Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоохранительные органы. Учебное пособие-2
.pdf
сохранение жизни и здоровья граждан, попавших в зону КТО, поэтому, по мнению автора, данный принцип следует сформулировать
немного иначе: принцип минимальных уступок террористам, но
только не политических уступок.
Минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений
терроризма
Реализация данного принципа происходит посредством следующего:
1. При проведении КТО безусловный приоритет отдается
жизни и здоровью граждан, даже при серьезной затрате организационных и финансовых ресурсов.
2. Если террористический акт все же был осуществлен, ава-
рийно-спасательные работы должны быть осуществлены крайне
оперативно, всем пострадавшим в наикратчайшие сроки оказана
медицинская, в том числе психологическая помощь и последующая
реабилитация.
3. Все объекты социальной инфраструктуры, которым причи-
нен вред совершенным террористическим актом, должны быть восстановлены.
4. Законодательством предусмотрена система компенсации
вреда, причиненного гражданам и организациям.
Соразмерность мер противодействия терроризму
степени террористической опасности
В силу крайне высокой степени общественной опасности проявлений терроризма в обществе может сформироваться точка зрения о необходимости осуществления тотального контроля за жизнью и поведением граждан, введения тотальных запретов и ограничений. И такая трансформация будет объяснена соображениями
безопасности ‒ общественным и личным благом, которое должно
быть обеспечено государством. Однако, это коренным образом неправильно. Во-первых, это приведет к закономерному злоупотреблению со стороны спецслужб государства. Во-вторых, вызовет в обществе формирование атмосферы тревожности и тотального подозрения, что по сути является целью террористической деятельности. Следовательно, идя по пути таких мер, государство по сути создаст условия для достижения цели террористов – устрашение населения. Предпринимаемые меры должны строго соответствовать существующей на данный момент (в определенный отрезок времени
151
и для определенного региона, города, района) степени террористической угрозы, быть ей адекватными.
12.3. Контроль и надзор за законным порядком проведения
мероприятий по борьбе с терроризмом
Виды контроля и надзора за законным порядком проведения
контртеррористических мероприятий можно классифицировать
следующим образом:
1. Ведомственный контроль (осуществляемый внутри феде-
ральной службы безопасности).
2. Прокурорский надзор (осуществляемый основным субъек-
том надзора за законностью деятельности федеральной службы безопасности).
3. Судебный контроль (осуществляемый в двух случаях: при
обжаловании законности и обоснованности действий и решений
должностных лиц органа безопасности и при получении судебного
разрешения для проведения определенных оперативно-розыскных
и разведывательных мероприятий, затрагивающих конституционные права граждан).
Выводы
Борьба с терроризмом – важнейшее направление правоохрани-
тельной деятельности, требующее согласованных и поступательных действий всех правоохранительных субъектов, особенно это
актуально в свете приобретения современным терроризмом следующих характерных признаков: «смещение» географии террористической активности и ее интернациональный характер; наличие у
террористов попыток завладеть оружием массового поражения; активное использование лицами, причастными к террористической
деятельности, интернет-пространства и т. д.
Федеральная служба безопасности России – основной субъект,
осуществляющий антитеррористическую деятельность в нашей
стране, для этого службе федеральным законодательством предоставлены соответствующие полномочия, в ее распоряжении находятся самые современные научно-технические разработки и специальные средства, предназначенные для эффективного выявления и
пресечения террористической деятельности.
152
Вопросы для самопроверки
1. Назовите основания для проведения органами по борьбе с
терроризмом мероприятий по борьбе с терроризмом.
2. Дайте определение контртеррористической операции (КТО).
В каком нормативно-правовом акте закреплено данное определение? Какие термины, используемые в правоохранительной работе
по борьбе с терроризмом, еще закреплены в данном законе? Назовите их.
3. В чем заключена сложность принятия решения о проведении
контртеррористической операции (КТО)?
4. Кто ответственен за принятие решения о введении и снятии
режима контртеррористической операции (КТО)?
5. Каким образом происходит выявление и пресечение готовящихся террористических актов посредством обмена финансовыми
информационными данными?
