Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация инновационной производственной инфраструктуры в АПК. Учебное пособие
.pdf
71
17%. В то же время, наблюдается тенденция его роста: с 11% в 1995 году до 1617% в последние годы. Удельный вес бюджетного финансирования составляет
в среднем 67%. Однако за последние годы он сокращался: с 68,1% в 1995 году
до 65,4% (в 2008 году), в том числе по федеральному бюджету –
соответственно с 53,8% до 45,3% (в 2009 году). По бюджету территорий
наблюдалась тенденция к увеличению финансирования аграрной науки – с
14,4% (в 1995 году) до 22,7% (в 2009 году). Данные процессы происходят на
фоне роста бюджетного финансирования в фактических ценах, а также
инфляционных процессов в стране.
Имеет тенденцию к незначительному увеличению и удельный вес средств
внебюджетных фондов – с 4,6% до 5,0%, а также уменьшению средств
организаций государственного сектора – с 6,4% до 0,4%. Но при этом
увеличился удельный вес средств организаций предпринимательского сектора с
8,2% в 1995 году до 9,4% в 2009 году. Из-за частых кризисных явлений в
экономике привлечение средств частных некоммерческих организаций и
средств иностранных источников нестабильно.
Научными исследованиями и разработками в 2010 году в Ставропольском
крае занимались 16 организаций. На эти цели ими израсходовано 955
миллионов рублей, в том числе 899,5 миллионов рублей – внутренние затраты.
Основными источниками финансирования являются средства бюджета – 54% и
средства предпринимательского сектора – 34 %.Доля затрат на научные
исследования в АПК Ставропольского края (аграрного региона) с 2005 года по
2010 годы снизилась на 8,6% при том, что финансирование науки возросло в 2,8
раза. Численность исследователей в период с 2005 по 2010 годы в области
сельского хозяйства также сократилась на 10,4%. В общем количестве ученых
специалисты с.-х. профиля составляют 22,3% (таблица 1.34).
Сложившаяся ситуация по финансированию аграрной науки в самые
последние годы наглядно видна на примере РАСХН. Бюджетное
финансирование РАСХН является, по нашему мнению, недостаточным. При
этом средства федерального бюджета выделяются исключительно на
72
проведение фундаментальных научных исследований и практически не
выделяются на обновление и развитие научных учреждений, а именно: на
приобретение техники, промышленного и лабораторного оборудования и
других ресурсов, необходимых для выполнения исследований. В
недостаточном объеме выделяются средства и на капитальное строительство,
ремонт и модернизацию существующих помещений, объектов, в том числе и
уникальных объектов, являющихся основной базой проведения
фундаментальных исследований.
Таблица 1.34 – Численность научных работников и затраты на
исследования и разработки в сельском хозяйстве Ставропольского края
Годы Исследователи во
всех отраслях
наук (человек)
2005 747 244 341572,3 78337,7 22,9 32,7
2006 851 283 416667,7 89886,1 21,6 33,3
2007 925 294 477540,5 118804,0 24,9 31,8
2008 1098 250 655439,9 124229,6 19,0 22,8
2009 1138 228 812674,7 151434,7 18,6 20,0
2010 1128 252 955044,8 136614,1 14,3 22,3
Исследователи в
АПК (человек)
Затраты во
всех отраслях
наук (тысяч
рублей)
Затраты на
исследования и
разработки в
сельское хозяйство
(тысяч рублей)
Доля затрат на
научные
исследования в
сельском
хозяйстве (%)
Доля
исследователей в
АПК относительно
общего количества
(%)
Недостаточный объем бюджетного финансирования обуславливает и
низкий уровень заработной платы научных сотрудников, которая в 2009 году
составила лишь 8304 рублей в месяц (250,8 долларов США).
Существующий в настоящее время уровень финансирования не может
обеспечить ни выполнения заказов на научные исследования, ни нормального
функционирования научных организаций. Сохранение сложившегося
механизма и уровня финансирования научных организаций, на что практически
направлена так называемая реструктуризация науки, приведет к дальнейшему
ее постепенному вымиранию.
Таким образом, проведенный анализ позволяет утверждать, что уровень
финансирования, его оптимальная достаточность являются решающим
условием и фактором эффективного функционирования научно-технического
потенциала сельского хозяйства. Этот уровень должен быть таким, который бы
позволил успешно решать поставленные задачи перед аграрной наукой. Он
73
является главнейшим элементом механизма ее функционирования, а его
количественное выражение должно ограничиваться и соответствовать тем
определенным пропорциям, которые установлены научно-технической
политикой государства.
