утвер-
ждают указанные положения об этих инспекциях.
63
В соответствии со ст. 370 ТК РФ профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать работодателей, у
которых работают члены данного профсоюза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий кол-
лективного договора, соглашения.
В защите трудовых прав педагогических работников определенную роль
играет принятие работодателем решения с учетом мнения соответствующего
профсоюзного органа (представителя работников) в случаях, предусмотренных
ТК РФ (ст. 371 ТК РФ). Так, учет мнения профсоюзного органа установлен при
привлечении работников к сверхурочным работам; привлечении к работе в выходные и праздничные дни; введении, замене и пересмотре норм труда; утверждении правил внутреннего трудового распорядка и др.
К способам защиты трудовых прав педагогических работников относится
федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляемый федеральной инспекцией труда (ст. 353 ТК РФ).
Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, является соблюдение работодателями
требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права.
В соответствии с п. 8 Положения о федеральном государственном контроле
(надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.07.2021
№ 1230, объектом государственного контроля (надзора) являются:
а) деятельность, действия (бездействие) работодателей — юридических
лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы
собственности, работодателей — физических лиц, вступивших в трудовые от-
ношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках
которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права;
б) деятельность организаций, осуществляющих проведение специальной
оценки условий труда.
64
Положения ст. 352 и 391 ТК РФ направлены на реализацию права работника на судебную защиту. В судах рассматриваются индивидуальные трудо-
вые споры по заявлениям работника, когда он обращается в суд, минуя ко-
миссию по трудовым спорам:
‒ о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения
трудового договора; об изменении даты и формулировки причины увольнения;
‒ о переводе на другую работу;
‒ об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в
заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
‒ о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке
и защите персональных данных работника;
‒ о компенсации морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя.
Нарушение трудовых прав педагогических работников может быть связано с угрозой их жизни и здоровью. В частности, к этому приводят следующие
обстоятельства:
‒ нарушения режима труда и отдыха;
‒ уклонение от оформления социально-трудовых отношений;
‒ отсутствие системы управления охраной труда; специальной оценки
условий труда;
‒ допуск к работе субъектов, не прошедших необходимый инструктаж по
безопасности и охране труда;
‒ непредоставление гарантий и компенсаций работникам, осуществляющим трудовую деятельность в опасных условиях труда.
При выполнении своих трудовых обязанностей педагогический работник
может сталкиваться с такими санитарно-гигиеническими факторами, негативно
влияющими на состояние его здоровья, как некомфортная температура, плохое
освещение, загрязнение воздуха и др. [35]. Наличие угрозы жизни и здоровью
работников — основание для проведения проверки сотрудниками государственной инспекции труда.
Конфликтные ситуации возникают вследствие навязывания педагогическому работнику со стороны администрации образовательной организации дополнительных трудовых обязанностей, не связанных с педагогической деятельностью. Поэтому педагогу следует понимать, что в соответствии с ТК РФ его
обязанности перечислены в трудовом договоре, могут быть уточнены в должностной инструкции. Требования работодателя, выходящие за пределы трудо-
65
вой функции, определенной трудовым договором и должностной инструкцией,
незаконны.
Говоря о большом объеме должностных обязанностей, стоит отметить,
что ст. 21 ТК РФ устанавливает: работник обязан добросовестно исполнять
свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. Нередко это положение используется работодателями для незаконного воздействия
на работника. Например, работнику устанавливают заведомо невыполнимые
обязанности, после чего угрожают увольнением «по отрицательным мотивам».
Нередки случаи, когда педагогическому работнику не в полном объеме
выплачивается заработная плата. В соответствии со ст. 144 ТК РФ оплата труда
педагогов устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами образовательной организации. Оплата труда в гос-
ударственных и муниципальных учреждениях также регулируется законами на
уровне субъекта РФ и нормативными актами органа местного самоуправления.
На оплату труда педагогического работника влияет его образование, стаж рабо-
ты, квалификация, учебная нагрузка, личные достижения, в том числе наличие
государственных наград или ведомственных знаков отличия, ученой степени и
т.д., а также условия, в которых он трудится, качество и результаты его труда,
величина фонда оплаты труда и некоторые другие факторы.
Специфика образовательной деятельности вызывает некоторые трудности
при расчете размера заработной платы педагогов. В их деятельности зачастую
невозможно определить фиксированный размер оплаты труда за норму часов
преподавательской работы в неделю (ставку заработной платы), потому что
ставка заработной платы зависит от такой переменной величины, как количе-
ство обучающихся в каждом классе (группе) [69; 70; 71].
В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами
условий трудового договора, в том числе оплаты труда, допускается только по
соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определен-
ных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Предметом трудового спора часто является режим рабочего времени и
учебная нагрузка педагога. Рабочее время — время, в течение которого работ-
ник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условия-
ми трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.