6. Перечислите принципы деятельности по борьбе с терроризмом, закрепленные в Федеральном законе «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ.
7. Раскройте содержание и реализацию такого принципа, как
обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
8. Раскройте содержание и реализацию такого принципа, как
законность.
9. Раскройте содержание и реализацию такого принципа, как
приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
10. Раскройте содержание и реализацию такого принципа, как
приоритет мер предупреждения терроризма.
Литература и интернет-ресурсы: 1–13.
153
160
161
160
161
13. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ КАК НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ БЕЗОПАСНОСТИ
План
13.1. Основные направления обеспечения информационной безопасности.
13.2. Принципы обеспечения информационной безопасности.
13.3. Контроль и надзор за законным порядком проведения меропри-
ятий по обеспечению информационной безопасности.
Организационная форма занятия: лекция в традиционной форме.
16.1. Основные направления обеспечения
информационной безопасности
Надлежащее изучение данной темы целесообразно начать с
ознакомления положений Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
, закрепляющие такие правовые категории,
как информация, информационная система, информационные технологии, а также иные дефиниции, без правового осмысления которых невозможно в полном объеме представить правоохранительную деятельность по обеспечению информационной безопасности
государства и общества.
Особенно актуальны вопросы данной работы в контексте фун-
даментального распространения процессов цифровизации общества,
Н. В. Коваль справедливо отмечает, что введение повсеместно искус-
ственного интеллекта, широкое распространение электронных платежей, увеличение числа объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ)
в силу ускорения промышленного развития
страны выводит обеспечение информационной безопасности на
первую линию правоохранительной борьбы с преступностью.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, инфор-
мационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 31.07.2006. № 31 (часть I). Ст. 3448.
Коваль, Н. В. Информационная безопасность цифровой экономики /
Н. В. Коваль // Цифровизация как новая парадигма развития : сборник статей
II Международной научно-практической конференции, Петрозаводск, 11 января 2022 года. – Петрозаводск : Международный центр научного партнерства
«Новая Наука» (ИП Ивановская И. И.), 2022. С. 60.
154
162
163
164
165
166
162
163
164
165
166
В. В. Грызунов в свою очередь указывает: «Информационные си-
стемы критического применения (ИС КП) являются основой объектов
критически важной информационной инфраструктуры (КИИ) и
должны быть защищены согласно классу объекта КИИ. В основе создания системы защиты ИС КП лежит модель угроз. По результатам
описания угроз формируются требования к защите информации»
.
Более подробно об отдельных аспектах обеспечения информа-
ционной безопасности можно ознакомиться в работах М. И. Колосова
безопасности), А. К. Поляниной
сти несовершеннолетних), А. А. Рябчиковой
(о комплексных системах обеспечения информационной
(об информационной безопасно-
(об информацион-
ной безопасности личности и информационном иммунитете) и некоторых других авторов.
Основные направления обеспечения информационной безопас-
ности названы в Указе Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646
«Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации»
, назовем их:
«21. В соответствии с военной политикой Российской Федера-
ции основными направлениями обеспечения информационной безопасности в области обороны страны являются:
Грызунов, В. В. Выбор наиболее опасных уязвимостей для перспективных
информационных систем критического применения / В. В. Грызунов, А. А. Гришечко, Д. Е. Сипович // Вопросы кибербезопасности. 2022. № 1(47). С. 66.
Колосов, М. И. Разработка системы комплексного противодействия угрозам информационной безопасности при использовании внешних накопителей
данных в автоматизированной информационной системе / М. И. Колосов,
И. А. Крысин // Актуальные проблемы науки и техники : Сборник научных
статей по материалам VII Международной научно-практической конференции, Уфа, 14 января 2022 года. – Уфа : Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр "Вестник науки"», 2022. С. 68‒74.
Полянина, А. К. Проблема государственного обеспечения информационной
безопасности детей / А. К. Полянина // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2022. № 3. С. 13‒15.
Рябчикова, А. А. Информационный иммунитет и принципы защиты личности в эпоху информационных войн / А. А. Рябчикова // Вестник науки. 2022.
