Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основные финансовые инструменты регулирования инновационного предпринимательства. Учебное пособие
.pdf
объема продукции всех хозяйствующих субъектов, расположенных на
территории данного муниципального образования, или стоимость основных фондов комплекса, фактически используемых при производстве
научно-технической продукции, составляет не менее 50% стоимости
фактически используемых основных фондов всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального образования, за
исключением жилищно-коммунальной и социальной сферы.
При этом к научно-производственному комплексу муниципального
образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, относятся следующие юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования:
научные организации, учреждения высшего профессионального
образования и иные организации, осуществляющие научную, научнотехническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с приоритетными
направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;
организации независимо от организационно-правовых форм,
осуществляющие производство продукции, выполнение работ и оказание
услуг, при условии, что доля производства наукоемкой продукции (в
стоимостном выражении), соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации, в течение предшествующих трех лет составляет не менее 50% их общего
объема производства.
Статус наукограда присваивается муниципальному образованию
Правительством Российской Федерации с установлением определенного
срока этого статуса. Большинству из муниципальных образований, первыми получивших статус наукограда, он был присвоен на 5-летний срок.
Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда
Российской Федерации является основанием для финансирования из федерального бюджета в виде субвенций дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации. При этом государство осуществляет контроль за выполнением организациями научно-производственного комплекса наукограда возложенных на них функций, использованием
средств, выделенных на научную, научно-техническую, инновационную
деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку
кадров. Законом предусмотрена возможность досрочного прекращения
статуса наукограда.
31
Муниципальные образования, первыми получившие статус наукограда в РФ:
Обнинск (Калужская обл.);
Дубна (Московская обл.);
Королев (Московская обл.);
Реутов (Московская обл.);
Мичуринск (Тамбовская обл.);
Кольцово (Новосибирская обл.);
Фрязино (Московская обл.);
Пущино (Московская обл.);
Бийск (Алтайский край);
Петергоф (Санкт-Петербург).
3.2. Инновационный центр «Сколково»
Новейшей организационной формой инновационной деятельности
в России является инновационный центр «Сколково», создаваемый в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 N 244-ФЗ (ред. от
10.07.2012) «Об инновационном центре «Сколково». Указанный центр
представляет собой территориально обособленный комплекс, предназначенный для осуществления исследований и коммерциализации их результатов по следующим направлениям: энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка инновационных энергетических технологий; ядерные технологии; космические технологии, прежде всего в
области телекоммуникаций и навигационных систем (в том числе создание соответствующей наземной инфраструктуры); медицинские технологии в области разработки оборудования, лекарственных средств; стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.
3.3. Технико-внедренческие особые экономические зоны
Другой организационной формой инновационной деятельности являются технико-внедренческие особые экономические зоны, правовое
положение которых определяется Федеральным законом от 22.07.2005
№ 116-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Особые требования предъявляются к территории
особых экономических зон в Калининградской области и Магаданской
области, отношения по созданию которых регулируются специальными
федеральными законами: Федеральным законом от 10.01.2006 N 16-ФЗ
(ред. от 23.04.2012) «Об особой экономической зоне в Калининградской
области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; Федеральным законом от 31.05.1999 N 104-ФЗ
32
(ред. от 06.12.2011) «Об особой экономической зоне в Магаданской области». Родовым признаком особой экономической зоны является наличие особого режима осуществления предпринимательской деятельности
на определенной территории, который призван по опыту Китая и Сингапура поднять уровень экономики в некоторых депрессивных регионах
страны. Территория, на которой располагается та либо иная особая зона,
должна отвечать требованиям, установленным законодателем.
Технико-внедренческие зоны выступают в качестве одной из четырех разновидностей особых экономических зон, создаваемых в РФ для
целей развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития
транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной
сферы.
Промышленно-производственная экономическая зона создается на
участках территории, площадь которых составляет не более 20 кв. км, а
технико-внедренческая – не более чем на 3 участках территории, общая
площадь которых составляет не более 4 кв. км. Особая экономическая
зона не может находиться на территории нескольких муниципальных
образований. Территория особой зоны не должна включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования. Кроме того, условиями создания особых экономических зон,
включая и технико-внедренческую их разновидность, выступают специальные требования к земельным участкам, на которых будут осуществляться те либо иные виды деятельности.
3.4. Технологические и научные парки
Технологические и научные парки – структуры менее масштабные
по сравнению с наукоградами и технико-внедренческими экономическими зонами. Технологические парки представляют собой научнопроизводственные территориальные комплексы, включающие в себя
научные учреждения, вузы, промышленные предприятия, малые наукоемкие фирмы, сервисные службы. На создание технопарков в России
ориентирована государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» (утв. распоряжением
Правительства РФ от 10.03.2006 N 328-р (ред. от 27.12.2010).
