Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовые основы теплоснабжения. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 108 9 10 > Следующая >>>

Порядок взаимных действий по обеспечению функционирования си-

стемы теплоснабжения определяется соглашением об управлении системой

теплоснабжения. Данное соглашение ежегодно до начала отопительного периода заключают теплоснабжающие и теплосетевые организации, действу-

ющие в границах одной системы теплоснабжения, со следующими обяза-

тельными условиями:

 правила взаимодействия диспетчерских служб теплоснабжающих и

теплосетевых организаций;

 порядок организации наладки тепловых сетей и регулирования ра-

боты системы теплоснабжения;

 порядок доступа представителей сторон соглашения к тепловым

сетям;

 порядок взаимодействия в аварийных ситуациях. Порядок заключения, условия договора поставки тепловой энергии

во многом повторяют договор теплоснабжения, но с рядом особенностей.

Инициатором заключения договора поставки тепловой энергии вправе

выступить любая сторона договора, которая направляет контрагенту предло-

жение о заключении договора с проектом договора поставки тепловой энер-

гии, содержащим следующие сведения:

 полное наименование организации поставщика или покупателя,

её местонахождение;

 расположение источников тепловой энергии, их место подключения

к системе теплоснабжения с приложением документов, подтверждающих

подключение (технологическое присоединении);

 объёмы тепловой нагрузки, распределённой в соответствии со схе-

мой теплоснабжения;

 срок действия договора.

Сторона, получившая проект договора поставки тепловой энергии, обя-

зана в семидневный срок со дня получения проекта договора вернуть контр-

агенту один экземпляр подписанного договора. Если при заключении дого-

вора поставки тепловой энергии возникли разногласия по отдельным его

условиям, сторона, получившая протокол разногласий к проекту договора,

обязана в тридцатидневный срок принять меры по согласованию спорных

условий договора либо письменно сообщить другой стороне о несогласии

с предлагаемым изменением условий проекта договора с обоснованием при-

чин такого несогласия. Сторона, не исполнившая вышеназванные обязатель-

ства, обязана возместить другой стороне убытки, связанные с уклонением от согласования условий договора.

К существенным условиям договор поставки тепловой энергии отно-

сятся:

 объём поставляемой тепловой энергии

159

;

 показатели качества поставляемой тепловой энергии;

 сведения о должностных лицах сторон, ответственных за исполне-

ние договора;

 ответственность поставщика за нарушение параметров качества тепловой энергии;

 ответственность покупателя за нарушение условий договора о ко- личестве, качестве и термодинамических параметрах возвращаемого теплоносителя, за несвоевременное и(или) не в полном объёме внесение платы за поставленную тепловую энергию;

 порядок расчётов по договору;

 порядок учёта поставляемой тепловой энергии.

Неотъемлемой частью договора поставки тепловой энергии являются

акты разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и разграни-

чения эксплуатационной ответственности сторон.

Договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь.

Договор поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь заключает-

ся между единой теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосе-

159

Объём поставки тепловой энергии определяется сторонами ежегодно в соответ-

ствии со схемой теплоснабжения с дифференциацией по месяцам.

тевыми организациями (покупателями) в общем порядке заключения догово-

ра поставки тепловой энергии с учётом следующих особенностей.

Единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объём

потерь тепловой энергии на основании Правил коммерческого учёта тепло-

вой энергии, исходя из собственных данных учёта, а также сведений, предо-

ставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, либо рас-

чётным способом. На основании собранных данных единая теплоснабжаю-

щая организация представляет теплосетевой организации данные о величине

потерь тепловой энергии.

Теплосетевые организации (покупатели) возмещают потери тепловой

энергии в тепловых сетях путём производства на собственных источниках тепловой энергии или путём приобретения тепловой энергии у единой теплоснабжающей организации.

Бездоговорное потребление тепловой энергии. При установлении

факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоснабжающая или теплосетевая организация составляет акт, в котором указывается следующее:

 потребитель или иное лицо, допустившее бездоговорное потребле-

ние тепловой энергии, их объяснения по факту выявленного бездоговорного

потребления;

 способ и место бездоговорного потребления;  сведения о приборах учёта на момент составления акта;  дата предыдущей проверки.