Т. 1. № 2(47). С. 143‒147.
Указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении Доктрины
информационной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 12.12.2016. № 50. Ст. 7074.
155
а) стратегическое сдерживание и предотвращение военных
конфликтов, которые могут возникнуть в результате применения
информационных технологий;
б) совершенствование системы обеспечения информационной
безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований и органов, включающей в себя силы
и средства информационного противоборства;
в) прогнозирование, обнаружение и оценка информационных
угроз, включая угрозы Вооруженным Силам Российской Федерации в информационной сфере;
г) содействие обеспечению защиты интересов союзников Российской Федерации в информационной сфере;
д) нейтрализация информационно-психологического воздействия, в том числе направленного на подрыв исторических основ и
патриотических традиций, связанных с защитой Отечества.
22. Стратегическими целями обеспечения информационной безопасности в области государственной и общественной безопасности
являются защита суверенитета, поддержание политической и социальной стабильности, территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, а также защита критической информационной инфраструктуры.
23. Основными направлениями обеспечения информационной
безопасности в области государственной и общественной безопасности являются:
а) противодействие использованию информационных технологий для пропаганды экстремистской идеологии, распространения
ксенофобии, идей национальной исключительности в целях подрыва суверенитета, политической и социальной стабильности,
насильственного изменения конституционного строя, нарушения
территориальной целостности Российской Федерации;
б) пресечение деятельности, наносящей ущерб национальной
безопасности Российской Федерации, осуществляемой с использованием технических средств и информационных технологий специальными службами и организациями иностранных государств, а
также отдельными лицами;
в) повышение защищенности критической информационной
инфраструктуры и устойчивости ее функционирования, развитие
механизмов обнаружения и предупреждения информационных
156
угроз и ликвидации последствий их проявления, повышение защищенности граждан и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных информационно-техническим воздействием на
объекты критической информационной инфраструктуры;
г) повышение безопасности функционирования объектов информационной инфраструктуры, в том числе в целях обеспечения
устойчивого взаимодействия государственных органов, недопущения иностранного контроля за функционированием таких объектов,
обеспечение целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации, а
также обеспечение безопасности информации, передаваемой по ней
и обрабатываемой в информационных системах на территории Российской Федерации;
д) повышение безопасности функционирования образцов вооружения, военной и специальной техники и автоматизированных
систем управления;
е) повышение эффективности профилактики правонарушений,
совершаемых с использованием информационных технологий, и
противодействия таким правонарушениям;
ж) обеспечение защиты информации, содержащей сведения,
составляющие государственную тайну, иной информации ограниченного доступа и распространения, в том числе за счет повышения
защищенности соответствующих информационных технологий;
з) совершенствование методов и способов производства и безопасного применения продукции, оказания услуг на основе информационных технологий с использованием отечественных разработок,
удовлетворяющих требованиям информационной безопасности;
и) повышение эффективности информационного обеспечения
реализации государственной политики Российской Федерации;
к) нейтрализация информационного воздействия, направленного на размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
24. Стратегическими целями обеспечения информационной
безопасности в экономической сфере являются сведение к минимально возможному уровню влияния негативных факторов, обусловленных недостаточным уровнем развития отечественной отрасли информационных технологий и электронной промышленности, разработка и производство конкурентоспособных средств обес-
157
печения информационной безопасности, а также повышение объемов и качества оказания услуг в области обеспечения информационной безопасности.
25. Основными направлениями обеспечения информационной
безопасности в экономической сфере являются:
а) инновационное развитие отрасли информационных технологий
и электронной промышленности, увеличение доли продукции этой отрасли в валовом внутреннем продукте, в структуре экспорта страны;
б) ликвидация зависимости отечественной промышленности от
зарубежных информационных технологий и средств обеспечения
информационной безопасности за счет создания, развития и широкого внедрения отечественных разработок, а также производства
продукции и оказания услуг на их основе;
в) повышение конкурентоспособности российских компаний,
осуществляющих деятельность в отрасли информационных технологий и электронной промышленности, разработку, производство и
эксплуатацию средств обеспечения информационной безопасности,
оказывающих услуги в области обеспечения информационной безопасности, в том числе за счет создания благоприятных условий для
осуществления деятельности на территории Российской Федерации;
г) развитие отечественной конкурентоспособной электронной
компонентной базы и технологий производства электронных компонентов, обеспечение потребности внутреннего рынка в такой
продукции и выхода этой продукции на мировой рынок.
