Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые основы теплоснабжения. Учебное пособие
.pdf
61
ответственность за умышленное нарушение работы прибора учёта
или иное воздействие на прибор учёта, приведшее к искажению показаний
учёта тепловой энергии.
Расчёты по договору теплоснабжения производятся ежемесячно и
включают в себя следующие платежи потребителя в пользу теплоснабжаю-
щей организации:
плата за потреблённую тепловую энергию;
возмещение затрат на воду и химводоподготовку
143
,
возмещение затрат, связанных с возвращением конденсата ненад-
лежащего качества
144
.
Оплата потреблённой тепловой энергии осуществляется потребителями
в следующем порядке:
до восемнадцатого числа текущего месяца вносится 35% плановой
общей стоимости тепловой энергии за текущий месяц
145
;
до последнего числа текущего месяца вносится 50% плановой об-
щей стоимости тепловой энергии за текущий месяц;
до десятого числа месяца следующего месяца оплачивается факти-
чески потреблённая тепловая энергия в прошедшем месяце, с учётом ранее
внесённых денежных средств
146
.
Вышеназванные правила оплаты потреблённой тепловой энергии не
применяются к управляющим организациям, ТСЖ, жилищным кооперативам
и иным организациям, осуществляющим управление многоквартирными до-
мами
147
, а также к учреждениям и казённым предприятиям.
143
Затраты, вызванные частичным или полным невозвратом конденсата.
144
Порядок определения несоответствия возвращаемого конденсата режиму потреб-
ления тепловой энергии устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения.
145
Плановая общая стоимость тепловой энергии рассчитывается как произведение
договорного объёма потребления тепловой энергии в текущий месяц и тарифа на тепло-
вую энергию.
146
Если сумма ранее внесённых денежных средств превышает объём фактически
потреблённой тепловой энергии в прошедшем месяце, излишне внесённая сумма засчиты-
вается в счёт платежа за следующий месяц.
147
Расчёты с теплоснабжающими организациями производятся в соответствии
с правилами оплаты коммунальных ресурсов, установленных Жилищным кодексом РФ.
62
Бюджетные, казённые, автономные учреждения и казённые предприя-
тия оплачивают потреблённую тепловую энергию в следующем порядке:
до восемнадцатого числа текущего месяца вносится 30% плановой
общей стоимости тепловой энергии за текущий месяц;
до десятого числа месяца следующего месяца оплачивается факти-
чески потреблённая тепловая энергия в прошедшем месяце, с учётом ранее
внесённых денежных средств.
В случае несвоевременно и(или) неполной оплаты потреблённой теп-
ловой энергии, потребитель обязан уплатить теплоснабжающей организации
неустойку в виде пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирова-
ния Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты от
суммы недоимки за каждый день просрочки платежа.
Организации, оказывающие коммунальные услуги по отоплению
и(или) горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и водоотведению, в случае несвоевременной и(или) неполной оплаты потреблённой теп-
ловой энергии уплачивают теплоснабжающей организации неустойку в виде
пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального
банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы недоимки за
каждый день просрочки платежа.
Вышеназванные правила оплаты неустойки не применяются к соб-
ственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Данная
категория потребителей, в случае несвоевременной и(или) неполной оплаты
потреблённой тепловой энергии, при оказании им коммунальных услуг,
уплачивает пени в размере и порядке, определённых Жилищным кодек-
сом РФ.
Потребители, которым поставка горячей воды осуществляется с ис-
пользованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения),
заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения
и поставки горячей воды. Данные договорные отношения строятся по прави-
лам регулирования договора теплоснабжения.
63
Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии. По договору
оказания услуг по передаче тепловой энергии теплосетевая организация обя-
зуется осуществлять организационно и технологически связанные действия
по поддержанию технических устройств тепловых сетей в надлежащем тех-
ническом состоянии, преобразование тепловой энергии в центральных теп-
ловых пунктах и передачу тепловой энергии от точки приёма до точки пере-
дачи теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать
указанные услуги.
