Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Предупреждение рисков профессиональной коммуникации педагога. Учебное пособие
.pdf
51
Нередки конфликтные ситуации между педагогами и родителями, кото-
рые требуют правового разрешения. Социологи выявили наиболее распро-
страненные причины таких конфликтов [56]:
‒ различия в представлениях родителей и педагогов о средствах воспитания;
‒ личная неприязнь;
‒ несогласие с методами преподавания, формами и итогами аттестации
обучающихся.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 и ч. 1 ст. 46 Конституции, каждому граждани-
ну гарантируется возможность защищать себя в судебном порядке. В 2024 г. в
Государственную Думу РФ был внесен законопроект о защите чести (совокуп-
ность высших морально-этических принципов личности) и достоинства (сово-
купность свойств, характеризующих высокие моральные качества, а также сознание ценности этих свойств и уважения к себе) педагогов, что связано с возрастанием на современном этапе риска посягательств на честь и достоинство
педагогических работников, в частности, посредством социальных сетей, электронных ресурсов и дистанционных образовательных технологий. Основной
идеей данного законопроекта является повышение статуса педагогического ра-
ботника и установление его как отдельного специального субъекта в законода-
тельстве.
Новый закон вводит меры ответственности в уголовном и администра-
тивном законодательстве за правонарушения против именно этого субъекта
правоотношений. Но этот документ находится лишь на стадии рассмотрения.
Таким образом, на сегодня педагог не является специальным объектом права, и
защищать свои честь и достоинство он может на общих основаниях, а не как
представитель профессии.
Согласно п. 12 ч. 3 ст. 47 Закона № 273-ФЗ гарантируется право любого
участника образовательного процесса на обращение в специальную комиссию
для разрешения споров, возникших между участниками образовательных отношений [99]. Именно эта комиссия является первой инстанцией для защиты
профессиональной репутации, чести и достоинства педагога в случае оскорбле-
ния, клеветы или иных действий со стороны обучающегося [107].
Алгоритм действий педагога в случае нарушения его прав в соответ-
ствии с образовательным законодательством может быть следующим:
1) обращение в администрацию учебного заведения с просьбой создать
специальную комиссию для разрешения спора;
2) сбор материала, доказывающего нарушение его прав, поиск свидете-
лей оскорбительных высказываний, угроз и др.;
3) составление искового заявления о возмещении морального вреда.
52
Во многих образовательных учреждениях на современном этапе созданы
и функционируют службы медиации, целью которых является урегулирование
конфликтов, формирование навыков взаимопонимания и коммуникации, распространение цивилизованных форм разрешения споров между педагогами,
обучающимися и родителями обучающихся [66]. Педагогический работник образовательной организации может обратиться в данную комиссию через подачу
заявления. Педагог вправе приложить к заявлению документы, которые подтверждают его доводы. Комиссия обязана назначить заседание, на котором ее
члены рассматривают обстоятельства дела, при необходимости приглашают
руководителя организации, работников и других лиц. Решение оформляют про-
токолом, который подписывают все присутствующие члены комиссии. Решение
обязательно для всех участников образовательных отношений [98]. Если педа-
гог не согласен с решением комиссии, он вправе обжаловать его в суде.
Другие способы оспаривания недоступны, так как не предусмотрены для
данного механизма защиты прав. По этой же причине нет инструментов принуждения к исполнению решения. Стороны либо согласны с решением и доб-
ровольно его исполняют, либо не согласны и обращаются в суд.
Наиболее целесообразно применять следующие инструменты в процессе
медиации при разрешении конфликта между педагогом и родителем. На первом
этапе, когда участники выражают свои позиции, важно следить, чтобы стороны
не прерывали и не перебивали друг друга, а также не делали эмоциональных
мимических жестов, выражающих их отношение к словам оппонента. Медиа-
тор применяет эмпатичное, сопереживающее слушание — активное слушание.
На втором этапе медиатор должен помочь сторонам распознать непродуктив-
ные составляющие конфликта, из-за которых между ними продолжается спор,
понять суть возникших между ними разногласий. На третьем этапе проводится
дискуссия. Медиатор предлагает сторонам генерацию вариантов решения про-
блемы с учетом интересов всех сторон, не ограничивая выбор вариантов [66].
