Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Монография
.pdf
На эту ошибку и наткнулись представители центров
занятости населения, когда они начинающим предпринимателям давали 70 тыс. руб. на старт своего бизнеса. В результате программа на сегодняшний день закрыта. По мнению одного из специалистов центра занятости населения,
программа закрыта по той причине, что слишком мало людей открывали собственное дело на эти средства.
По итогам 2014 г. в городе зафиксировано более 109
тыс. предпринимателей, а количество субсидий, которые
были выданы на поддержку, всего 21 ед. Следовательно,
в городе на одну субсидию в размере до 300 тыс. руб. могут претендовать более 5190 предпринимателей.
По опыту ГБУ «Малый бизнес Москвы», на 1 субсидию в среднем претендуют около 2000 предпринимателей, а в г. Томске – 1500 предпринимателей [52].
Предлагается увеличить количество выдаваемых
субсидий до 100 ед., тогда на 1 субсидию будут претендовать более 1000 предпринимателей. Данное решение повысит рейтинг г. Новосибирска на всероссийском уровне
как города, ориентированного на поддержку бизнеса, на
местном уровне органы власти укрепят свой авторитет
в желании помогать предпринимателям, а сами предприниматели получат новые возможности.
Необходимо также усилить взаимодействие в работе с региональными банками и филиалами федеральных
банков, позитивно отнестись к инициативе президента
ООО МСП «ОПОРА РОССИИ» А. Калинина, выдвинутой Президенту РФ В. Путину на Всероссийском предпринимательском форуме «Малый бизнес – национальная идея?» 20 января 2016 г.: «Поручить Правительству
проработать вопрос об утверждении в банках с государственным участием, когда утверждаются коэффициенты
для премирования руководящего состава банка, чтобы
101
был коэффициент, который зависит от снижения или роста доли выданных кредитов малому и среднему предпринимательству в общем портфеле банка».
В направлении совершенствования имущественной поддержки предпринимателей рекомендуется повышение активности межведомственного взаимодействия комитета поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства с департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, а именно
усиление политики предоставления помещений в аренду
на льготных условиях при капитальном ремонте за счет
арендатора.
На сегодняшний день помещения, которые выставляются на аукцион и конкурсы, в большинстве случаев
находятся в подвальных этажах либо в состоянии ремонта. У муниципалитета отсутствуют возможности в постоянном режиме приводить данные помещения в надлежащий порядок, поэтому рекомендуется сдавать такие
помещения на льготной основе для предпринимателей,
чтобы они могли взамен льготы отремонтировать данное
помещение под свой бизнес. В случае широкого применения данной формы поддержки не занятый арендаторами муниципальный фонд в течение 5 лет возможно привести в надлежащий вид.
В систему имущественной поддержки необходимо
включать и частную коммерческую инфраструктуру, например такие инфраструктурные объекты, как лофты, коворкинги и бизнес-инкубаторы.
В Новосибирске сегодня функционируют 3 лофта:
РЧЕLA, «Мельница», «Трава», а также более 10 коворкинг-центров и 5 бизнес-инкубаторов.
Многие предприниматели, обратившись в комитет за
помощью в поиске аренды офиса, не всегда получают под-
102
держку по той причине, что муниципальное имущество
реализуется только с помощью конкурсных процедур, а на
это необходимо время. В таком случае на помощь могут
прийти коммерческие фирмы, где за небольшую плату на
уровне льготной муниципальной поддержки предприниматель может получить для себя рабочее место.
Средняя цена работы в коворкинге: 1 час – 300 руб.;
1 день – 500 руб.; 1 месяц – 5000 руб.
Включение таких площадок в общую систему поддержки малого и среднего предпринимательства может
происходить на взаимовыгодных условиях, а именно: коворкинги принимают предпринимателей, обратившихся
в комитет за поддержкой на льготных основаниях, а комитет для руководителей и сотрудников коворкингов организует различные виды обучения, направленного на
развитие инфраструктуры и команды коворкингов.
Консультационная поддержка предпринимателей
должна быть не только полезной, но и доступной. Так,
в каждой районной администрации г. Новосибирска на
базе отделов экономических отношений и трудовых ресурсов существуют информационно-консультационные
пункты для предпринимателей, которые из себя представляют стенд и персональный компьютер, на котором
установлены программы, помогающие предпринимателю разобраться в проблеме.
Данные форматы неэффективны, судя по количеству
человек, воспользовавшихся услугами этих пунктов.
На основании данных комитета, количество обращений
в данные пункты за I квартал 2014 г. составило всего
46. Информацию, полученную в данном пункте, любой
предприниматель и без этого сможет найти в Интернете.