При составлении указанного акта вправе присутствовать потребитель

или иное лицо, допустившее бездоговорное потребление тепловой энергии.

В случае несогласия указанных лиц с составленным актом, их претензии

подлежат отражению в соответствующем акте. Отказ потребителя или иного

лица, допустившего бездоговорное потребление, от подписания акта или присутствия при его составлении также подлежит отражению в акте или об этом составляется отдельный акт в присутствии двух незаинтересованных лиц, подписанный ими.

В пятидневный срок со дня составления акта о выявлении бездоговор-

ного потребления тепловой энергии теплоснабжающая или теплосетевая организация производит расчёт объёма

160

и стоимости необоснованно полу-

ченной тепловой энергии

161

на основании указанного акта и документов,

представленных потребителем или иным лицом, допустившим бездоговорное

потребление, в соответствии с Правилами коммерческого учёта тепловой

энергии.

Потребитель или иное лицо, допустившее бездоговорное потребление тепловой энергии, обязано оплатить стоимость необоснованно полученной

тепловой энергии в пятнадцатидневный срок с момента получения соответ-

ствующего требования от теплоснабжающей или теплосетевой организации.

В случае неисполнения данной обязанности потребителем или иным лицом,

допустившим бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоснабжаю-

щая или теплосетевая организация вправе взыскать стоимость необоснованно

полученной тепловой энергии в полуторакратном размере, а также вправе ограничить или прекратить подачу тепловой энергии.

160

Объём бездоговорного потребления тепловой энергии рассчитывается за весь

период, истекший с даты предыдущей проверки, но не более чем за три года.

161

Стоимость необоснованно полученной тепловой энергии рассчитывается на

основании тарифа на тепловую энергию, действующего на дату взыскания, для соответ-

ствующей категории потребителей, с учётом стоимости услуг по передаче тепловой энер-

гии.

ОРГАНИЗАЦИЯ КОММЕРЧЕСКОГО УЧЁТА ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

Коммерческому учёту подлежит объём тепловой энергии, поставляемый по договорам теплоснабжения или поставки тепловой энергии, а также объём тепловой энергии, передаваемый по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии. Коммерческий учёт тепловой энергии обеспечивает:

 расчёты между теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и потребителями;

 контроль за тепловыми и гидравлическими режимами работы си- стем теплоснабжения;

 рациональное использование тепловой энергии;

 фиксация параметров теплоносителя.

Коммерческий учёт осуществляется путём измерения тепловой энергии

приборами учёта

162

, которые размещаются в точке учёта на границе балансо-

вой принадлежности, если соглашением сторон не определено иное место

расположения точки учёта. Осуществление коммерческого учёта тепловой

энергии расчётным путём не допускается, за исключением случая отсутствия

или неисправности прибора учёта, а также в случае несвоевременного пред-

ставления потребителем показаний прибора учёта.

Коммерческий учёт тепловой энергии предусматривает следующее:

 получение технических условий на проектирование узла учёта;

 проектирование и установку приборов учёта;

 ввод в эксплуатацию узла учёта;

 эксплуатация приборов учёта, в том числе регулярное снятия пока-

заний приборов учёта;

 поверку, ремонт и замену приборов учёта.

162

Прибор учёта – это техническое устройство, осуществляющее измерение,

накопление, хранение и отображение информации об объёме, количестве, температуре,

давлении и других параметрах количества и качества тепловой энергии.

Теплоснабжающая организация, теплосетевая организация и потреби-

тель вправе установить на узле учёта дополнительные приборы для контроля

режима подачи и потребления тепловой энергии

163

, не влияющие на точность

и качество измерений. Требования об установке дополнительных устройств, не предусмотренных Правилами коммерческого учёта тепловой энергии

164

не допускаются.

В коммерческом учёте тепловой энергии могут использоваться только

те приборы учёта, типы которых внесены в Федеральный информационный

фонд по обеспечению единства измерений. Приборы учёта должны соответ-

ствовать нормативным требованиям об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учёта в эксплуатацию. Приборы учёта, не соответствующие данным требованиям, подлежат поверке либо замене на новые приборы учёта.