Заключение договора оказания услуг по передаче тепловой энергии яв-
ляется обязательным для теплосетевых организаций. Для заключения дого-
вора теплоснабжающая организация направляет в теплосетевую организацию
заявление о заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, содержащее следующие сведения:
полное наименование и место нахождения теплоснабжающей орга-
низации;
точки приёма и точки передачи тепловой энергии;
объём и предполагаемый режим передачи тепловой энергии
148
;
величина присоединённой тепловой нагрузки и вид нагрузки теп-
лопотребляющих установок потребителей
149
;
срок начала передачи тепловой энергии.
В тридцатидневный срок со дня получения указанного заявления теп-
лосетевая организация обязана направить теплоснабжающей организации
подписанный проект договора в двух экземплярах. Отсутствие в заявлении
необходимых сведений не может служить основанием для отказа в заключе-
нии договора. В данном случае теплосетевая организация в пятидневный
срок со дня получения заявления с недостающими сведениями уведомляет
148
Указывается с разбивкой по месяцам, с привязкой к распределению нагрузки
в схеме теплоснабжения.
149
Указывается с распределением по каждой точке передачи, с приложением акта
разграничения балансовой принадлежности и акта разграничения эксплуатационной
ответственности сторон договора теплоснабжения.
64
теплоснабжающую организацию об этом и предлагает в тридцатидневный
срок направить недостающие сведения.
Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии считается за-
ключённым с момента подписания его теплоснабжающей организацией или
с момента согласования разногласий по проекту договора.
Если по отдельным условиям проекта договора оказания услуг по пе-
редаче тепловой энергии возникли разногласия, теплоснабжающая организа-
ция направляет протокол разногласий к проекту договора теплосетевой орга-
низации, которая в тридцатидневный срок со дня получения протокола раз-
ногласий принимает меры по согласованию спорных условий договора либо
письменно уведомляет теплоснабжающую организацию о несогласии с пред-
ложенными условиями договора с указанием причин такого несогласия. Если
теплосетевая организация не исполнит вышеназванные обязательства, тепло-
снабжающая организация вправе обратиться в арбитражный суд с исковыми
требованиями о понуждении теплосетевой организации заключить договор
оказания услуг по передаче тепловой энергии и о взыскании с теплосетевой
организации убытков, связанных с уклонением от заключения договора.
Отказ от заключения договора оказания услуг по передаче тепловой
энергии со стороны теплосетевой организации будет считаться правомерным
в следующих случаях:
отсутствие технической возможности передачи тепловой энергии
в заявленном объёме
150
;
источники тепловой энергии, теплопотребляющие установки тепло-
снабжающей организации не подключены (непосредственного или опосредо-
ванного) к тепловым сетям теплосетевой организации.
В случае наличия оснований для отказа в заключении договора, тепло-
сетевая организация обязана в пятнадцатидневный срок со дня получения заявления о заключении договора сообщить теплоснабжающей организации
150
Теплоснабжающая организация вправе обратиться в орган местного самоуправ-
ления с заявлением о проверке наличия технической возможности передачи тепловой
энергии в соответствии со схемой теплоснабжения.
65
о возможных иных условиях и(или) ином объёме, в котором может быть оказана услуга по передаче тепловой энергии.
Препятствование со стороны владельцев тепловых сетей в передаче по
их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие
установки которых присоединены к таким тепловым сетям, не допускается.
Кроме того, владельцы тепловых сетей не праве требовать от потребителей
или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию та-
ких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой
энергии.
Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии содержит сле-
дующие существенные условия:
максимальный объём мощности тепловых сетей, подключённых
(технологически присоединённых) к источникам тепловой энергии
151
;
заявленный объём мощности
152
;
ответственность сторон договора за состояние и обслуживание объ-
ектов тепловой сети
153
;
обязательства сторон договора по организации учёта передаваемой
тепловой энергии, в том числе оборудование точек приёма и точек передачи
теплоносителя приборами учёта, соблюдение правил эксплуатации приборов
учёта, обеспечение доступа представителей сторон договора к приборам
учёта;
графики ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;
порядок взаимодействия сторон по проведению ремонтных работ и
устранению аварийных ситуаций;
порядок частичного или полного ограничения подачи тепловой
энергии потребителям;
151
Максимальный объём мощности приводится в договоре с распределением по
каждой точке подключения теплопотребляющих установок или тепловых сетей.
152
Заявленный объём мощности определяет пределы обязательств теплосетевой
организации по обеспечению передачи тепловой энергии.
