Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Монография
.pdf
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
И. Э. ТОЛСТОВА
Т. Ю. КАЛОШИНА
М.К. ОСТАНИН
ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Монография
Новосибирск 2016
УДК 334.012.63/.64
ББК 65.29
П 441
Рецензенты: д-р экон. наук, доц. С. А. Филатов
(ФГБОУ ВО НГУЭУ);
управляющий партнер DSO Consalting С. А. Дьячков
Толстова И. Э.
П 441 Поддержка и развитие малого и среднего предприниматель-
ства на муниципальном уровне: монография / И. Э. Толстова,
Т. Ю. Калошина, М. К. Останин; Новосиб. гос. аграр. ун-т. – Новосибирск: ИЦ НГАУ «Золотой колос», 2016. – 129 с.
ISBN 978-5-94477-185-8
Рассматриваются основные направления и показатели поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на уровне муниципалитета. Исследованы содержание понятия «предпринимательство», деятельность институтов развития, поддерживающих
развитие малого и среднего бизнеса. Даны практические рекомендации по формированию институциональных форм поддержки,
улучшению информированности предпринимателей, обеспечению
доступности производственной и офисной инфраструктуры для развития малого и среднего предпринимательства.
Издание адресовано преподавателям высшей школы, магистрантам, аспирантам и докторантам, а также тем, кто интересуется
данной проблемой.
УДК 334.012.63/.64
ББК 65.29
Монография утверждена и рекомендована к изданию учёным
советом факультета государственного и муниципального управления
(протокол № 6 от 26 февраля 2016 г.).
ISBN 978-5-94477-185-8 © Толстова И. Э., Калошина Т. Ю., 2016
© Новосибирский государственный
аграрный университет, 2016
ВВЕДЕНИЕ
Малое и среднее предпринимательство – путь к развитию и диверсификации экономики любой страны. За
счет конкуренции малых предприятий, за счет их кооперации с крупными производителями происходит формирование «разумной» себестоимости продукции, осуществляется рост качества товаров, снижается цена для
конечных потребителей. Малый бизнес в развитых странах выступает двигателем экономики, так как обеспечивает занятость населения, т. е. рабочие места.
Одним из главных факторов развития рыночной системы экономики выступает формирование и развитие
предпринимательской деятельности, которая служит
мощным рычагом воздействия как на экономическое,
так и на социальное развитие современного общества.
Мировая практика показывает, что отсутствие свободы рыночных отношений, инициативного и активного
предпринимательства невозможно для национального
экономического благополучия. Именно на долю предпринимательства, подразумевающего динамичность,
инициативность, зачастую решительность в развитии,
приходится реализация тех новаторских идей, которые
способствуют прогрессу, в связи с чем создание благоприятных условий для работы и дальнейшего развития
предпринимательства обеспечивает ускорение темпов
экономического роста национальной экономики любой
страны.
Огромный стимул к высокопроизводительному труду, извлечению прибыли и, как результат, большему
удовлетворению потребностей общества дает именно
предпринимательская деятельность, развитие которой
определяется текущим состоянием и уровнем общественных рыночных отношений. На первом месте здесь
3
стоит наличие необходимых для свободы частного сектора экономических условий.
Целью настоящего исследования стало изучение содержания, признаков и эволюции понятия предпринимательства, возможностей поддержки малого и среднего
предпринимательства, а также исследование форм поддержки и направлений развития малого и среднего предпринимательства в г. Новосибирске.
Теоретическую основу исследования обеспечили
работы зарубежных и российских авторов, законодательные акты Российской Федерации, Новосибирской
области и г. Новосибирска, а также рекомендации и аналитические материалы. Информационную основу исследования составили статистические материалы, размещенные в свободном доступе и запрошенные в комитете
поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
4
1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: ПОНЯТИЕ,
ПРИЗНАКИ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Предпринимательство: понятие, признаки,
исторический аспект
Сегодня в сфере общественных отношений можно заметить выделение ряда ключевых институтов, благодаря
которым развивается любая территория. Такими институ
тами традиционно являются государство, предпринимательство и средства массовой информации. они гармонично
развиваются и создают зависимую друг от друга цепочку,
благодаря которой функционирует экономика территории.
Значимую роль в этой цепочке играет предпринимательство, как сложившийся институт социально-экономического общения между физическими и юридическими
лицами. Благодаря предпринимательству обеспечивается
как минимум, занятость населения, как максимум – финансовый и торговый оборот, который лежит в основе деятельности не только отдельно взятой организации или
группы лиц, но и страны и всего мира.
Реалии наших дней свидетельствуют о том, что в кругах экспертного экономического сообщества и среди самих
предпринимателей закрепилось несколько различных тол
кований понятия предпринимательства и его сущности.
Для выявления сущности понятия «предпринимательства» рассмотрим эволюцию появления его определений (табл. 1.1).