Коммерческий учёт осуществляется во всех точках поставки тепловой

энергии и во всех точках приёма возвращаемого теплоносителя. Организация

коммерческого учёта тепловой энергии возможна как со стороны теплоснаб-

жающей организации, так и со стороны потребителя. Если приборы учёта

установят обе стороны, для коммерческого учёта тепловой энергии будут

применяться показания прибора учёта, который установлен на границе ба-

лансовой принадлежности либо ближе всего к ней. Если обе стороны устано-

вят два равнозначных узла учёта

165

по разные стороны границы балансовой

принадлежности, для коммерческого учёта тепловой энергии будут приме-

няться показания прибора учёта с наименьшей погрешностью

166

Подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснаб-

жения или ввод в эксплуатацию новых источников тепловой энергии без

приборов учёта не допускаются. Узлы учёта подлежат оборудованию прибо-

163

Например, для дистанционного снятия показаний с тепловычислителя.

164

См.: постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом

учете тепловой энергии, теплоносителя».

165

Узел учёта – это система технических средств измерений и устройств, обеспе-

чивающих учет тепловой энергии, контроль и регистрацию параметров теплоносителя.

166

Погрешность складывается из величины неизмеряемых тепловых потерь от гра-

ницы балансовой принадлежности до узла учёта и приведённой погрешности измерений.

рами учёта за счёт собственников вводимых в эксплуатацию источников теп-

ловой энергии или теплопотребляющих установок. Узлы учёта, исходя из ре-

альных возможностей на объекте, должны размещаться в местах, наиболее приближенных к границе балансовой принадлежности.

Эксплуатация приборов учёта осуществляется потребителями самостоятельно либо специализированными организациями на основании договоров оказания услуг коммерческого учёта, заключённых с потребителями.

Потребитель обязан обеспечить доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учёта в следующих случаях:

 контроль за исправностью работы прибора учёта, сохранностью контрольных пломб, снятыми потребителем показаниями;

 поверка, ремонт, техническое и метрологическое обслуживание;

 проверка договорного режима потребления.

Теплоснабжающая или теплосетевая организация обязана предвари-

тельно уведомить потребителя о дате и времени предполагаемой проверки

прибора учёта. Потребитель обязан обеспечить доступ представителей теп-

лоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учёта в трёхднев-

ный срок со дня получения указанного уведомления, при условии наличия

у проверяющих служебных удостоверений или по заранее направленному

потребителю списку проверяющих. Если потребитель не обеспечил доступ

к приборам учёта, это к размеру платы за потреблённую тепловую энергию

будет применяться повышающий коэффициент, установленный органом та-

рифного регулирования. По результатам проверки прибора учёта составляет-

ся акт, один экземпляр которого вручается потребителю в трёхдневный срок со дня его составления.

Снятие показаний приборов учёта, сбор сведений об объёме поставлен-

ной тепловой энергии, о количестве тепловой энергии в составе поданной го-

рячей воды, о количестве и периодичности нарушений работы приборов учёта

и иных параметрах теплоснабжения, осуществляются потребителем или тепло-

сетевой организацией, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

В случае расхождения сведений в показаниях приборов учёта потреби-

теля или теплосетевой организации со сведениями, представленными потре-

бителем или теплосетевой организацией, теплоснабжающая организация со-

ставляет трёхсторонний акт сверки показаний приборов учёта, который под-

писывают представители теплосетевой организации, теплоснабжающей ор-

ганизации, потребителя. При несогласии с содержанием акта сверки показа-

ний приборов учёта, представитель потребителя или теплосетевой организа-

ции обязан подписать акт с проставлением надписи «ознакомлен» и отразить свои возражения в акте либо направить их теплоснабжающей организации

в письменной форме. На основании акта сверки показаний приборов учёта

проводится перерасчёт объёма тепловой энергии со дня подписания акта до дня подписания следующего акта.