153
Распределение ответственности между сторонами договора определяется
согласно акту о разграничении эксплуатационной ответственности сторон.
66
срок начала действия договора теплоснабжения, заключённого теп-
лоснабжающей организацией с потребителем;
порядок оплаты услуги по передаче тепловой энергии
154
.
Теплоснабжающая организация при исполнении договора оказания
услуг по передаче тепловой энергии обязана:
контролировать соблюдение потребителями режима потребления
тепловой энергии, установленного договором теплоснабжения;
оплачивать услуги по передаче тепловой энергии;
обеспечивать надлежащее техническое состояние приборов учёта
тепловой энергии;
поддерживать параметры надёжности и качества теплоснабжения;
соблюдать условия подключения (технологического присоедине-
ния) к тепловым сетям;
соблюдать правила технической эксплуатации источников тепловой
энергии и тепловых сетей;
обеспечивать показатели качества теплоснабжения согласно требо-
ваниям технических регламентов на границе балансовой принадлежности
значения;
контролировать выполнение потребителями требований теплосете-
вой организации об ограничении режима потребления тепловой энергии;
направлять в теплосетевую организацию технологическую инфор-
мацию, необходимую для исполнения договора;
информировать теплосетевую организацию об аварийных ситуаци-
ях и ремонте энергетических объектов;
допускать представителей теплосетевой организации в пункты учё-
та переданной тепловой энергии.
154
Теплоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче тепловой энер-
гии на основании соответствующего тарифа в срок до пятнадцатого числа месяца, следующего за расчётным, если иное не установлено соглашением сторон.
67
Теплосетевая организация при исполнении договора оказания услуг по
передаче тепловой энергии обязана:
осуществлять передачу тепловой энергии из точки приёма в точку
передачи;
обеспечить качество и параметры передаваемой тепловой энергии
в соответствии с требованиями технических регламентов;
информировать теплоснабжающую организацию об аварийных си-
туациях и принимать меры по их устранению, о ремонтных и профилактиче-
ских работах на тепловых сетях;
допускать представителей теплоснабжающей организации в пункты
учёта тепловой энергии.
Теплосетевая организация вправе приостановить исполнение договора
оказания услуг по передаче тепловой энергии в следующих случаях:
задолженность теплоснабжающей организации по оплате услуг
по передаче тепловой энергии в сумме, соответствующей одному периоду
платежа;
сообщение теплоснабжающей организации о приостановлении ис-
полнения или о расторжении договора теплоснабжения
155
;
подключение (технологическое присоединение) к тепловым сетям
теплопотребляющих установок, не соответствующих условиям договора;
нарушение порядка подключения (технологическое присоединение)
к системам теплоснабжения;
введение ограничения режима потребления тепловой энергии.
Приостановление исполнения договора оказания услуг по передаче
тепловой энергии влечёт за собой частичное или полное ограничение режима
потребления тепловой энергии, но не означает расторжения договора. Приостановление оказания услуг по передаче тепловой энергии не допускается,
когда неудовлетворительное техническое состояние теплопотребляющих
установок может создать аварийную ситуацию, повлечь нарушения в темпе-
155
Сообщение в письменной форме с приложением подтверждающих документов.
68
ратурных и гидравлических режимах тепловой сети. О приостановлении
исполнения договора оказания услуги по передаче тепловой энергии тепло-
сетевая организация обязана сообщить теплоснабжающей организации не
позднее, чем за сутки до введения ограничений.
Если ни одна из сторон за девяносто дней до окончания срока действия
договора оказания услуг по передаче тепловой энергии не уведомит другую
сторону о прекращении или об изменении условий договорных отношений,
договор будет считаться продлённым на новый срок и на прежних условиях.
Расторжение договора не влечёт за собой отключение теплопотребляющих
установок потребителя тепловой энергии от системы теплоснабжения.
Договор оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощ-
ности. Потребитель, теплопотребляющие установки которого подключены
(технологически присоединены) к системе теплоснабжения, но фактически
не потребляющие тепловую энергию, заключает с теплоснабжающими орга-
низациями договор оказания услуг по поддержанию резервной тепловой
мощности.