В соответствии со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен преду-
сматривать продолжительность рабочей недели, работу с ненормированным
рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность еже-
дневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время
66
начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, че-
редование рабочих и нерабочих дней.
Данные требования устанавливаются правилами внутреннего трудового
распорядка, коллективным договором, соглашениями. Для педагогических работников установлена продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.
В соответствии со ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные
дни запрещается. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие
праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения ко-
торых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом.
Положение педагогического работника усугубляется тем, что законода-
тельство не устанавливает четких оснований для привлечения педагогического
работника к дисциплинарной ответственности. Так, в соответствии со ст. 336
ТК РФ помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными
законами, основаниями прекращения трудового договора с педагогическим
работником являются:
‒ повторное в течение одного года грубое нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность;
‒ применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных
с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося,
воспитанника;
‒ достижение предельного возраста для замещения соответствующей
должности.
При этом законодательство четко не определяет критериев, позволяющих
ясно определить, является ли нарушение устава образовательной организации
грубым и не раскрывает понятие аморального проступка. Вызывает недоумение и
положение п. 1 ч. 1 ст. 45 Закона № 273-ФЗ, в котором обучающиеся и их родите-
ли (законные представители) наделены правом направлять в органы управления
организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о
применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий, что подрывает авторитет и
нивелирует статус преподавателя. В связи с вышеизложенным представляется не-
обходимым исключить указанное положение из ст. 45 Закон № 273-ФЗ.
Исполнение обязанностей обеспечивается посредством установления мер
ответственности за их неисполнение и, если в отношении педагогического ра-
ботника меры ответственности предусмотрены, и они активно применяются,
67
то в отношении обучающихся и (или) их родителей они, по сути, отсутствуют. В
законодательстве есть нормы гражданско-правовой ответственности за причине-
ние вреда чести и достоинству, за отдельные правонарушения установлена уголовная ответственность, но все это крайние случаи и зачастую учителя не обращаются в суд за защитой под давлением руководства образовательной организации. Необходимы действенные меры ответственности, которые позволили бы без
участия судебных органов защитить права, честь и достоинство педагога.
При определении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и
преподавателям, для которых организация, осуществляющая образовательную
деятельность, является основным местом работы, сохраняется ее объем и обеспечивается преемственность преподавания учебных предметов. Если на следующий год учебная нагрузка у педагога меняется, то должно быть дополнительное соглашение к трудовому договору. Изменение педагогической нагрузки в
сторону ее уменьшения без согласия работника допускается в случаях уменьшения количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращения
количества обучающихся, сокращением количества классов (групп).
К проблемным вопросам следует относить реализацию права на отдых
педагогических работников, которые, в соответствии с трудовым законодатель-
ством, имеют право на ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпус-
ка. Их продолжительность составляет 42 или 56 календарных дней, в зависимости от вида образовательной организации, контингента обучающихся, а также,
для отдельных категорий педагогических работников, в зависимости от специ-
фики их трудовой функции.
В соответствии со ст. 128 ТК РФ предоставление отпуска без сохранения
заработной платы допускается только на основании письменного заявления работника. Понуждение к написанию такого заявления со стороны работодателя
незаконно. Если работодатель вынуждает работника взять отпуск за свой счет,
то это нарушение. Уполномоченные органы могут привлечь работодателя к ад-
министративной ответственности на основании ст. 5.27 КоАП РФ [93].
Распространенным случаем нарушения трудовых прав педагога является
его незаконное увольнение. Дополнительными основаниями для увольнения
педагогических работников по инициативе администрации организации являются [111]:
– повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения;
– применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с
физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося,
(воспитанника).
68
Расторжение трудового договора может произойти на основании добровольного заявления работника. В остальных случаях увольнение может
быть признано неправомерным в судебном порядке, если присутствуют
следующие обстоятельства:
‒ если доказано, что работодатель заставил уволиться по собственному
желанию;
‒ работодатель уволил сотрудника, несмотря на то, что тот отозвал свое
заявление об увольнении в положенный срок;
‒ был нарушен порядок увольнения или допущены ошибки в оформлении процедуры увольнения;
‒ работника уволили по ложной причине или причине, к которой он непричастен;
‒ работник не был своевременно уведомлен о предстоящем сокращении,
ликвидации организации.
За защитой своих прав работник может обратиться в инспекцию по труду,
в прокуратуру или в суд.
Контрольные вопросы:
1. Какие действия обучающихся (их родителей) могут быть направлены
на унижение чести и достоинства педагогических работников, подрыв их дело-
вой репутации?
2. Какие правовые механизмы защиты чести, достоинства и деловой ре-
путации педагога существуют в Российской Федерации на современном этапе?