Создание технопарков в России преследует следующие цели: содействие в становлении и развитии малых инновационных форм; воплощение научной и научно-технической продукции в готовый для размещения на рынке товар; создание и введение в действие новых видов про-
33
изводств; привлечение инвестиций и специалистов в новые и возрожденные виды производств.
Функционирование технопарков основывается на коммерциализации научной и научно-технической деятельности.
Под технопарком подразумевается научно-производственный территориальный комплекс, главная задача которого состоит в формировании максимально благоприятной среды для развития малых и средних
наукоемких инновационных фирм-клиентов.
Таким образом, понятие технопарка довольно близко понятию инкубатора в сфере инновационной деятельности. Оба этих элемента инновационной инфраструктуры представляют собой комплексы, предназначенные дня содействия развитию малых инновационных компаний, создания благоприятной, поддерживающей среды их функционирования. В
чем же заключается различие между ними?
Спектр фирм-клиентов технопарков в отличие от инкубаторов не
ограничивается только вновь создаваемыми и находящимися на самой
ранней стадии развития инновационными компаниями. Услугами технопарков пользуются малые и средние инновационные предприятия, находящиеся на различных стадиях коммерческого освоения научных знаний,
ноу-хау и наукоемких технологий. Другими словами, для технопарков не
свойственна жесткая политика постоянного обновления, ротации клиентов, типичная для инкубаторов в области инновационной деятельности.
Здесь необходимо отметить также, что если технопарки предназначены для поддержки только инновационной деятельности, то инкубаторы могут создаваться и для так называемых нетехнологических, т.е.
традиционных, отраслей и видов деятельности (например, искусства,
сельскохозяйственной деятельности).
Кроме того, комплексы инкубаторов располагаются, как правило, в
одном или нескольких зданиях. Технопарки же обычно имеют и участки
земли, которые они могут сдавать в аренду клиентским фирмам под
строительство теми офисов или других производственных помещений.
Следовательно, технопарки по сравнению с инкубаторами подразумевают создание более разнообразной инновационной среды, позволяющей предоставлять более широкий спектр услуг по поддержке инновационного предпринимательства путем развития материальнотехнической, социально-культурной, информационной и финансовой
базы становления и развития деятельности малых и средних инновационных предприятий.
34
Основной структурной единицей технопарка является центр.
Обычно в структуре технопарка представлены:
инновационно-технологический центр;
учебный центр;
консультационный центр;
информационный центр;
маркетинговый и другие центры;
промышленная зона.
Каждый из центров технопарка предоставляет специализированный набор услуг, например услуги по переподготовке специалистов, поиску и предоставлению информации по определенной технологии, юридические консультации и т.п. Как уже отмечалось, в состав технопарка в
качестве его отдельного структурного элемента может входить инкубатор.
Центральное место в структуре технопарка обычно отводится инновационно-технологическим центрам (ИТЦ), при которых нередко
функционируют информационно-аналитические центры. Подобно инкубаторам, инновационно-технологическим центр может являться и самостоятельным элементом инновационной инфраструктуры, функционирующим независимо от какой-либо технопарковой структуры.
3.5. Бизнес-инкубаторы
Бизнес-инкубаторы, или парки инкубаторного типа, в большей
степени нацелены на активизацию предпринимательской деятельности в
инновационной сфере. Они представляют собой многофункциональные
комплексы, оказывающие обширный перечень инновационных и учебных услуг фирмам-клиентам, которые, в зависимости от своего технологического профиля и производственной ориентации, приобретают эти
услуги, арендуя одновременно помещения инкубатора. Преимуществом
бизнес-инкубаторов является то, что они, как правило, не требуют бюджетных средств. Их самоокупаемость обеспечивается за счет участия в
будущих прибылях инновационных фирм-клиентов.
Другими словами, инкубаторы предназначены для «высиживания»
новых инновационных предприятий, оказания им помощи на самых ранних стадиях их развития путем предоставления информационных, консультационных услуг, аренды помещения и оборудования, других услуг.
Инкубатор занимает, как правило, одно или несколько зданий. Инкубационный период фирмы-клиента длится обычно от 2 до 5 лет, после чего
35
инновационная фирма покидает инкубатор и начинает самостоятельную
деятельность.
Конкретный перечень услуг, которые приобретает новая инновационная фирма у инкубатора, во многом определяется технологическим
профилем фирмы, но в этот набор, как правило, входит аренда помещения в инкубаторе. Таким образом, важно, что инкубаторы предоставляют
начинающим предпринимателям в области инновационного бизнеса, которые, как правило, испытывают финансовые трудности, «крышу над
головой» на льготных условиях, возможность контактировать с себе подобными и пользоваться услугами, позволяющими зарождающейся инновационной компании выжить в сложной, быстро меняющейся инновационной среде с высоким уровнем рисков.