В дальнейшем при сохранении многообразия источников
финансирования должен быть сохранен приоритет финансирования из
государственного бюджета при целевой ориентации использования
выделенных средств. Средства должны выделяться не столько институтам,
сколько под выполнение определенных научно-технических программ и
решение отдельных проблем.
Анализ современного состояния аграрного научно-технического
потенциала показывает, что с начала 90-х годов XX века за период так
называемого реформирования сельского хозяйства оно стало ухудшаться.
Значительное снижение финансирования аграрной науки поставило ее на грань
выживания.
В этих условиях необходимо качественно изменить условия финансовые
и материальные условия развития агроэкономической науки, за счет передачи
научным и учебным учреждением режима временного таможенного ввоза
научного оборудования и прав собственности на научные разработки
исследователям с предоставлением бюджетных гарантий по их патентованию и
пенсионному обеспечению самих исследователей, привлечения в научную
сферу частных инвесторов, снижения ставки единого социального налога на
фонд оплаты труда.
2.4 Оценка инновационной активности сельскохозяйственных
предприятий региона
Исследование инновационной деятельности сельскохозяйственных
предприятий обусловлено становлением, развитием и укреплением новых
74
экономических условий, в которых технологическое развитие является
важнейшим фактором повышения конкурентоспособности и инвестиционной
привлекательности региональной экономики.
В 2006 году началась реализация приоритетного национального проекта
«Развитие АПК» в рамках этой программы выросли объемы инвестиций,
увеличились поставки минеральных удобрений и техники сельскому хозяйству.
С 2008 года реализация приоритетного национального проекта «Развитие
АПК» переведена в выполнение «Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».
Реализация государственных программ выявила, что ключевым фактором
устойчивого и конкурентного развития сельского хозяйства является создание и
внедрение инноваций во все сферы хозяйственной деятельности. В рамках
реализации пусть не всегда системной государственной политики по поддержке
аграрного комплекса сельскохозяйственные товаропроизводители получили
возможность приобретать и осваивать инновационные технологии в
животноводстве.
Начавшийся в последние годы незначительный подъем сельского
хозяйства и комплекс мероприятий аграрной политики, предусмотренных
приоритетным национальным проектом, в среднесрочной перспективе создают
предпосылки для дальнейшего устойчивого развития аграрной сферы
экономики Ставропольского края. Однако повышение конкурентоспособности
и инвестиционной привлекательности аграрного сектора экономики возможно
только на основе внедрения в производство передовых достижений науки.
В настоящее время степень вовлечения нововведений в хозяйственную
деятельность предприятия (инновационная активность) становится одной из
важнейших характеристик его жизнедеятельности, так как выступает залогом
его успешной работы. О результатах инновационной деятельности предприятий
Ставропольского края можно судить на основании данных форм федерального
75
государственного статистического наблюдения – №4-инновация «Сведения об
инновационной деятельности организации».
Число организаций, имевших готовые инновации в течение последних
пяти лет, представлено в таблице 1.35.
Таблица 1.35 – Количество инновационно-активных организаций
Ставропольского края
Инновационно-активные организации, всего единиц 36 34 34 33 32 97,0%
В том числе в АПК 4 4 5 4 4 100,0
Показатели
%
2006 2007 2008 2009 2010
11,1 11,8 14,7 12,1 12,5
Годы 2010 в % к
2009
Данные таблицы свидетельствуют о том, что с 2006 года число
организаций, занимающихся инновационной деятельностью, остается
стабильным. При этом инновационно-активные предприятия АПК занимают
значительный удельный вес по сравнению с другими отраслями экономики.
Оценить уровень инновационной активности сельскохозяйственных
предприятий сложно, так как в данной отрасли отсутствует официальный учет
осваиваемых нововведений. Предлагаемые в научной литературе и
официальной статистике данные по количеству инновационно-активных
предприятий в АПК России не отражают действительности, так как не
содержат информации по его основной отрасли – сельскому хозяйству.
В связи с этим возникает необходимость поиска других методов оценки
инновационной активности сельскохозяйственных предприятий. Исследование
инновационной активности предприятий аграрного сектора экономики такими
методами как эксперимент, наблюдение, анализ документов и другими, не
всегда представляется возможным, поэтому для этих целей наиболее подходит
экспертный опрос. Данный метод является способом аккумуляции научных
знаний и практического опыта профессионалов по вопросам, имеющим
непосредственное отношение к предмету опроса. В нашем случае, статус
наиболее компетентного лица имеет непосредственное руководство
сельскохозяйственных предприятий.