Способом разрешения конфликта может являться публичное извинение.
При этом, если виновник инцидента готов самостоятельно удалить из публич-
ных источников порочащую информацию, этого достаточно, чтобы загладить
вину. Когда оскорбление или клевета распространялись устно, можно попро-
сить правонарушителя извиниться публично.
О фактах оскорбления педагогический работник может также проинформировать администрацию образовательной организации с целью привлечения
виновного обучающегося к дисциплинарной ответственности (ст. 43 Федераль-
ного закона № 273-ФЗ). При этом педагог должен понимать, что нельзя при-
53
влечь к дисциплинарной ответственности воспитанников дошкольных образовательных учреждений и учащихся начальной школы, обучающихся с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости, а
также в периоды болезни и каникул обучающихся.
Учитывая общественную значимость выполняемых педагогическими работниками обязанностей, стоит отметить особую важность правового регулирования их отношений в сети «Интернет». Нередки случаи размещения там
третьими лицами информации (в том числе фото- и видеоизображений), каса-
ющейся педагогических работников. В этом случае следует иметь в виду, что
без согласия могут быть обнародованы и использованы только фото (видео)
публичной личности, в связи с политической или общественной дискуссией,
или если интерес к данному лицу является общественно значимым (государ-
ственный или муниципальный служащий, политик, актер, спортсмен и др.).
Педагог не является публичным должностным лицом, хотя его деятель-
ность и носит публичный характер. Однако ст. 21 Конституции Российской Фе-
дерации гласит, что достоинство личности охраняется государством и ничто не
может быть основанием для его умаления. Также в ст. 23 Основного закона за-
креплено право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную
тайну, защиту чести и доброго имени. Указанные права в соответствии со
ст. 17, 19 Конституции РФ принадлежат всем от рождения, независимо от пола,
расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежно-
сти к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Нарушение прав педагогических работников на неприкосновенность
частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени
может быть следствием злого умысла лиц, намеревающихся таким образом
причинить вред педагогическому работнику. Согласно ч. 1 ст. 23, Конституция
РФ гарантируется право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну; запрещается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Право на охрану
изображения гражданина закреплено в ст. 152.1 ГК РФ, в соответствии с кото-
рой обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (его
фотографии, видео записи) допускаются только с согласия этого гражданина.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ от
27.07.2006 «О персональных данных». Документ определяет, что персональны-
ми данными является любая информация, относящаяся прямо или косвенно к
определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных
54
данных). К такой информации относится фамилия, имя и отчество, год и место
рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии гражданина. Обра-
ботка персональных данных осуществляется с согласия на это субъекта персо-
нальных данных.
Образовательным законодательством закреплено право педагога использо-
вать иные способы защиты — обращение в суд и правоохранительные органы.
Например, педагогический работник может подать иск о защите чести, достоинства и деловой репутации в суд общей юрисдикции (ст. 152 ГК РФ). Это позволит
удалить или опровергнуть информацию, которую распространили в печати, по радио и телевидению, в других средствах массовой информации, интернете либо со-
общили в любой, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу.
Иск подается педагогическим работником в районный суд по месту жи-
тельства ответчика (ст. 24, 28 ГПК РФ). В иске можно требовать:
‒ удалить порочащую информацию;
‒ опровергнуть порочащие сведения тем же способом, которым их распространили;
‒ опубликовать на тех же ресурсах ответ педагога, в котором он объяснит
или опровергнет порочащие сведения;
‒ признать распространенные сведения не соответствующими действительности.
Если суд решит, что распространенные сведения действительно подрывают репутацию педагога или не соответствуют действительности, то прикажет
их удалить. В таком случае можно дополнительно использовать принудитель-
ные меры исполнения решения — через судебных приставов-исполнителей.
Это понадобится, когда медиаресурс или виновное лицо не выполнит решение
суда самостоятельно.
Кроме этого, педагог вправе взыскать моральный и материальный ущерб,
который понес из-за порочащих сведений (ст. 15, 151 ГК РФ). Размер ущерба
может включать средства, потраченные педагогом на лечение, а также в материальный ущерб может войти упущенная выгода (например, количество клиен-
тов у педагога, подрабатывающего репетитором, значительно снизились после
распространения о нем порочащих сведений).