В марте 2015 г. комитет в г. Новосибирске организовал день открытых дверей для бизнеса «Входите, откры-
103
то!». Всем чиновникам районных администраций предложили организовать встречи с предпринимательским
сообществом единовременно. На данное предложение
откликнулись 5 районов.
Опыт общения с районными чиновниками показывает, что они не имеют желания замыкать на себе работу
с предпринимателями.
Предлагается для районных чиновников организовывать периодические семинары на тему поддержки малого
и среднего предпринимательства в г. Новосибирске, с той
целью, что бы они овладели информацией и у них появилась возможность компетентного консультирования
предпринимателей, которые обращаются в районные администрации.
Районные администрации могут стать дополнительными пунктами консультирования для районных предпринимателей только тогда, когда работающие специалисты будут владеть информацией и обладать достаточным
уровнем компетенции.
Помимо очного общения с предпринимателями,
должны быть и он-лайн площадки, которые были бы
комфортными, наполненными информацией и, главное,
удобными в пользовании.
Удобство пользования напрямую влияет на количество посещающих интернет-ресурсы и увеличивает
время нахождения на данной площадке. Сегодня такой
площадкой является сайт www.mispnsk.ru, который, по
мнению представителей деловых сообществ, носит информационный характер и найти необходимую информацию на нем сложно [45].
Предлагается создать более удобную в пользовании
интернет-площадку, которая смогла бы аккумулировать на
своей базе не только поддержку предпринимателей, кото-
104
рую оказывает комитет, а еще и поддержку различных областных и федеральных государственных и коммерческих
структур. Это может стать форматом карты предпринимателя «Сделано в Новосибирске», только в он-лайн пространстве и с возможностью заполнения различных документов, оплаты государственных пошлин.
Реализация данных рекомендаций невозможна без
личной заинтересованности руководителя и коллектива
комитета. В работе самого комитета должны приниматься компетентные решения с участием и персональной ответственностью сотрудников комитета.
В целях повышения эффективности принятия и реализации проектов и решений рекомендуется следующее:
1. Определение направления кураторства каждым сотрудником определенного блока вопросов на официальном уровне. Критерием эффективности будет закрепление
на официальном уровне, так как в случае неисполнения
задачи должна наступать персональная ответственность
за неисполнение обязанностей.
2. Установка современного программного обеспечения, позволяющего мобильно работать со служебной информацией, в том числе в режиме удаленного рабочего
места.
3. Повышение трудоспособности с установлением
персонального KPI каждому сотруднику, т. е. следует
уйти от формата творчества к формату четкой постановки и достижения цели. Рекомендуется ежемесячный отчет каждого сотрудника перед руководителем по курируемым вопросам с описанием изменений, результатов
и того, что не получилось сделать. Важно определить
соответствие получаемой заработной платы. Критерием
эффективности может стать количество реализованных
проектов, задач, исполненных поручений.
105
4. Повышение взаимодействия с учебными заведениями на предмет прохождения в комитете производственной и ознакомительной практики студентами как элемент
решения межведомственной задачи по профориентации
будущих специалистов. Данная практика должна проходить в формате организации мероприятий, проведения
аналитических исследований общения с предпринимателями.
Для улучшения условий развития предприниматель-
ской деятельности в г. Новосибирске необходимо:
– формировать институциональные формы поддержки, которые были бы направлены на большое количество
предпринимателей;
– улучшить информированность начинающих предпринимателей по вопросам ведения бизнеса, практическим мерам государственной помощи и поддержки
предпринимателям, по их правам и возможностям, действующим программам и др.;
– обеспечить доступность производственной и офисной инфраструктуры для развития малого и среднего
предпринимательства;
– обеспечить доступность финансовых ресурсов,
в том числе и через более широкое информирование
предпринимателей о практических мерах финансовой
поддержки предпринимательства на всех уровнях власти
и всех стадиях развития бизнеса, условиях ее получения
и использования;
– усилить консультационное сопровождение с помощью организации современных образовательных площадок, на которых предприниматели могли бы получать
полезные навыки и знания, а также перенять опыт от других предпринимателей.
106
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для современного российского предпринимательства
больше подходит понятие Анатолия Ивановича Семененко, автора книги «Предпринимательская логика» (1997):
«предпринимательство – производственно-коммерческая
деятельность, организуемая на основе экономической,
юридически узаконенной свободы, частной инициативы
и предприимчивости».
Анализируя это понятие, стоит сделать следующие
выводы:
1. В понятии присутствует словосочетание «производственно-коммерческая деятельность», т. е. по сути
описание направления предпринимательства производства, сервиса или услуг.
По мнению Уполномоченного по правам человека
при Президенте Российской Федерации Бориса Титова,
«в России предприниматели в основе своей делятся на
тех, кто производит, то есть производители, а также на
тех, кто продает результаты производства или просто
оказывает какие-либо услуги».