3. К какой ответственности могут быть привлечены обучающиеся и их
родители за оскорбление педагога? Зависит ли вид ответственности (форма
наказания) от возраста обучающихся (родителей)?
4. Какая ответственность предусмотрена за клевету в отношении педаго-
гического работника?
5. Что понимается под физическим насилием над педагогом?
6. Какие конфликты в образовательной организации могут привести к
нанесению телесных повреждений педагогическому работнику?
7. Назовите виды преступлений, которые могут быть совершены субъек-
тами образовательных отношений и причинить физический вред педагогу.
8. С какого возраста можно привлечь обучающегося к административной
(уголовной) ответственности? Зависит ли этот возраст от вида правонарушения?
9. Какие существуют способы защиты трудовых прав педагогических ра-
ботников в Российской Федерации?
69
10. Что понимается под самозащитой (судебной защитой) педагогом тру-
довых прав?
11. В каких случаях педагогический работник вправе отказаться от вы-
полнения работы?
12. В чём состоит федеральный государственный контроль (надзор) за со-
блюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, осуществляемый федеральной инспекци-
ей труда?
Практические задания:
6.1. Вспомните, какие риски для деловой репутации педагога могут быть
связаны с распространением информации в цифровом пространстве. Составьте
«Памятку педагога» для предотвращения возможных инцидентов.
6.2. Рассмотрите педагогическую ситуацию. Проанализируйте действия
участников с правовой точки зрения. Предложите пути разрешения возникшей
проблемы.
Учительница математики одной из школ обратилась в суд с иском о защите чести, достоинства, деловой репутации и компенсации морального вреда. Основанием для обращения в суд послужили действия одного из родителей
обучающегося, которые выразились в размещении в сети интернет персональных данных и не соответствующей действительности информацию о том,
что якобы учитель математики предвзято относится к ее дочери, унижает,
оскорбляет ее человеческое достоинство, ставит ей необъективные оценки,
ненадлежащим образом исполняет свои профессиональные обязанности, и информацию о том, что от нее отказался целый класс другой школы3.
6.3. Кратко запишите алгоритм действий педагогического работника в
случае унижения его чести и достоинства. Приведите пример, каким образом
была разрешена подобная ситуация в соответствии с отечественным законода-
тельством.
6.4. Назовите наиболее распространенные случаи нарушения трудовых
прав педагога со стороны администрации образовательного учреждения. Какие
действия в этом случае должен предпринять педагог? Составьте краткие реко-
мендации.
3
Решение Канского городского суда Красноярского края от 19.11.2020 по делу № 2-1146/2020. URL:
https://sudact.ru/regular/doc/VbkwZ8BrWY6R/ (дата обращения: 18.10.2025).
70
ГЛОССАРИЙ
Авторитет (лат. auctoritas, auctoritaris — «суждение», «совет»; позже —
«влияние, власть») — качество человека, обуславливающее его способность ока-
зывать влияние на других людей, что выражается в способности человека направ-
лять их поступки и мысли, не прибегая к принуждению. Авторитетом наделяются
индивиды, социальные группы, общественные институты или организации в силу
присущих им особенностей, вызывающих уважение и признание.
Аксиология (др.-греч. ἀξία — «ценность», λόγος — «слово, учение») —
учение о ценностях; предметом аксиологии как науки являются исследование
ценностей, их связи с факторами религиозного, социального, культурного и ин-
дивидуально-личностного характера.
Альтруизм (лат. alter — «другой») — личностное свойство, связанное с
приоритетностью для индивида интересов других людей.
Аморальный проступок — действие, противоречащее нравственным
нормам, морали, правилам поведения в обществе или в конкретном коллективе.
Категория «аморальность» имеет социально-этическую и психологическую со-
ставляющую, отражая взгляды человека, неприятие им отдельных моральных
устоев общества, отрицательное отношение к нравственным нормам. Ответственность за аморальный проступок, в отличие от правонарушения, не всегда
закреплена в законодательстве ввиду отсутствия точных критериев, квалифи-
цирующих признаки аморальности.
Аттитьюд (установка социальная) (англ. attitude — «отношение») —
предрасположенность человека к определённым действиям, оценкам, на основе
стереотипного восприятия, его склонность к определённому поведению.
Безопасность образовательной среды — состояние защищенности
субъектов, объектов образовательной организации от внешних и внутренних
рисков, опасностей, негативных явлений.
Буллинг — агрессивное преследование или издевательство над одним из
членов коллектива со стороны другого члена коллектива.
Деловая репутация — нематериальное благо, под которым понимается
оценка результатов работы людей и организаций в сфере их бизнеса.
Деонтология (от др.-греч. δέον — «должное») — раздел этики, рассмат-
ривающий проблемы морали и нравственности в профессиональном поведении
человека. Деонтологические нормы основаны на принципах долга и ответ-
ственности.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]