Потребитель обязан вносить плату за услуги по поддержанию резерв-
ной тепловой мощности в случае, если он не потребляет тепловую энергию,
но сохраняет возможность возобновления потребление тепловой энергии,
не отсоединяя теплопотребляющие установки от тепловой сети.
Размер платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности
не регулируется и определяется и устанавливается соглашением сторон, за
исключением отдельных категорий социально значимых потребителей, пере-
чень которых определяется Правительством РФ.
Особенности заключения договоров в границах одной системы теп-
лоснабжения. Теплоснабжающая или теплосетевая организация при присво-
ении ей статуса единой теплоснабжающей организации
156
направляет:
156
Статус единой теплоснабжающей организации присваивается органом местного
самоуправления или Минстроем России при утверждении схемы теплоснабжения
соответствующего поселения, городского округа или города федерального значения на
основании критериев, определенных Правительством РФ.
69
– потребителям, подключённым к системе теплоснабжения, но не заключившим договоры теплоснабжения, проекты договоров теплоснабжения;
потребителям, подключённым к системе теплоснабжения, но не по-
требляющим тепловую энергию, проекты договоров оказания услуг по под-
держанию резервной тепловой мощности;
теплоснабжающим организациям проекты договоров поставки теп-
ловой энергии на объёмы тепловой нагрузки, распределённой в соответствии
со схемой теплоснабжения;
теплосетевым организациям проекты договоров оказания услуг по
передаче тепловой энергии и проекты договоров поставки тепловой энергии
в целях компенсации потерь в тепловых сетях.
Названные лица, получившие от единой теплоснабжающей организа-
ции проекты договоров, обязаны в пятнадцатидневный срок со дня их полу-
чения подписать их со своей стороны и один экземпляр вернуть единой теп-
лоснабжающей организации. В случае возникновения разногласий по усло-
виям проектов договоров, стороны обязаны урегулировать их до первого
декабря года, в котором присвоен статус единой теплоснабжающей органи-
зации.
Теплоснабжающие организации обязаны представлять единой тепло-
снабжающей организации сведения о заключённых договорах теплоснабже-
ния и о потребителях в системе теплоснабжения в срок до первого октября
текущего года.
Договор поставки тепловой энергии. Единая теплоснабжающая орга-
низация (покупатель) и теплоснабжающая организация, владеющая источни-
ками тепловой энергии в системе теплоснабжения (поставщик), обязаны за-
ключить договор поставки тепловой энергии в отношении объёма тепловой
нагрузки, распределённой согласно схеме теплоснабжения.
Распределение тепловой нагрузки потребителей в системе теплоснаб-
жения между источниками тепловой энергии, поставляющими тепловую
энергию в данной системе теплоснабжения, осуществляется на основании
70
схемы теплоснабжения соответствующего поселения или городского округа,
которая утверждается органами местного самоуправления
157
или Минстроем
России
158
.
В целях организации распределения тепловой нагрузки, теплоснабжающие организации, владеющие источниками тепловой энергии, подают
в органы местного самоуправления или в Минстрой России заявку со следующими сведениями:
объём тепловой энергии, который теплоснабжающая организация
обязуется поставлять потребителям и теплоснабжающим организациям;
величина мощности источников тепловой энергии, которую тепло-
снабжающая организация обязуется поддерживать;
тарифы, действующие в сфере теплоснабжения, и прогнозируемые
удельные переменные расходов на производство тепловой энергии и поддержание мощности.
При наличии возможности поставок тепловой энергии потребителям от
различных источников тепловой энергии с сохранением надёжности тепло-
снабжения, распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой
энергии осуществляется на конкурсной основе по критерию минимальных
удельных переменных расходов на производство тепловой энергии. В случае
несогласия теплоснабжающей организации с распределением тепловой
нагрузки, она вправе обжаловать решение о таком распределении в Федеральную антимонопольную службу.
В системе теплоснабжения, источники тепловой энергии которой при-
надлежат трём и более организациям, единая теплоснабжающая организация
обладает полномочиями на диспетчерское управление потоками тепловой
энергии, если такое управление технически возможности.
157
Органы местного самоуправления утверждают схемы теплоснабжения для
населенных пунктов с численностью населения менее пятьсот тысяч человек.
158
Минстрой России утверждает схемы теплоснабжения для населённых пунктов
с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также городов федерального
значения.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]