За оскорбление педагогических работников обучающиеся и их родители
могут быть привлечены к гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ достоинство личности, честь и доброе
имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семей-
55
ная тайна относятся к нематериальным благам, принадлежащим человеку от
рождения или в силу закона.
Если в результате правонарушения гражданину причинен моральный
вред (в данном случае нравственные страдания), суд может возложить на нару-
шителя обязанность денежной компенсации данного вреда (ст. 151 ГК РФ).
Оскорбление является административным правонарушением и влечет
наложение штрафа. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении,
публично демонстрирующемся произведении или СМИ, также влечет наложе-
ние административного штрафа (ч. 1, 2 ст. 5.61 КоАП РФ).
Обучающиеся или их родители, оскорбившие педагогического работника,
могут быть привлечены к административной ответственности, если на момент
правонарушения они достигли возраста 16 лет. В более раннем возрасте лица не
подлежат административной ответственности. Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматривают-
ся судом в порядке гражданского судопроизводства (ч. 3 ст. 4.7 КоАП РФ).
Если оскорбление педагога допущено обучающимся в возрасте от 14 до
16 лет, он по иску педагога может быть привлечен к гражданско-правовой от-
ветственности за унижение чести и достоинства как за причинение морального
вреда по правилам ст. 1074 ГК РФ.
Обучающийся, не достигший 14 лет, считается малолетним. За вред, при-
чиненный малолетним, находившимся под надзором, отвечать должен тот, кто
осуществлял надзор, в данном случае — образовательная организация (п. 3
ст. 1073 ГК РФ). Если образовательная организация сможет доказать отсутствие своей вины в причинении вреда педагогическому работнику, то отвечать
за правонарушение и возмещать моральный вред будут родители (законные
представители) малолетнего.
Если педагог считает, что подрывающие его репутацию сведения не соответствуют действительности, то он вправе обратиться в правоохранительные
органы с заявлением на клевету (ст. 128.1 УК РФ). К заявлению необходимо
приложить материалы, которые подтверждают ложность распространенных
сведений. Без доказательств правоохранители могут принять клевету за субъек-
тивное оценочное мнение, а оно не предполагает уголовную ответственность.
За публичную клевету в интернете виновному могут грозить наказания в виде
штрафа, обязательных работ, принудительных работ, ареста, лишения свободы.
Если клевета содержала обвинение педагога в совершении тяжких или осо-
бо тяжких преступлений (например, против жизни и здоровья, половой неприкос-
56
новенности, свободы личности и др.), то наказание может предусматривать значи-
тельные штрафы (до пяти млн руб.) и сроки заключения (до пяти лет).
Педагог вправе одновременно обратиться в правоохранительные органы
и суд, либо после возбуждения уголовного дела подать гражданский иск о за-
щите чести и достоинства, возмещении ущерба.
Судебная защита деловой репутации лица, в отношении которого распространены не соответствующие действительности порочащие сведения, не исключается также в случае, когда невозможно установить лицо, распространившее такие сведения (анонимные письма; сведения в сети «Интернет», размещенные лицом, которое невозможно идентифицировать). В соответствии с п. 6
ст. 152 ГК РФ суд в указанном случае вправе по заявлению заинтересованного
лица признать распространенные в отношении него сведения не соответствую-
щими действительности порочащими сведениями.
6.2. ФИЗИЧЕСКОЕ НАСИЛИЕ НАД ПЕДАГОГОМ:
МЕХАНИЗМЫ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ
В учебных организациях на современном этапе нередко возникают кон-
фликты (противоречия) между участниками образовательных отношений, кото-
рые приводят к физическому насилию над педагогом со стороны обучающихся
или их родителей (коллег, руководства). Под физическим насилием понимается
принудительное физическое воздействие на организм человека, которое может
выражаться в нанесении ударов, побоях, в совершении иных действий, причиняющих физическую боль, в причинении телесных повреждений различной
степени тяжести, в принудительной изоляции лица. Факт физического насилия
может быть установлен не только по внешним признакам (наличие на теле обучающегося кровоподтеков, синяков, ссадин и др.), но и по состоянию психики
того лица, что подверглось физическому насилию [3].