Потребитель, теплосетевая или теплоснабжающая организация вправе

применять контрольные (параллельные) приборы учёта, о чём обязаны про-

информировать своих контрагентов и обеспечить им доступ к контрольным

(параллельным) приборам учёта для контроля за правильностью их установ-

ки и эксплуатации. Если расхождение показаний контрольных (параллель-

ных) приборов учёта и основных приборов учёта превысит погрешность из-

мерений в течение одного расчётного месяца и более, лицо, применяющее

контрольный (параллельный) прибор учёта, вправе требовать от контрагента

проведения внеочередной поверки основного прибора учёта. В данном слу-

чае коммерческий учёт тепловой энергии будет осуществляться на основании

показаний контрольного (параллельного) прибора учёта на время поверки

основного прибора учёта, а также в случае несвоевременного представления

показаний основного прибора учёта.

Потребитель или теплосетевая организация обязаны передавать сведе-

ния о текущих показаниях приборов учёта в двухдневный срок со дня полу-

чения запроса от теплоснабжающей организации. Такая информация направ-

ляется теплоснабжающей организации любым доступным способом, позво-

ляющим подтвердить получение информации.

ПОРЯДОК ОГРАНИЧЕНИЯ ПОДАЧИ

ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ПОТРЕБИТЕЛЯМ

Ограничение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться

теплоснабжающей организацией по следующим основаниям:

 нарушение потребителем обязательств по оплате тепловой энер-

гии

167

;

 нарушение потребителем требований к количеству, качеству и тер- модинамическим показателям возвращаемого теплоносителя;

 нарушение потребителем режима потребления тепловой энергии, значительно влияющее на теплоснабжение других потребителей;

 несоблюдение потребителем требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок, установленных техническими регламентами;

 прекращение обязательств по договору теплоснабжения;

 бездоговорное потребление тепловой энергии;

 аварийная ситуация или угроза создания такой ситуации в системе

теплоснабжения;

 обращение потребителя о введении ограничения;

 иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами

или договором теплоснабжения.

Ограничение режима потребления тепловой энергии может быть пол-

ным или частичным. Полное ограничение означает прекращение подачи тепловой энергии путём осуществления переключений на тепловой сети (если это возможно) либо путём отсоединения теплопотребляющих установок потребителя от тепловой сети. Частичное ограничение режима потребления

167

Сумма задолженности должна превышать размер платы за более чем один пери-

од платежа. Непризнание потребителем задолженности не препятствует введению ограничения подачи тепловой энергии.

может вводиться путём снижения объёма или температуры теплоносителя по

сравнению с объёмом или температурой, предусмотренными договором теп-

лоснабжения, либо путём временного прекращения подачи тепловой энер-

гии

168

Введение ограничения подачи тепловой энергии по причине образова-

ния задолженности или в связи с вышеназванными нарушениями условий до-

говора теплоснабжения возможно при условии письменного предупреждения

потребителя. О возможном ограничении режима потребления тепловой энер-

гии теплоснабжающая организация обязана уведомить потребителя не позд-

нее, чем за 24 часа до предполагаемого ограничения. При этом допускается

только частичное ограничение подачи тепловой энергии.

В случае неустранения потребителем в пятидневный срок обстоятель-

ств, послуживших основаниям для введения частичного ограничения подачи

тепловой энергии, теплоснабжающая организация вправе ввести полное

ограничение подачи тепловой энергии, о чём обязана письменно уведомить

потребителя не позднее, чем за 24 часа до предполагаемого прекращения по-

дачи тепловой энергии.

Потребитель после получения уведомления от теплоснабжающей орга-

низации обязан самостоятельно совершить действия по ограничению режима

потребления тепловой энергии. В случае невыполнения потребителем данной

обязанности или при отсутствии технической возможности введения частич-

ного ограничения силами теплоснабжающей или теплосетевой организации,

потребитель обязан обеспечить доступ к теплопотребляющим установкам

представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации для совер-

шения действий по ограничению режима потребления. Если потребитель не

обеспечил доступ к теплопотребляющим установкам, представители тепло-

снабжающей или теплосетевой организации составляют соответствующий

168

В определённое время в течение суток, недели, месяца.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 108 9 10 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]