Многообразие определений предпринимательства обусловлено особенностями этого понятия, состоящего в высокой динамике изменчивости его содержания и форм. Все эти
определения демонстрируют отличительные особенности
самого явления предпринимательства, предпринимательско
го поведения, являются характеристиками социального портрета предпринимателя и мотиваций его деятельности [35].
-
-
-
5
Эволюция понятия «предпринимательство»
Понятие Источник
1 2
«Предприятие, что предпринимается, самое дело.
Предприимчивый торговец, способный к предприятиям, крупным оборотам. Смелый, решительный,
отважный на дела этого рода… Предприимчивость, свойство, качество и способность эта» [27]
Комментарий. Видно, что оценка предпринимательства в этих определениях однозначно положительная. В то же время в статьях, посвященных
данной проблеме, встречается и такое признание:
«Без корысти торговать нельзя». Корыстником,
общепризнанно, называется «страстный искатель
богатства и неразборчивый на средства к наживе». У Даля же корысть – материальная заинтересованность коммерсанта – признается естественной и необходимой, и тут же осуждается
«неправедная корысть». «Неправедная корысть
впрок нейдет», – утверждается в одной из записанных им поговорок. «Торг любит меру»; «Торгуй правдою, больше барыша будет», – гласят там
же другие пословицы
«Предпринимателями мы называем хозяйственных
субъектов, функцией которых является как раз осуществление новых комбинаций и которые выступают как активные субъекты предприятия» [39, с. 69]
Комментарий. Самой популярной базовой теорией предпринимательства до сих пор остается
концепция Йозефа Шумпетера, сочетающая экономическое обоснование предпринимательской
функции с попыткой отображения психологического портрета предпринимателя. Он считал
предпринимателя основным двигателем развития
капитализма, а предпринимательство характеризовал как процесс «творческого разрушения».
«Предпринимательство – самостоятельная деятельность граждан, осуществляемая по собственной инициативе и направленная на получение прибыли» [29]
Комментарий. Схожая трактовка с А. В. Бусыгиным в части выделения из общего контекста «получения прибыли», т. е. достижения результата.
Таблица 1.1
Даль В. И. Толковый
словарь живого великорусского языка,
1801–1872
Шумпетер Й. Теория
экономического развития, 1911
Крупанин А. А. Основы
предпринимательства:
учеб.-практ. пособие. –
СПб.: СПбГТЭУ, 1992
6
1 2
«Предпринимательской деятельностью является
самостоятельная, осуществляемая на свой риск
деятельность, направленная на систематическое
получение прибыли от пользования имуществом,
продажи товаров, выполнения работ или оказания
услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» [2]
Комментарий. Понятие, которое употребляется
в написании нормативно-правовых документов,
связанных с поддержкой предпринимательства
«Раскрывают значение термина предпринимательство через четыре функции предпринимателя:
1. Предприниматель берет на себя инициативу соединения ресурсов земли, капитала и труда в единый процесс производства товара или услуги.
2. Предприниматель берет на себя трудную задачу принятия основных решений в процессе ведения бизнеса.
3. Предприниматель – это новатор, лицо, стремящееся вводить в обиход на коммерческой основе
новые продукты, новые производственные технологии или даже новые формы организации бизнеса.
4. Предприниматель – это человек, идущий на
риск» [30]
Комментарий. Описывает функции предпринимателя, которые формируют само понятие «предпринимательство»
«Предпринимательство – производственно-коммерческая деятельность, организуемая на основе
экономической, юридически узаконенной свободы,
частной инициативы и предприимчивости» [37]
Комментарий. Понятие, которое в себе сочетает
и идеологические моменты, например «предприимчивость», т. е. некое поведение предпринимателя, а также определенные рамки, находясь в которых, человек приобретает статус предпринимателя
«Предпринимательство – инициативная, самостоятельная деятельность граждан, физических
и юридических лиц, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск, под свою
имущественную ответственность или от имени
Продолжение табл. 1.1
Гражданский кодекс
Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994: ФЗ № 51ФЗ. – Ст. 2
Макконнелл К.Р.,
Брю С. Л. Экономикс. –
М., 1999
Семененко А. И. Предпринимательская
логистика. – СПб.:
Политехника, 2010
Абалкин Л. И. Экономическая энциклопедия. – М. Экономика,
1999
7
1 2
и под юридическую ответственность юридического лица. Предпринимательство предполагает имущественную ответственность в пределах,
определяемых организационно-правовой формой
предприятия (государственное, открытое акционерное общество, закрытое акционерное общество, товарищество, индивидуальное частное
предприятие, производственный кооператив, муниципальное, унитарное предприятие)» [24]
«Предпринимательство – форма деловой активности, основанная на риске и инновационном
подходе к системе существующих экономических
(хозяйственных) связей, при которой производство и поставка на рынок товаров ориентированы
на получение предпринимательского дохода» [26]
Комментарий. Это личное высказывание
А. В. Бусыгина, в котором видно стремление достичь результата, т. е. прибыли
«Предпринимательская деятельность – это “соединение, комбинирование трех классических факторов
производства – земли, труда, капитала”» (Жан-Батист
Сэй «Трактат политической экономии», 1803 г.) [35]
Комментарий. Главную функцию предпринимателя Сэй видел, помимо факторов производства,
в определенной доле риска, хотя и явно не подчеркивает это значение
«Предпринимательство в рыночной экономике
является “самоинициирующейся и саморегулирующейся деятельностью, которая при наличии основных факторов производства возникает спонтанно”» (Адам Смит, XVIII в.) [38]
Комментарий. К. Маркс, опираясь на теорию
А. Смита, видел в предпринимателе капиталиста,
направляющего свой капитал на создание прибавочной стоимости и эксплуатирующего рабочий класс.
