Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 137 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

и среднего предпринимательства мэрии г. Новосибирска, а также ряд муниципальных учреждений, деловых общественных организаций, частных и государственных институтов развития (прил. 1).

Так как г. Новосибирск является частью Новосибирской области, предприниматели, работающие в городе, могут претендовать и на поддержку областных структур в лице Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области. Но некоторые формы поддержки четко разделены [44].

Основываясь на практике предоставления финансовой помощи предпринимателям в виде субсидии на возмещение расходов, стоит привести пример, когда предприниматель, зарегистрированный в г. Новосибирске, по одним и тем же документам получает субсидии у областных структур, а следом и у муниципальных структур, формально не нарушая закон, но при этом получается, что он дважды получил возмещение на одни и те же расходы, т. е. по сути незаконно привлек денежные средства на личные нужды.

Во избежание таких инцидентов в ходе совместных переговоров областных и муниципальных властей была достигнута договоренность о том, что предпринимателям, зарегистрированным в г. Новосибирске, субсидии на конкурсной основе будет предоставлять только комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мэрии г. Новосибирска, а областное министерство будет перечислять средства, планируемые для конкурса по распределению субсидии, в муниципалитет.

Следовательно, основной площадкой для поддержки предпринимателей в Новосибирске является комитет поддержки и развития малого и среднего предпринимательства г. Новосибирска, который входит в состав де-

партамента промышленности, инноваций и предпринимательства. Среди основных задач комитета можно выделить:

– создание условий для реализации государственной и муниципальной политики поддержки и развития предпринимательства и укрепления предпринимательского сектора г. Новосибирска;

– формирование и реализация на территории г. Новосибирска муниципальной политики, направленной на развитие и поддержку предпринимательства;

– формирование на территории г. Новосибирска инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

– предоставление муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

– содействие расширению межрегионального и международного сотрудничества в области развития предпринимательства.

В целях обеспечения всего комплекса поддержки малого и среднего предпринимательства в г. Новосибирске в декабре 2009 г. было создано муниципальное автономное учреждение «Городской центр развития предпринимательства». В его задачи входит обеспечение информационной доступности и прозрачности комплекса мер со стороны органов местного самоуправления и государственной власти, направленных на поддержку малых и средних предприятий Новосибирска.

Среди услуг, оказываемых центром, можно отметить:

– консультационные, информационные услуги по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

– содействие в оформлении документов на получение различных форм поддержки;

– содействие в оформлении документов для участия в конкурсных процедурах при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд;

– консультации по вопросам ведения бухгалтерского и налогового учета и сдачи отчётности, по вопросам бизнес-планирования, инвестиционного проектирования и оценки имущества, по юридическим вопросам, по вопросам управления финансами, налогообложения, привлечения кредитных и инвестиционных ресурсов, а также по вопросам поиска бизнес-партнеров.

Бюджет комитета формируется не только за счет муниципальных средств, но и за счет регионального и федерального бюджетов.

В связи с вступлением в силу постановления Правительства России от 27.02.2009 № 178 (в ред. от 26.05.2014) «О распределении и предоставлении субсидий из федераль ного бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предприни мательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», п. 7 «Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и сред него предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной програм мы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» предусмотрено предоставление субсидий на софинансирование мероприятий по поддержке развития малого и среднего предпринимательства только при наличии муниципальной программы [11].

Так, 31 марта 2015 г. постановлением мэрии г. Новосибирска введена в действие муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства города Новосибирска на 2015–2017 гг.» [20].

Финансирование программы осуществляется в объеме 93258,5 тыс. руб. Данная программа определяет основные формы поддержки предпринимателей в г. Новосибирске со стороны органов местного самоуправления.

Программой подразумевается блок «Поддержка» – это текущие процессы, которые происходят постоянно, а также блок «Развитие» – внедрение современных форматов работы с предпринимателями, направленных на решение их проблем.

Формы поддержки предпринимателей, существующие в г. Новосибирске:

1. Снижение административных барьеров с целью формирования комфортной среды для развития предпринимательства.

Опрос предпринимателей в I квартале 2014 г. показал, что проблемы, с которыми они сталкиваются, не во всех случаях зависят от муниципальных властей. Так вопросы, связанные с доступностью финансовых средств, зависят от экономической ситуации и банков; вопросы, связанные с регулированием налогов, чаще всего зависят от федеральных структур. Поэтому на уровне муниципалитета, основываясь на своих возможностях, местные власти стараются решать вопросы, снижая административные барьеры на своем уровне.

Это институциональная форма поддержки, результат которой виден не сразу, но кардинально меняет деятельность предпринимателей, чаще всего в лучшую сторону.

Как правило, такой формой пользуются деловые сообщества, которые аккумулируют в своих рядах проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, и выносят их сначала на обсуждение, чтобы сформировать конкретные предложения, а потом выстраивают диалог с органами власти.

По данным исследования 2014 г. комитета поддержки и развития малого и среднего предпринимательства мэрии г. Новосибирска, самая распространённая проблема среди предпринимателей – это нехватка квалифицированных кадров (рис. 2.12).

Рис. 2.12. Проблемы, с которыми сталкивались предприниматели

в I квартале 2014 г.

О важности снижения административных барьеров было сказано Президентом РФ Владимиром Путиным

03.12.2015 г. в ежегодном послании: «Опросы показывают, что предприниматели пока не видят качественных подвижек в деятельности контрольных и надзорных ведомств. Все поручения на этот счёт давно и не единожды даны. Уж сколько мы говорим на этот счёт, всё сокращаем и сокращаем эти полномочия. Где-то сокращаем, они где-то опять вырастают. Целая армия контролёров по-прежнему мешает работать добросовестному бизнесу. Это не значит, что контролировать не нужно. Конечно, надо контролировать. Но я прошу Правительственную комиссию по административной реформе совместно с деловыми объединениями представить до 1 июля 2016 года конкретные предложения по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов.