2. Словосочетание «экономическая и юридически
узаконенная свобода» подчеркивает, что деятельность
предпринимателя должна осуществляться в правовом
поле и в традициях экономического оборота.
Это важный момент, так как именно юридически
узаконенная свобода способствует дисциплине при ведении бизнеса, а результатом такой дисциплины является
пополнение налоговой базы и создание новых рабочих
мест. По мнению Председателя Центрального Банка Российской Федерации Эльвиры Набиулиной, «предпринимательство – это налоги, рабочие места и работающая
экономика».
107
3. «Частная инициатива» означает собственную гене-
рацию и желание заниматься предпринимательством.
4. «Предприимчивость» является движущим и идеологическим моментом в описании понятия предпринимательства, так как именно от предприимчивости зависят
конкурентоспособность, рентабельность и результативность предприятия.
В историческом аспекте поддержка предпринимательства на государственном уровне начала проявляться
с момента, когда всю торговую и производственную деятельность на территории начали обременять правилами
и законами. В ходе исторического развития поддержки
предпринимательства была сформирована и продолжает
формироваться в наши дни классификация предпринимательской деятельности, так как именно под каждую классификацию подбирается определенная форма поддержки.
Понятие поддержки предпринимательства закреплено в нормативно-правовых актах всех уровней власти
в России. Акты, регулирующие деятельность предпринимателя, не всегда поддерживают его напрямую, иногда
они создают условия, которыми предприниматель либо
пользуется, либо нет, но есть и случаи, когда такие условия мешают развитию и создают административные
барьеры.
Развитием предпринимательства и его поддержкой
занимаются органы государственной власти муниципального, регионального, федерального уровней, а также
негосударственные и частные институты развития, которые способствуют в этом с учетом своих интересов.
Малое и среднее предпринимательство для российской экономики играет важную роль, так как оно повышает занятость населения и формирует экономику в значительной доле.
108
Малое и среднее предпринимательство в г. Новосибирске охватывает все виды экономической деятельности. В 2014 г. в городе работало 311 средних, 4990 малых
и 62620 микропредприятий, а также 41413 индивидуальных предпринимателей. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Новосибирске
по итогам 2014 г. составляет 109334 ед.
Удельный вес работников малых и средних предприятий города в среднесписочной численности работающих за период наблюдения растет. По итогам 2014 г. он
составляет более 35 %, т. е. в малом и среднем предпринимательстве занято более 270 тыс. человек.
Среднемесячная заработная плата работников малых
предприятий (без учета микропредприятий) составила
20659 руб., а средних предприятий – 29667 руб.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами малых предприятий (без микропредприятий) работ и услуг – 122809,5
млн руб., а силами средних предприятий – 38955,2 млн
руб.
Фонд начисленной заработной платы малых предприятий (без микропредприятий) – 33349,4 млн руб.,
а средних предприятий – 7825,7 млн руб.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения в г. Новосибирске за время исследования имело устойчивую
тенденцию к росту до 2011 г. Однако в 2012 г. произошло
его снижение, которое продолжилось и в 2013 г., что обусловлено, с одной стороны, снижением в 2012 г. количества малых предприятий за счет исключения из реестра
юридических лиц фактически не работающих предприятий, а с другой стороны – уменьшением в 2013 г. количества индивидуальных предпринимателей за счет повы-
109
шения необходимых пенсионных отчислений, а также за
счет роста среднегодовой численности населения города.
Тем не менее, несмотря на снижение числа предприятий
в относительном выражении в 2013 г., в абсолютном выражении в 2014 г. был заметен прирост более чем на 13
тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.
Формы муниципальной поддержки малого предпринимательства в г. Новосибирске включают несколько
институтов ее оказания через применение финансовой
и различных видов нефинансовой поддержки предпринимательства. Финансовая поддержка осуществляется
в порядке, определенном целевой муниципальной программой. Среди нефинансовых форм – формирование
инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие им в продвижении
производимых товаров (работ, услуг) на внутренний
и внешний рынки, оказание консультационной и информационной поддержки.
На основании полученных выводов с целью создания благоприятной предпринимательской среды, которая
остается одной из основных стратегических задач социально-экономического развития г. Новосибирска, направленной на стимулирование экономического роста, модернизацию производств и снижение безработицы, комитету
по поддержке и развития малого и среднего предпринимательства можно рекомендовать:
– формировать институциональные формы поддержки, которые были бы направлены на большое количество
предпринимателей;
– улучшить информированность начинающих предпринимателей по вопросам ведения бизнеса, о практических мерах государственной помощи и поддержки
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]