Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Монография
.pdf
Таблица 1.3
Основные достоинства и недостатки наиболее распространенных
в РФ организационно-правовых форм осуществления
предпринимательской деятельности
(составлена авторами по данным Гражданского кодекса РФ)
Плюсы (+) Минусы (-)
Предприниматель без образования юридического лица
Упрощенная регистрации
и ликвидация
Минимальный перечень
необходимых документов на
регистрацию
Упрощенная форма учета
и отчетности
Меньший перечень налогов
Общество с ограниченной ответственностью
Ответственность по обязательствам ограничена
суммой вклада
Выход из общества в любое
время
Акционерное общество
Нет ограничений по числу
участников
Возможна для увеличения
оборотных средств дополнительная эмиссия акций
Публичное акционерное общество
Нет ограничений по акциям
Коллегиальный орган управления, не менее 5 человек
Ответственность всем личным имуществом
Нет возможности распределения
ответственности по обязательствам
между учредителями
Ограничения при привлечении дополнительных инвестиций или продаже бизнеса
Юридические сложности при наследовании и дарении бизнеса
Управление осуществляется директором, число участников ограничено (не более 50)
Выход участника из состава учредителей общества может привести
к негативным последствиям
Минимальный уставный капитал
ограничен 1000 минимальными размерами оплаты труда
Акционеры могут право продать
свои акции кому угодно без согласия других акционеров
Обязано публично раскрывать информацию, предусмотренную законом
Предпринимательская деятельность может осуществляться различными формами объединения предпринимателей:
21
– концерн – объединение предприятий, при котором
сохраняется их юридическая самостоятельность, однако
такие функции, как финансовый контроль, снабжение,
производство, маркетинг предприятий, имеют единое
управление;
– ассоциация – добровольное объединение отдельных физических и/или юридических лиц для взаимного
сотрудничества при сохранении их самостоятельности
и независимости;
– консорциум – форма временного объединения независимых предприятий и организаций для координации
их предпринимательской деятельности;
– синдикат – организационная форма монополистического объединения, при которой компании-участники
теряют свою коммерческую сбытовую самостоятельность, сохраняя при этом юридическую и производственную свободу действий;
– картель – форма монополистического объединения или соглашения по отдельным объектам, однако каждое предприятие-участник сохраняет свою финансовую
и производственную самостоятельность;
– финансово-промышленная группа – объединение
организаций, имеющих свободные денежные средства
(банки, финансовые и инвестиционные фонды и др.)
и предприятий и организаций, нуждающихся в инвестициях и иных заемных средствах [2].
В зависимости от масштаба предпринимательской
деятельности на различные территории различают:
– местное предпринимательство;
– региональное предпринимательство;
– национальное предпринимательство;
– международное предпринимательство;
– мировое предпринимательство.
22
В зависимости от формы ответственности предпри-
нимательской деятельности различают:
– долевую ответственность;
– солидарную ответственность;
– субсидиарную ответственность;
– смешанную ответственность.
Как субъекты рыночной экономики предприниматели несут гражданскую ответственность за юридические
последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренных обязанностей и обязательств. Она
проявляется в применении установленных законом или
договором мер воздействия, несущих для правонарушителя негативные имущественные последствия, которые
могут выражаться в форме выплаты неустойки, возмещения понесенных убытков, ареста принадлежащего им
имущества, возмещения причиненного вреда.
Солидарная ответственность возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена
договором или установлена законом, в частности, при
неделимости предмета обязательства. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования
нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются
солидарными, если законом, иными правовыми актами
и условиями обязательства не предусмотрено иное.
Субсидиарная ответственность – дополнительная
ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредиторами за надлежащее исполнение
обязательства в случаях, предусмотренных законом или
договором.
Смешанная ответственность возникает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых
обязательств по вине обеих сторон.
23
Кроме того, как собственник предприятия предприниматель определяет для своих работников материальную ответственность за причиненный предпринимателю
ущерб по их вине.
В соответствии с трудовым правом в учредительных
документах устанавливается дисциплинарная ответственность работников как одна из форм воздействия на
нарушителей трудовой дисциплины в виде замечаний,
выговоров, увольнений с работы [5].
Административная ответственность предпринимателей, должностных лиц организаций устанавливается
за совершенные административные правонарушения
в процессе предпринимательской деятельности. Основ
ной формой для предпринимателей является штраф как
денежное взыскание в установленных законом размерах [3].
Уголовная ответственность наступает при совершении предпринимателями противоправных действий
в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности. Основанием такой ответственности является
совершение преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ [6].
В первую очередь в данном случае рассматриваются преступления, предусмотренные гл. 22 Уголовного
кодекса Российской Федерации «Преступления в сфере
экономической деятельности». Видами уголовного наказания за противоправные действия в процессе предпринимательской деятельности являются: штраф, лишение
права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью, принудительные работы,
исправительные работы, конфискация имущества, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок [6].
-
24
Таким образом, классификация видов предпринимательства довольно разнообразна. Среди наиболее общих
можно выделить классификацию в зависимости от назначения (цели) предпринимательства, по форме собственности, по числу собственников, по применяемой организационно-правовой форме, по организационно-экономической
форме, по масштабу распределения бизнеса на различные
территории, по форме ответственности предпринимательской деятельности. Это позволяет вести учет предприятий
по всем направлениям деятельности.
