Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право социального обеспечения. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
3. Государственное пенсионное обеспечение
71
службы, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу
лет, и (или) замещения должности федеральной государственной
гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким
должностным окладом.
В других случаях производится перевод с одного вида пенсии на
другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
3.9.6. Срок, на который назначается пенсия
и с которого изменяется ее размер
1. Пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О государственном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее
вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее,
за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим
возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста
18 лет (пункт 1 статьи 22 вышеуказанного Закона), в также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и
60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была
прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт
2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации»). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со
дня установления соответствующей группы инвалидности, а гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
2. Перерасчет размера пенсии производится 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом пенсии, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.
При пересмотре группы инвалидности или причины инвалидности, который влечет увеличение размера пенсии, пенсия в новом
размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности или
причины инвалидности.
В случае перерасчета размера пенсии из-за возникновения обстоятельств, влекущих уменьшение размера пенсии, пенсия в новом
размере выплачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства.
72
II. Особенная часть
3. Перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.
4. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок:
1) пенсия за выслугу лет (за исключением пенсии за выслугу лет
федеральным государственным гражданским служащим и
пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летноиспытательного состава, установленных к трудовой пенсии по
инвалидности — бессрочно;
2) пенсия за выслугу лет федеральным государственным граж-
данским служащим и пенсия за выслугу лет гражданам из
числа работников летно-испытательного состава, установленные к трудовой пенсии по инвалидности, — на срок, на который установлена трудовая пенсия по инвалидности;
3) пенсия по старости — бессрочно;
4) пенсии по инвалидности — на срок, в течение которого соот-
ветствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;
5) пенсии по случаю потери кормильца — на срок, в течение
которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным,
в том числе бессрочно;
60 социальная пенсия:
x по старости — бессрочно;
x по инвалидности — на срок, в течение которого соответст-
вующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно.
5. Гражданам из числа федеральных государственных гражданских служащих или работников летно-испытательного состава, у
которых выплата пенсии за выслугу лет была прекращена в связи с
прекращением выплаты трудовой пенсии по инвалидности (см.
подпункт 2 пункта 4 вышеуказанной статьи), при установлении
трудовой пенсии по старости органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, производится восстановление пенсии за выслугу лет со дня установления трудовой пенсии по старости. При восстановлении выплаты пенсии за выслугу лет право на нее не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется в
порядке, предусмотренном соответственно статьями 14 и 17.2 Федерального закона « О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации» с учетом размера установленной трудовой
пенсии по старости. По желанию указанных граждан пенсия за выслугу лет им может быть установлена заново в порядке, предусмотренном вышеуказанным законом.
3. Государственное пенсионное обеспечение
73
3.9.7. Порядок назначения, перерасчета размера, выплаты
и организации доставки пенсии
1. Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производится органом, определяемым Правительством РФ, по месту
жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по
его новому месту жительства или месту пребывания на основании
пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
2. Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, назначения пенсий и перерасчета размера пенсии, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются
в порядке, определяемом Правительством РФ.
3. Необходимые для назначения и выплаты пенсии документы
могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления
либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если
такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года ¹ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах
местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациям в порядке, определенном Правительством РФ. Заявитель может представить необходимые для назначения и выплаты пенсии документы
в полном объеме по собственной инициативе.
4. Выплата пенсии, в том числе в период нахождения пенсионера в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, ее доставка и удержания из нее
производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и
удержания из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным
законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
3.9.8. Порядок индексации пенсий
Пенсии, предусмотренные Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении», индексируются в следующем
порядке:
74
II. Особенная часть
x Пенсии федеральных государственных гражданских служа-
щих — при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14 и 21 вышеуказанного Федерального
закона, в порядке, установленном Правительством РФ;
x пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением
пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по
призыву, и членов их семей) — в порядке, предусмотренном
Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей;
x социальные пенсии — ежегодно с 1 апреля с учетом темпов
роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством РФ;
x пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по
призыву, и пенсии членов их семей, пенсии участников Великой Отечественной войны, пенсии граждан, награжденных
знаком «Жителю блокадного Ленинграда», пенсии граждан,
пострадавших в результате радиационных или техногенных
катастроф, и пенсии членов их семей, пенсии граждан из
числа работников летно-испытательного состава — при индексации размера социальных пенсий;
x пенсии граждан из числа космонавтов и членов их семей — в
случае повышения денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством РФ, исходя из размера повышенного
денежного довольствия (заработка) с даты, с которой произошло повышение указанного денежного довольствия (заработка). В случае если повышение денежного довольствия (заработка) в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря) не производилось, пенсии граждан из числа космонавтов и членов их семей пересчитываются с 1 января следующего года в размере, равном суммарному размеру индексации
(изменению) размера социальной пенсии, предусмотренного
подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении», произведенной
(произведенному) в прошедшем году, в порядке, установленном Правительством РФ.
