Поощрительная правовая политика. Монография

П.107. Из журналов сих составляются списки каждые полгода и представляются на высочайшее усмотрение для назначения по оным удовлетворения, если по сношению с министерством финансов окажутся к тому возможные способы в остатках»1.

Таким образом, законодатель пытался подчеркнуть статус награжденных по отношению к обычным гражданам, в свою очередь дополнительные статутные обязанности представляли собой «заслон» для возможного последующего недостойного награжденного поведения.

Октябрьские события 1917 года ознаменовали собой новый этап в развитии поощрительной политики в рамках уже Советской России. «Пролетарское цунами» в мгновение ока разметало российскую наградную систему как элемент сословного устройства Российской империи. Ордена и медали царской России были ликвидированы, 9 (22) января 1918 г. опубликовано постановление Народного комиссариата имуществ Советской республики об упразднении капитула орденов бывшего министерства двора1. Новая наградная система Республики Советов, впоследствии СССР, формировалась не сразу. Она развивалась постепенно и каждый этап борьбы с врагами социалистического Отечества вносил свои коррективы в наградную систему, дополняя ее. Так, в ходе иностранной интервенции и гражданской войны имели место такие формы поощрения как красная лента через плечо с надписью «Борцу за коммунизм И.Р. Апанасенко от бойцов 4-го к.п. и населения с. Тахты»2. Приказ Народного комиссариата по военным делам №6087 от 3 августа 1918 года гласил: «Объявляется для сведения всех сражающихся за укрепление завоеваний революции и социалистического строя, что наиболее отличившимся полкам и ротам будут дарованы в качестве боевой награды от Российской Советской Федеративной Республики особые знамена Революции»1.

После образования Союза ССР система таких наград, как ордена, получила широкое развитие. Были учреждены единые для СССР ордена2: Красного Знамени (1924 г.), Трудового Красного Знамени (1928 г.), орден Ленина (1930 г.), Красной Звезды (1930 г.), “Знак Почета” (1935 г.). Как видно, эти ордена были учреждены примерно в одно и то же время - в 30-е годы.

Большинство орденов за заслуги в защите Отечества было учреждено в период Великой Отечественной войны; орден Октябрьской Революции - в канун 50-летия Советской власти и т.д. Отсюда можно заключить, что время учреждения многих орденов (как и медалей) СССР в определенной мере связано с этапами развития Советского государства. Получило свое развитие и законодательство об орденах: были приняты Общее положение об орденах Союза ССР от 7 мая 1936 г.3, а также Указы Президиума Верховного Совета СССР “О порядке награждения орденами и медалями СССР” от 11 февраля 1958 г., “Об утверждении образцов и описания лент к орденам и медалям СССР и правил ношения орденов, медалей, орденских лент и знаков отличия” от 19 июня 1943 г.4 и др. Наряду с орденами были введены и такие награды,

региональном уровнях), обеспечивающее юридическое закрепление государственных наград и наградного процесса в целом, при достаточно низком полезном коэффициенте наградного воздействия.

правовой политики позволяет сделать следующие выводы, имеющие особое значение в понимании ее сути, форм и методов реализации, функционального назначения и перспектив развития.