В марксистской классовой теории не отводилось места предпринимательству как отдельной социальной
группе (классу), поскольку критериальным признаком отнесения к тому или иному классу у Маркса
являлось отношение к средствам производства и не
принимались во внимание признаки социально-психологического характера. Маркс отождествлял понятия «капиталист» и «предприниматель»
8
Окончание табл. 1.1
Бусыгин А. В. Предпринимательство:
учеб. – М.: Дело, 1999
Предпринимательство:
учеб. для вузов / под
ред. проф. В. Я. Горфинкеля, проф. Г. Б. Поляка,
проф. В. А. Швандара. – 3-е изд., перераб.
и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001
Семенов В. П. Управление инновационно-инвестиционным
процессом в предпринимательстве: теория
и методология. – СПб.:
СПбГТЭУ
Многие авторы указывают на отсутствие четкого
определения данного термина, трактовки его содержания, на нечеткость его определения. В большинстве случаев путаница в понятиях происходит из-за из того, что
экспертные мнения экономистов и ученых расходятся
с мнениями действующих предпринимателей – «практиков» [35].
Анализируя вышеуказанные трактовки понятия,
можно увидеть во многих случаях сходство. Например,
многие ученые считают, что предпринимательство – это
развивающееся явление, и в нем также происходит разделение труда и образование соответствующих специфических групп.
Роль предпринимателя в мире в историческом аспекте, несомненно, изменяется, равно как меняется и представление о нем, и содержание данного понятия. В том
числе в каждой стране оно может иметь свое наполнение,
отражающее специфику социокультурных особенностей
развития данного общества.
В литературе указывается на происхождение термина «предприниматель» от известного английского экономиста Ричарда Кантильона, который разработал одну
из первых концепций предпринимательства. В его понимании предприниматель – это, прежде всего, «человек,
действующий в условиях риска», так как все категории
работников, относимые им к предпринимателям: торговцы, фермеры, ремесленники, действуют в условиях риска, – они покупают по известной цене, а продают по не
известной заранее.
Единственная книга Кантильона «Эссе о природе
торговли вообще» была издана уже после его смерти
в 1755 г. Исследователи считают ее «наиболее систематичным, ясным и в то же время наиболее оригинальным
9
из всех изложений экономических законов до “Богатства
народов”» [38].
В XIII главе своей книги Кантильон впервые ввел
в научный оборот термин «предприниматель», обозначив
так человека, покупающего по известной цене, а продающего по неизвестной и, следовательно, несущего риск.
К категории предпринимателей он отнес не только купцов и ремесленников, но и фермеров, а также разбойников, нищих и прочих лиц с неопределенным заработком.
Кантильон подчеркивал, что предприниматель вовсе
не обязательно должен что-либо производить или заниматься предпринимательской деятельностью на свои
деньги. Предпринимательская функция у Кантильона
четко отличается от функций капиталиста или управляющего и связана исключительно с несением бремени риска.
Начиная с 90-х годов внимание к малому предпринимательству возрастает, и тогда с Запада приходит новое понятие «бизнес», а люди, занимающиеся предпринимательством, стали называться «бизнесменами». На тот момент
это была мода, которая отличалась лишь по форме, а не по
содержанию.
Эксперты до сих сравнивают понятия «бизнес»
и «предпринимательство». Существуют разные мнения.
Предприниматель – это тот, кто воплощает новые
идеи бизнеса (новые способы заработка денег) в реальность, т. е. создает новый товар или услуги или же значительно улучшает (модернизирует) существующие.
Приведем пример среди известных предпринимателей.
Марк Цукерберг – основатель Facebook – истинный
предприниматель, которого называют основоположником социальных сетей. Он создал не просто уникальный
интернет-сайт. Он создал совершенно новую среду для
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]