3. Государственное пенсионное обеспечение
Контрольные вопросы
1. Назовите лиц, которые имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
2. Назовите виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
3. Назовите источники финансирования пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
4. Укажите лиц, которые имеют право на одновременное получение
двух пенсий: трудовой пенсии и пенсии по государственному
пенсионному обеспечению.
5. Назовите условия назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.
6. В чем состоит порядок начисления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих?
7. На какие виды пенсий имеют право военнослужащие по призыву
и члены их семей? Назовите размер этих пенсий.
8. На какие виды пенсий имеют право участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»? Назовите их размеры.
9. На какие виды пенсий имеют право лица, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф? Назовите их
размеры.
10. На какие виды пенсий имеют право космонавты и лица из числа
летно-испытательного состава?
11. Определите порядок назначения и размер социальных пенсий.
12. Как производится перерасчет и индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению?
75
Ãëàâà 4
Понятие и виды стажа
В результате изучения данной темы обучающиеся должны
знать:
x виды стажа, влияющего на начисление пенсий;
x исчисление стажа;
x подтверждение стажа;
уметь:
x отличать общий стаж от специального;
x определять основания подтверждения стажа;
владеть:
x законодательством, предусматривающим понятия общего и спе-
циального стажа;
x методами исчислении и подтверждения стажа.
4.1. Понятия «общий трудовой стаж»
и «специальный трудовой стаж»
Понятие, виды стажа имеют большое значение для начисления
трудовой пенсии по старости.
Стаж является юридическим фактом, и в законодательстве предусмотрены виды стажа: страховой стаж, общий трудовой стаж,
специальный стаж, выслуга лет.
В настоящем законодательстве важную роль для социального
обеспечения имеет страховой стаж. Например, ст. 3 Закона об основах социального страхования указывается, что страховой стаж —
это суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов. Статья 2 Закона о трудовых пенсиях предусматривает
страховой стаж — это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов и (или)
иной деятельности, в течение которых уплачиваются страховые
взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой
стаж. Таким образом, вышесказанные определения не делают акцента на значении трудового стажа для социального обеспечения.
Между тем в реформе пенсионной системы, которую предстоит
осуществить, предлагается вернуться к такому неоспоримому юри-
1
, ÷òî
1
Федеральный закон от 17.12.2001 г. ¹ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Россий-
ской Федерации». М.: Эксмо, 2013.
4. Понятие и виды стажа
77
дическому факту для начисления различных видов социального
обеспечения. И это верно.
Лица, трудившиеся на благо государства, должны получать пропорциональное социальное обеспечение. В настоящее время в соответствии с Законом обязательном пенсионном страховании возможно платить взносы без занятия трудовой деятельностью.
Общий страховой стаж имеет большое значение при исчислении различных видов социального обеспечения и определяется как
общая суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности, при выполнении которой уплачивались страховые взносы, а
также иных периодов, указанных в законе.
В страховой стаж для права на трудовую пенсию включаются
периоды трудовой деятельности, иные периоды, когда гражданин
не мог работать по объективным причинам (например, безработица,
уход за ребенком до полутора лет и др.)
Важным моментом в этом случае является периоды трудового
стажа до этого обстоятельства или после указанного в законе обстоятельства.
В соответствии с законодательством РФ установлены нестраховые периоды, которые включаются в страховой стаж и влияют на
установление трудовых пенсий (ФЗ от 22 июля 2008 г. ¹ 146-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий):
x супруги военнослужащих, проходивших военную службу по
контракту вместе с супругами в местностях, где они не могли
трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не белее пяти лет в общей сложности;
x супруги работников дипломатических представительств и
консульских учреждений РФ, постоянных представительств и
консульских учреждений РФ, постоянных представительств
РФ при международных организациях, торговых представительств РФ в иностранных государствах и др. (их Перечень
утвержден постановлением Правительства РФ от 26 ноября
2008 г. ¹ 885), но не более пяти лет в общей сложности.
Проведенная реформа 2001 г. существенно снизила роль общего
трудового стажа. Хотя надо сказать, что это не является верным.
Ведь трудовой вклад в развитие общества путем длительной работы
является важным в любой период развития общества. В общий трудовой стаж входит любая работа по трудовому договору, работа в
качестве члена колхоза или другого кооперативного предприятия;
иная работа, на которой работник подлежал государственному пенсионному страхованию; период творческой деятельности членов
78
II. Особенная часть
творческих союзов, а также литераторов и художников, не состоявших в таких союзах, приравнивается к указанной работе (ст. 30 Закона трудовых пенсиях).