Специалистами описаны ряд причин конфликтов в образовательной
среде, которые могут привести к физическому насилию над педагогом [29]:
‒ недостаточное внимание к нарушениям психологического климата в
образовательной среде;
‒ недостаточное внимание администрации образовательных организаций
к проблемам, связанным с причинами и последствиями конфликтов;
‒ объективное состояние психологического здоровья участников меж-
личностного взаимодействия;
‒ низкая компетентность по отношению к возникающим конфликтам
субъектов образовательной среды и правовая безграмотность.
57
Зачастую причиной конфликтных ситуаций, приводящих к физическому
насилию над педагогом, является отсутствие комфортной и безопасной образо-
вательной среды в учебных организациях [6]. Угроза жизни и здоровью педаго-
гических работников существует вследствие маргинализации населения. Педагогам и администрации учебной организации приходится взаимодействовать с
семьями, которые состоят на учете как социально опасные; работать с детьми,
чьи родители наркоманы или алкоголики, имеют неоднократные судимости.
Такие родители внушают своим детям, что с педагогом можно не считаться, а
взаимодействие педагогического работника с такой категорией обучающихся
представляет реальную угрозу [35].
На современном этапе рассматривается вопрос об установлении специальной ответственности за причинение вреда здоровья педагогическому работнику в процессе исполнения им своих профессиональных обязанностей. Поскольку сегодня не существует специальных правовых норм в уголовном и административном законодательстве, направленных на защиту педагогического
работника от физического насилия со стороны других участников образовательных отношений, в случае нанесения телесных повреждений педагог может
действовать по общим правилам. Следует обратиться в медицинскую организацию, чтобы получить помощь и пройти медосвидетельствование. Медицинское
учреждение обязано проинформировать правоохранительные органы о факте
избиения. Правоохранительные органы проводят дознание, принимают решение о необходимости возбудить уголовное дело. После следственных действий
устанавливается виновный и делом занимается суд.
Виды преступлений, которые могут быть совершены субъектами обра-
зовательных отношений и причинить смерть педагогу или вред его здоровью
любой степени тяжести (угрожать смерти или нанесению вреда здоровью), пе-
речислены в главе 16 УК РФ:
- ст. 105 убийство — умышленное причинение смерти другому человеку;
- ст. 111 — умышленное причинение тяжкого вреда здоровью;
- ст. 112 — умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью;
- ст. 115 — умышленное причинение легкого вреда здоровью;
- ст. 116 (побои) — причинение телесных повреждений, не влекущих вре-
да здоровью пострадавшего;
- ст. 117 (истязание) — систематическое нанесение побоев либо иных
насильственных действий;
- ст. 119 — угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью.
58
Некоторые составы имеют дополнительный признак — «в отношении лица в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности».
В правоприменительной практике под осуществлением служебной дея-
тельности понимаются действия лица, входящие в круг его обязанностей, выте-
кающих из трудового договора (контракта) с государственными, муниципаль-
ными, частными и иными, зарегистрированными в установленном порядке
предприятиями и организациями, независимо от формы собственности, с пред-
принимателями, деятельность которых не противоречит действующему законо-
дательству [75].
Обучающийся в образовательной организации, его родители или любое
другое лицо, применяющее насилие к педагогическому работнику, может под-
лежать ответственности по п. «б» ч. 2 ст. 105, п. «а» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 2
ст. 112, п. «г» ч. 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119 УК РФ, если будет
установлена либо определенная цель — помешать педагогу выполнять свои
прямые обязанности, либо определенный мотив — месть за такую деятель-
ность. При недоказанности указанных цели или мотива ответственность будет
наступать по первым частям вышеуказанных статей.
Важен вопрос о том, с какого возраста можно привлечь обучающегося к
уголовной ответственности. Опираясь на положения ст. 20 УК РФ, можно заключить, что за убийство, умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью педагогическому работнику ответственность наступает при
достижении субъектом ко времени их совершения четырнадцати лет. Соответ-
ственно, за причинение легкого вреда здоровью, истязание, угрозу убийством
или причинение тяжкого вреда здоровью педагогическому работнику ответ-
ственность субъекта наступает при достижении шестнадцати лет [113].