26. Стратегической целью обеспечения информационной безопасности в области науки, технологий и образования является поддержка инновационного и ускоренного развития системы обеспечения информационной безопасности, отрасли информационных технологий и электронной промышленности.
27. Основными направлениями обеспечения информационной
безопасности в области науки, технологий и образования являются:
а) достижение конкурентоспособности российских информа-
ционных технологий и развитие научно-технического потенциала в
области обеспечения информационной безопасности;
б) создание и внедрение информационных технологий, изна-
чально устойчивых к различным видам воздействия;
в) проведение научных исследований и осуществление опыт-
ных разработок в целях создания перспективных информационных
технологий и средств обеспечения информационной безопасности;
158
167
167
г) развитие кадрового потенциала в области обеспечения ин-
формационной безопасности и применения информационных технологий;
д) обеспечение защищенности граждан от информационных
угроз, в том числе за счет формирования культуры личной информационной безопасности.
28. Стратегической целью обеспечения информационной безопасности в области стратегической стабильности и равноправного
стратегического партнерства является формирование устойчивой
системы неконфликтных межгосударственных отношений в информационном пространстве.
29. Основными направлениями обеспечения информационной
безопасности в области стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства являются:
а) защита суверенитета Российской Федерации в информационном пространстве посредством осуществления самостоятельной
и независимой политики, направленной на реализацию национальных интересов в информационной сфере;
б) участие в формировании системы международной информационной безопасности, обеспечивающей эффективное противодействие использованию информационных технологий в военно-политических целях, противоречащих международному праву, а также в
террористических, экстремистских, криминальных и иных противоправных целях;
в) создание международно-правовых механизмов, учитывающих специфику информационных технологий, в целях предотвращения и урегулирования межгосударственных конфликтов в информационном пространстве;
г) продвижение в рамках деятельности международных организаций позиции Российской Федерации, предусматривающей
обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества
всех заинтересованных сторон в информационной сфере;
д) развитие национальной системы управления российским
сегментом сети "Интернет"»
.
Указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении Доктрины
информационной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 12.12.2016. № 50. Ст. 7074.
159
13.2. Принципы обеспечения информационной безопасности
Принципами обеспечения информационной безопасности являются:
1. Систематический мониторинг информационного простран-
ства для установления элементов его уязвимости.
2. Выявление угроз информационной безопасности и установ-
ление субъекта ‒ нарушителя безопасности, привлечение его к установленной законом ответственности.
3. Разработка и внедрение мер безопасности для защиты ин-
формации, законный правовой режим обращения которой имеет
значение для поддержания состояния национальной безопасности.
13.3. Контроль и надзор за законным порядком проведения
мероприятий по обеспечению информационной безопасности
Виды контроля и надзора за законным порядком проведения
мероприятий по обеспечению информационной безопасности
можно классифицировать следующим образом:
1. Ведомственный контроль (осуществляемый внутри феде-
ральной службы безопасности).
2. Прокурорский надзор (осуществляемый основным субъек-
том надзора за законностью деятельности федеральной службы безопасности).
3. Судебный контроль (осуществляемый в двух случаях: при
обжаловании законности и обоснованности действий и решений
должностных лиц органа безопасности и при получении судебного
разрешения для проведения определенных оперативно-розыскных
и разведывательных мероприятий, затрагивающих конституционные права граждан).
Выводы
Система обеспечения информационной безопасности ‒ сово-
купность сил обеспечения информационной безопасности, осуществляющих скоординированную и спланированную деятельность всех субъектов правоохранительной деятельности. Информационная безопасность обеспечивается правовыми, организационными, техническими и другими средствами.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]