1.3. Законодательство о поддержке субъектов
малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации
Начиная с 2000 г. в России формируются ключевые
элементы системы государственной поддержки малого
и среднего предпринимательства. Учитывая современные
условия и проблемы развития малого и среднего предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной
поддержки малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития
малого предпринимательства в Российской Федерации.
На сегодняшний момент система государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства
включает, прежде всего, государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства. Развитие предпринимательства в современной России породило целую
отрасль – предпринимательское право. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие данную сферу, приведены в табл. 1.4.
25
Таблица 1.4
Перечень основных нормативно-правовых актов,
регулирующих предпринимательскую деятельность
в Российской Федерации (составлен М. К. Останиным)
Наименование нормативно-правового акта Дата
1 2
Конституция РФ с. 8, 34–37, 74, 75 и др.
Гражданский кодекс РФ с. 1–5, 18, 23, 51, 67,
Гл. 4–7 и др.
ФЗ «О недрах»
ФЗ «Об акционерных обществах»
ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г.
ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 3 февраля 1996 г.
ФЗ «О производственных кооперативах» от 8 мая 1996 г.
ФЗ «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г.
ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г.
ФЗ «Об иностранных инвестициях» от 9 июля 1999 г.
ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 г.
ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г.
ФЗ «О приватизации государственного
и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г.
ФЗ «О Центральном Банке РФ» от 27 июля 2002 г.
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г.
ФЗ «О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002 г.
ФЗ «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г.
ФЗ «О рекламе» от 13 марта 2006 г.
ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г.
ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» от 24 июля 2007 г.
ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности» от 4 мая 2011 г.
ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
от 21 февраля 1992 г.
от 26 декабря 1995 г.
от 5 апреля 2013 г.
26
Окончание табл. 1.4
1 2
Постановление Правительства РФ № 178
«О распределении и предоставлении
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на государственную поддержку малого
и среднего предпринимательства, включая
крестьянские (фермерские) хозяйства»
Постановление Правительства РФ № 633
«Об экспертизе нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них
положений, необоснованно затрудняющих
ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности»
Указ Президента РФ № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления»
от 27 февраля 2009 г.
от 29 июля 2011 г.
от 7 мая 2012 г.
По данным доклада к Государственному Совету по
развитию малого и среднего предпринимательства от
7 апреля 2015 г., количество нормативных правовых актов, принимаемых на федеральном уровне, составляло
22149 ед. [41] (рис. 1.1).
Рис.1.1. Количество нормативно-правовых актов, принимаемых на
федеральном уровне с 2003 по 2014 г.
27
Основным документом, регулирующим деятельность
малого и среднего предпринимательства в России, является Федеральный закон № 209 от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [7].
Данный федеральный закон регулирует отношения,
возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской
Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, виды
и формы такой поддержки.
С 2005 г. Министерство экономического развития
России реализует специальную программу по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства на региональном уровне.
В настоящий момент программа реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» [11].
В рамках программы средства целевым образом на
конкурсной основе распределяются между регионами на
реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами развития малого и среднего предпри-
28
нимательства, при условии софинансирования расходов
со стороны региона. Такой подход позволяет в дополнение к средствам федерального бюджета привлекать
финансовые средства регионов, а также стимулировать
регионы к реализации более активной политики в сфере
поддержки предпринимательской деятельности.
В реализации программы задействованы все регионы
страны.
В рамках программы предусмотрены как прямые, так
и непрямые меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
– поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства;
– поддержка и развитие молодежного предпринимательства;
– создание и развитие инфраструктуры информационно-консультационной поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства;
– поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере
производства товаров (работ, услуг);
– создание и развитие инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области промышленного
производства, разработку и внедрение инновационной
продукции;
– создание и развитие инфраструктуры имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторы, промышленные парки,
технопарки);
– создание и развитие инфраструктуры поддержки
экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;
29
– создание гарантийных фондов в целях предоставления поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т. п.);
– содействие развитию микрофинансовых организаций, позволяющих представителям малого бизнеса получить доступ к заемным средствам;
– поддержка социального предпринимательства.
При этом реализацию мероприятий, предусмотренных программой, осуществляет соответствующий
уполномоченный орган в субъекте Российской Федерации.
Ст. 4 ФЗ № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
от 24 июля 2007 г. определяет критерии отнесения
хозяйствующих субъектов к различным категориям
субъектов малого и среднего предпринимательства [7]
(табл. 1.5).
Таблица 1.5
Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к различным
категориям субъектов малого и среднего предпринимательства
(составлена авторами по данным ФЗ № 209 «О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации»)
Категория
субъектов
Средние
предприятия
Малые предприятия
Из них микропредприятия
Среднесписочная
численность ра-
ботников в пред-
шествующем году
(согласно Феде-
ральному закону
№ 209-ФЗ)
101–250 До 2 000 До 1 000
До 100 включи-
тельно
1–15 До 120 До 60
млн руб., в предшествующий год
До 800 До 400
Выручка без НДС,
согласно по-
становлению
Правительства
РФ от 13 июля
2015 г. № 702
ранее (согласно
постановлению
Правительства
РФ от 9 февраля
2013 г. № 101)
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]