Инкубатор как форма и элемент инновационной инфраструктуры
находится в постоянном развитии, логику которого во многом помогает
понять история возникновения и распространения инкубаторов.
Все инкубаторы, созданные и функционирующие с целью поддержки новых инновационных компаний, содействия инновационному
предпринимательству, можно разделить на два основных вида. К первому относятся те, которые действуют как самостоятельные организации,
ко второму - инкубаторы, входящие в состав технопарка.
3.6. Инжиниринговые, внедренческие и венчурные организации
В числе малых предприятий, специализирующихся в области инновационной деятельности, выделяются инжиниринговые, внедренческие и венчурные организации.
Заметное место среди организационных форм инновационной деятельности занимают так называемые «малые инновационные предприятия», которые, согласно широко распространенному среди экономистов
мнению, обладают, по сравнению с крупными организационными формами, большими возможностями по части коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности. Это объясняется, в
частности, узкой предметной специализацией мелких организационных
форм, их готовностью идти на больший риск, вхождением в бизнес на
ранних стадиях жизненного цикла инноваций, невысокой капиталоемкостью производства.
Категория малых предприятий введена в отечественную практику
хозяйствования безотносительно к каким-либо определенным организационно-правовым формам, установленным ГК РФ, и отражает, прежде
всего, закрепление особого сектора экономики, требующего протекции
со стороны государства.
36
Инжиниринговые фирмы занимаются, как правило, доработкой
нововведений до стадии их промышленной реализации, а также проводят
консультации и оказывают услуги в процессе внедрения новых разработок.
Инжиниринговые фирмы могут привлекаться в качестве генеральных поставщиков и генеральных подрядчиков при поставках различного
оборудования и при сооружении объектов, в том числе при их строительстве «под ключ». В последнем случае инжиниринговая организация
отвечает за весь строительный цикл, включая изыскательские, проектные
работы, монтаж, пусконаладочные работы, техническое консультирование.
Внедренческие фирмы участвуют в инновационном процессе путем продвижения на рынок перспективных изобретений, созданных отдельными изобретателями, а также посредством производства небольшими партиями отдельных изделий, воплотивших в себе охраняемые
объекты промышленной собственности. Зачастую они создаются «под
одну идею». В ряде случаев внедренческие фирмы специализируются и
на внедрении неиспользованных, но охраняемых технических решений,
продвижением на рынок лицензий на использование перспективных
изобретений.
Венчурные фирмы создаются для целей доведения до промышленной реализации наиболее «рисковых» инноваций. Они могут создаваться
как временные структуры под решение конкретной проблемы или апробации на практике перспективной технической идеи. Деятельность таких
фирм, как правило, финансируется крупными компаниями, которые сами
не решаются ввиду большого риска реализовать то либо иное новшество.
В случае успешного завершения процесса внедрения новой идеи крупная
компания получает готовое новшество и, используя свои промышленные
и коммерческие возможности, обеспечивает получение прибыли. Повышенный риск венчурной деятельности объясняется, в частности, тем
фактором, что финансовые средства вкладываются в созданную венчурную организацию, как правило, без гарантий их возврата. В случае неудачи инвестор может понести значительные убытки.
3.7. Малые инновационные предприятия при научных и
образовательных учреждениях
Малое предпринимательство в инновационной сфере не
ограничивается использованием инжиниринговых, внедренческих и венчурных фирм. Среди малых организационных форм инновационной дея-
37
тельности могут быть названы инновационные предприятия при научных
и образовательных учреждениях.
Инновационные предприятия при научных и образовательных
учреждениях создаются в соответствии с правилами, закрепленными в
Федеральном законе от 22.08.1996 N 125-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О
высшем и послевузовском профессиональном образовании» после
вступления в силу Федерального закона от 02.08.2009 N 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам
создания бюджетными научными и образовательными учреждениями
хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения)
результатов интеллектуальной деятельности». Согласно ст. 2 указанного
Закона высшие учебные заведения, являющиеся бюджетными образовательными учреждениями, и созданные государственными академиями
наук высшие учебные заведения имеют право без согласия собственника
их имущества с уведомлением федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научнотехнической деятельности, быть учредителями (в том числе совместно с
другими лицами) хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем,
секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые
принадлежат данным высшим учебным заведениям.
Возможность создания при вузах хозяйственных обществ - малых
инновационных предприятий (МИП) предоставляет федеральный закон
217-ФЗ, «Федеральный закон о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», принятый в августе 2009 г.