Неоднозначно решается вопрос об уголовной ответственности лиц, которые нанесли педагогическому работнику побои или совершили иные насильственные действия, не причинившие вред здоровью и не содержащие признаков
состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ. При совершении таких
деяний впервые виновный будет привлечен лишь к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ. И только в случае совершения аналогичного
деяния в срок, определенный ст. 4.6 КоАП РФ, виновного можно привлечь к
уголовной ответственности по ст. 116.1 УК РФ.
Практика показывает, что чаще насилие в отношении педагогического
работника образовательной организации выражается именно в побоях или совершении иных насильственных действий, не причинивших вред здоровью. В
этом случае складывается ситуация, что виновные лица остаются практически
59
безнаказанными по сравнению с теми, кто совершает истязание, причиняет
вред здоровью и т.д. То есть отсутствует необходимая повышенная уголовная
ответственность за самый распространенный вид физического насилия в отно-
шении педагога [75].
Педагогическому работнику следует понимать, что согласно ст. 43 УК РФ
наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а
также для исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Аналогичной цели служит административное наказание.
В УК РФ закреплены специальные нормы об ответственности несовершеннолетних (лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет). Ввиду физической и умственной незрелости
к данной категории лиц не могут предъявляться требования, равные требовани-
ям, предъявляемым к лицам, достигшим совершеннолетия.
Согласно положениям ст. 88 УК РФ, несовершеннолетним могут быть
назначены лишь следующие виды уголовных наказаний:
- штраф;
- лишение права заниматься определенной деятельностью;
- обязательные работы;
- исправительные работы;
- ограничение свободы;
- лишение свободы на определенный срок.
Важным в этом смысле является вменяемость несовершеннолетнего обучающегося — наличие у него психического здоровья такого уровня, когда он
способен в полной мере осознавать фактический характер и общественную
опасность своих действий либо руководить ими.
Помимо уголовной или административной ответственности виновное лицо обязано будет возместить вред, причиненный здоровью, а также моральный
вред (вред, причиненный психическому здоровью). Данные вопросы регулиру-
ются ГК РФ.
В отличии от малолетних, обучающиеся в возрасте от 14 до 18 лет несут
самостоятельную ответственность за причиненный вред, если работают или
имеют собственное имущество. В противном случае ответственность за них
несут родители (законные представители), если они не докажут, что вред воз-
ник не по их вине (ст. 1074 ГК РФ).
Несовершеннолетние, совершившие общественно опасные деяния, но не
достигшие возраста привлечения к административной или уголовной ответ-
60
ственности, подлежат постановке на профилактический учет в подразделении
по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.
Кроме того, виновный обучающийся может быть привлечен к дисципли-
нарной ответственности, если такой вид наказания предусмотрен локальными
актами образовательной организации (ст. 43 Закона № 273-ФЗ). Педагогиче-
ский работник вправе также обращаться в комиссию образовательной организации по урегулированию споров между участниками образовательных отно-
шений.
6.3. НАРУШЕНИЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО
РАБОТНИКА И СПОСОБЫ ЕГО ЗАЩИТЫ
В профессиональной коммуникации педагогов существуют риски, связанные с нарушением их трудовых прав со стороны администраций учебных
учреждений. Социальные права педагогов защищены, что обусловлено достаточно упорядоченными правоотношениями в системе образования. За контроль
оплаты труда, условий труда и отдыха, социальные отчисления и другие социальные гарантии работников образования отвечают административные органы
и отраслевые профсоюзы.
Согласно ст. 352 ТК РФ, к способам защиты трудовых прав педагогических работников относятся:
‒ самозащита трудовых прав;
‒ защита трудовых прав и законных интересов профессиональными союзами;
‒ федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением тру-
дового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права;
‒ судебная защита.
В соответствии со ст. 14 ГК РФ: «Допускается самозащита гражданских
прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения». Под самозащи-
той работником трудовых прав следует понимать самостоятельную законную
деятельность работника, направленную на восстановление нарушенного права
и (или) устранение препятствий в его реализации, без обращения в органы,
уполномоченные на защиту трудовых прав. ТК РФ предусматривает лишь одну
форму самозащиты работников — отказ от выполнения работы.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]