Хотел бы также привести цифры, которые подготовило одно из наших деловых объединений. За 2014 год следственными органами возбуждено почти 200 тысяч уголовных дел по так называемым экономическим составам. До суда дошли 46 тысяч из 200 тысяч, ещё 15 тысяч дел разва лилось в суде. Получается, если посчитать, что приговором закончились лишь15 процентов дел. При этом абсолютное большинство, около 80 процентов, 83 процента предприни мателей, на которых были заведены уголовные дела, полностью или частично потеряли бизнес. То есть их попрессовали, обобрали и отпустили. И это, конечно, не то, что нам нужно с точки зрения делового климата. Это прямое разрушение делового климата. Я прошу следственные ор ганы и прокуратуру обратить на это особое внимание» [55].

На территории г. Новосибирска ведется взаимодействие с разрешительными органами, например с Прокуратурой г. Новосибирска. При данном органе создан Общественный совет по вопросам малого и среднего предпринимательства. На данном совете происходит обсуждение проблем малого бизнеса. Согласно опросу ООО «Тайга Ресеч», больше половины новосибирских предпринимателей не сталкивались с административным давлением (рис. 2.13).

Рис. 2.13. Распределение ответов на вопрос: «Сталкиваетесь ли вы в своей предпринимательской деятельности с административным

давлением?» (% опрошенных)

2. Финансовая поддержка.

Одним из основных направлений поддержки предпринимательства является финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. По итогам проведения двух конкурсов, на которые была подана 61 заявка на предоставление субсидий, финансовая поддержка была оказана 21 предприятию и индивидуальному предпринимателю. Общий объём субсидий в 2014 г. составил 4478260 руб.

Основными формами финансовой поддержки являются [20]:

– предоставление субсидии в виде муниципального гранта начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства. Выдается в формате компенсации затрат, которые были понесены в течение одного года до момента подачи конкурсной заявки и обоснованы в бизнес-плане предпринимательского проекта. Размер возможной поддержки – до 500 тыс. руб. (рис. 2.14);

– предоставление субсидии на возмещение части затрат по участию в выставках или ярмарках. Субсидия предоставляется на компенсацию затрат на участие в выставках или ярмарках, понесенных в течение года, предшествующего дате объявления конкурса. Размер возможной поддержки – до 100 тыс. руб.;

– предоставление субсидии предпринимателям для компенсации части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров. Размер возможной поддержки – до 500 тыс. руб.;

– предоставление субсидии предпринимателям для компенсации части затрат на оплату лизинговых плате-

жей. Субсидия предоставляется на компенсацию затрат по уплате лизинговых платежей по договору лизинга, понесенных в течение года, предшествующего дате объявления конкурса. Размер возможной поддержки – до 500 тыс. руб.;

– предоставление субсидии на возмещение части затрат на обновление основных средств. Субсидия предоставляется на компенсацию затрат на приобретение оборудования, используемого для основной деятельности, понесенных в течение трех лет, предшествующих дате объявления конкурса, при этом основные средства должны быть введены и находиться в эксплуатации не менее одного года до даты объявления конкурса. Размер возможной поддержки – до 500 тыс. руб.

Рис. 2.14. Итоги финансовой поддержки в 2013–2015 гг.

Стоит отметить, что в 2015 г. в г. Новосибирске была привлечена рекордная сумма за последние 3 года на гранты для начинающих предпринимателей – 37 383 874 руб. (рис. 2.15).

Рис. 2.15. Объем финансовой поддержки за 2013–2015 гг.

Кроме того, новосибирские предприниматели могут в рамках финансовой поддержки получить помощь в виде предоставления кредита до 1 млн руб. на 36 месяцев, под 8, 25 % годовых для предприятий, занимающихся производством, и 10 % для остальных сфер. Данным кредитованием занимается Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, который учрежден областными органами власти и является некоммерческой организацией, основной целью которой является оказание поддержки малому бизнесу (коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям). Финансирование осуществляется за счёт средств из федерального и областного бюджетов.

Согласно данным Новосибирского областного фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.2016 г., в 2015 г. было выдано 255 займов новосибирским предпринимателям на общую сумму 179 250 000 руб., а с сентября 2010 г.

выдано 1080 займов на общую сумму 779 685 000 руб. (рис. 2.16).

Рис. 2.16. Распределение одобренных заявок на кредитование по от-

раслям (по данным сайта www.microfund.ru)

3. Имущественная поддержка предпринимателей.

Имущественную поддержку для предпринимателей сегодня оказывает бизнес-инкубатор. В 2012 г. в Новосибирске впервые появился бизнес-инкубатор, который на льготных условиях предоставляет в аренду для начинающих предпринимателей инфраструктуру в виде помещения и оргтехники, консультационные и образовательные услуги сроком на 3 года. Каждый год аренды регламентирован и находится уровне ниже средней стоимости аренды помещения за квадратный метр в г. Новосибирске.

На сегодняшний день продолжается работа бизнес-инкубатора в Дзержинском районе г. Новосибирска, по ул. Есенина, 8/4. По итогам 2014 г. в бизнес-инкубаторе размещены 21 компания в качестве резидентов, численность сотрудников которых составляет 73 человека, из них на постоянной основе работают 51 человек.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 137 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]