Законом предусматривается наделение бюджетных научных и образовательных учреждений правом самостоятельно создавать хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом
применении, т.е. внедрении результатов интеллектуальной деятельности.
При этом исключительные права на эти разработки принадлежат научным и образовательным учреждениям. Доходы от распоряжения акциями
(долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ и часть прибыли,
полученные бюджетными научными и образовательными учреждениями,
поступают в их самостоятельное распоряжение и направляются на пра-
38
вовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам и на уставную деятельность - на образование и
науку.
На что следует обратить внимание?
согласно 217-ФЗ доля вуза в уставном капитале общества долж-
на быть более 33,3%
права на результат интеллектуальной деятельности, вносимый
вузом в качестве вклада в уставной капитал, обязательно должны принадлежать вузу.
при открытии компании необходимо сразу сообщать в налого-
вую инспекцию (отдельным заявлением) о типе налогообложения, которое будет использоваться компанией (упрощенная УСН или общая ОСН,
необходима консультация с бухгалтерами).
до внесения предприятия в реестр хозяйственных обществ, со-
зданных по 217-ФЗ, компания не сможет пользоваться льготами и преимуществами, прописанными в законе. Поэтому очень важным этапом
будет подготовка и отправка Письма-уведомления в ЦИСН (Центр исследования и статистики науки ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ) о создании малого предприятия для внесения в реестр.
В общем виде малые инновационные предприятия представляют
собой хозяйствующие субъекты в сфере рыночной экономики, характеризующиеся независимостью и адаптивностью, призванные выполнять
задачи по структурной перестройке производства, по расширению международного научно-технического сотрудничества и росту престижа
страны в мире на основе разработки, освоения и реализации нововведений (прежде всего принципиально новых) и создания обстановки восприимчивости различных инноваций. Малые инновационные предприятия (МИП), создаваемые на базе вузов, – это, по сути, связующее звено
между наукой и реальным сектором экономики страны, так как подобные
предприятия реализуют наиболее рискованные инновации, способствуют
переходу отечественной экономики на новый технологический уклад. На
практике МИП в вузах, как правило, осуществляются в формах студенческих бизнес-инкубаторов, центров передачи технологий и УНИК
(учебно-научно-инновационных комплексов).
Малые инновационные предприятия, основанные сотрудниками
НИИ и высших учебных заведений с целью коммерциализации результатов исследовательских работ, часто называются «спин-офф предприятия» (англ. spin-off – раскручиваться, так в англоязычном мире называются малые предприятия, основанные на базе университета или исследовательского института для воплощения в жизнь инновационных разработок). На сегодняшний день сдерживающими элементами на пути внедре-
39
ния и устойчивого развития инновационных предприятий в вузах являются: слабая методическая и информационная поддержка; недостаток
собственных средств и недостаток квалифицированного персонала; несформированная должным образом производственно-технологическая
инфраструктура; высокий экономический риск; несовершенство российского законодательства. Авторы внесенного в феврале 2011 г. законопроекта № 496139-5 «О господдержке инновационной деятельности в Российской Федерации» (Комитет по науке и наукоемким технологиям), в
котором впервые определена инновационная деятельность, предлагают к
малому инновационному предприятию относить инновационное предприятие, удовлетворяющее критериям Федерального закона № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Но ни ФЗ № 209, ни один другой Федеральный закон не содержат в себе критериев, на основе которых малое предприятие можно
отнести к классу инновационных. Критерии отнесения малых предприятий к классу инновационных также содержатся только на региональном
уровне. Определение малого инновационного предприятия. Критерии
отнесения МИП к классу инновационных:
по степени новизны: базисная; улучшающая;
по технологическим параметрам: продуктовая;
процессная;
по характеру деятельности: производственная; управленческая;
создание малого инновационного предприятия по существующему законодательству возможно только в форме хозяйственных обществ и требует от вуза своего рода инвентаризации имеющихся результатов интеллектуальной деятельности, в том числе совершения следующих действий
фактического и юридического характера: выявления результатов интеллектуальной деятельности, полученных в данном вузе (научном учреждении) с определением области их практического применения и потенциальной коммерческой ценности; оформления исключительных прав
вуза (научного учреждения) на результаты интеллектуальной деятельности; проведения оценки исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, что может потребовать привлечения специалиста-оценщика.
Преимущества создания МИП:
1) быстрое принятие решений и гибкость управления;
2) быстрая адаптация к рыночным требованиям;
3) низкий уровень накладных расходов и потребностей в первона-
чальном капитале;
4) возможность прямого контакта с потребителем;
5) более легкий выход на рынок;
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]