В общий стаж включается общественно полезная деятельность,
в том числе служба в Вооруженных силах РФ и иных воинских
формированиях, в органах внутренних дел РФ, внешней разведке,
Федеральной службы безопасности и другая приравненная к военной службе. В общий трудовой стаж включаются периоды временной нетрудоспособности работающих лиц, инвалидов I и II групп
вследствие трудового увечья или профессионального заболевания,
пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при
пересмотре дела, получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению
службы занятости в другую местность и трудоустройства. В соответствии с Законом о трудовых пенсиях многие периоды общего трудового стажа определяются в льготном исчислении (например,
служба в воинских частях в период боевых действий — в тройном
размере и др.). Некоторые периоды исключены из общего стажа,
например, учеба в вузе.
Продолжительность общего трудового стажа влияет на размер
трудовой пенсии и величину расчетного пенсионного капитала, который отражается на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с 1 января 2002 г.
Общий трудовой стаж учитывается при определении права на
пенсию по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, согласно Закону о государственном пенсионном обеспечении.
Специальный страховой стаж — это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности с уплатой страховых взносов
на рабочих местах с тяжелыми, вредными и другими особыми условиями труда, в особых природно-климатических зонах или территориях с особым статусом (например, районы Крайнего Севера и местности, приравненные к ним).
4.2. Выслуга лет. Исчисление стажа.
Подтверждение стажа
Выслуга лет — юридический факт, дающий право на пенсию
независимо от возраста либо по достижении установленного законом возраста.
Лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет:
x федеральные служащие;
x военнослужащие по контракту;
4. Понятие и виды стажа
79
x профессиональные спасатели;
x лица, работающие с осужденными в качестве рабочих и слу-
жащих в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
x лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреж-
дениях для детей, и пр.
Специальным законом о пенсионном обеспечении военнослужащих право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие,
находящиеся на службе на должностях рядового и начальствующего
состава, в том числе если они были в плену (если это не было добровольным и лицо не совершало преступлений против Родины);
кроме того, включаются периоды отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, необоснованно привлеченных к
уголовной ответственности, репрессированных и впоследствии реабилитированных, время учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
До настоящего времени вопросы исчисления выслуги лет военнослужащих являются нередко весьма спорными.
Пенсия за выслугу лет назначается только после прекращения
профессиональной деятельности, хотя законодатель делает исключения (например, для лиц, занятым педагогической деятельностью
в школах и других учреждениях для детей).
4.3. Исчисление стажа
Периоды, включенные в страховой стаж для приобретения права на трудовую пенсию, рассчитываются по их фактической календарной продолжительности. Условием для назначения досрочной
пенсии является наличие специального стажа, т.е. продолжительность работы в течение полного рабочего дня в соответствии с действующим законодательством. Не включаются периоды отстранения
от работы или недопущения к работе (см. статью 76 ТК РФ).
Периоды простоя в этот период также не включаются.
Существует специфика правил исчисления выслуги лет военнослужащим на льготных условиях:
x один месяц службы за шесть месяцев — в постоянном составе
штрафных частей действующей армии в период Великой Отечественной войны;
x в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав
действующей армии, в советских партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий;
80
II. Особенная часть
x в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в
состав действующей армии, и органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, находившихся в период Великой Отечественной войны в городах-героях: Одессе —
с 10 августа по 16 октября 1941 г., Ленинграде — с 8 сентября
1941 г. по 27 января 1944 г., Севастополе — с 5 ноября 1941 г.
по 4 июля 1942 г., Сталинграде — с 12 июля по 19 ноября
1942 г.;
x время непрерывного нахождения на излечении в лечебных уч-
реждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в воинских частях, штабах и учреждениях,
входивших в состав действующей армии, и другие периоды.
4.4. Подтверждение стажа
Для подтверждения стажа необходимо иметь соответствующие
документы, и в спорных случаях стаж подтверждается свидетельскими показаниями.
Есть Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», в соответствии с которым на каждое застрахованное лицо открывается индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым
номером, который состоит из общей, специальной и профессиональной частей.
Общая часть включает:
x страховой номер;
x ФИО (в том числе фамилию, которая была при рождении);
x дату и место рождения;
x ïîë;
x адрес постоянного места жительства;
x серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату
выдачи указанных документов;
x периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в
страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
x заработную плату или доход, на которые начислены страхо-
вые взносы;
x сумму начисленных страхователем данному застрахованному
лицу страховых взносов;
x сумму уплаченных и поступивших страховых взносов;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]