76
Инновационный потенциал агропромышленного комплекса региона
целесообразно оценивать с позиции эффективности инновационного процесса,
влияющей на производство конечных продуктов сельского хозяйства, а также с
учетом настоящей и будущей интеллектуальной составляющей,
представленной в виде числа исследователей по отраслям
сельскохозяйственных наук и студентов, обучающихся в высших и средних
учебных заведениях соответственно.
Динамика инновационного потенциала агропромышленного комплекса
Ставропольского края представлена на рисунке 1.15. За исследуемый период
инновационный потенциал снизился на 21,5%, что обусловлено уменьшением
доли затрат на исследования в стоимости валовой продукции сельского
хозяйства и численности интеллектуального капитала[42].
0,016
0,014
0,012
0,01
0,008
0,006
Значения
0,004
0,002
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Годы
Рисунок 2.15 – Динамика инновационного потенциала
агропромышленного комплекса Ставропольского края за 2004-2009 годы [42]
Оценка инновационного потенциала агропромышленного комплекса
региона предполагает выделение следующих элементов инновационного
процесса: потребители (сельскохозяйственные предприятия различных
организационно-правовых форм, крестьянско-фермерские и личные подсобные
хозяйства); разработчики (научно-исследовательские организации, учебные
заведения, промышленные, малые инновационные фирмы и др.); направления
исследований (технологические, экономические, генетико-селекционные,
77
управленческо-организационные); финансирование (бюджетное, внебюджетное,
смешанное); эффективность инноваций (срок внедрения, затраты на внедрение,
срок окупаемости, экономическая целесообразность)[42].
Обеспечение эффективного управления инновационным потенциалом в
агропромышленном комплексе региона возможно только при условии
проведения дополнительной оценки уровня готовности административнотерриториальных подразделений региона к инновациям, обусловленное
социально-экономическими различиями условий ведения сельхозпроизводства.
Мониторинг инновационного потенциала агропромышленного
комплекса региона включает в себя градацию районов Ставропольского края
по уровню готовности к инновационному развитию. Для повышения
инновационного потенциала агропромышленного комплекса региона
необходимо выявить место каждого района Ставропольского края в рейтинге
инновационной привлекательности, что позволит дифференцировать
государственную поддержку и обеспечит потенциальных инвесторов более
прозрачной информацией о состоянии отрасли [42].
Комплексный показатель – уровень готовности районов к
инновационному развитию, включает в себя источники, возможности,
средства и запасы, которые могут быть использованы физическими лицами,
организациями, административно-территориальными образованиями,
государством для решения задач инновационного обновления
агропромышленного комплекса Ставропольского края.
Система показателей для оценки уровня готовности районов к
инновационному развитию агропромышленного комплекса, обусловлена, в
первую очередь, непосредственными целями внедрения инноваций, главными
из которых являются, повышение уровня жизни сельского населения и
укрепление позиций отечественного сельхозтоваропроизводителя на
внутреннем и мировом рынке посредством выпуска конкурентоспособной
продукции [65].
78
Градация районов по пяти группам, отражающим их готовность к
инновациям, позволяет сделать вывод, что самой высокой готовностью к
инновациям в агропромышленном комплексе в течение 2004-2009 гг. обладали
Новоалександровский, Советский, Кочубеевский, Красногвардейский и
Изобильненский районы (таблица 1.36).
Уровень готовности районов к инновациям в агропромышленном
комплексе в течение 2004-2009 гг. имеет тенденцию роста. Это обусловлено
положительной динамикой показателей инновационной деятельности в
сельском хозяйстве Ставропольского края. Величина затрат на исследования
выросла в 2,4 раза, причем основным источником финансирования является
федеральный бюджет (таблица 1.37).
Таблица 1.36 – Группировка районов Ставропольского края по уровню
готовности к инновациям в агропромышленном комплексе
Высокий уровень готовности от 7,5 до 10 Новоалександровский, Советский, Кочубеевский,
Нормальный уровень готовности от 6,9 до 7,4 Новоселицкий, Труновский
Средний уровень готовности от 6,1 до 6,8 Кировский, Георгиевский
Удовлетворительный уровень готовности от 4,3 до 6,0 Минераловодский, Благодарненский, Левокумский,
Низкий уровень готовности от 2,2 до 4,2 Грачевский, Нефтекумский
Наименование группы Значение рейтинга Районы
Красногвардейский, Изобильненский
Апанасенковский, Шпаковский
Петровский, Буденовский
Ипатовский, Предгорный
Александровский
Степновский, Курский
Арзгирский, Андроповский
Туркменский
Классификация районов Ставропольского края по уровню готовности к
инновациям в агропромышленном комплексе позволяет выявить наиболее и
наименее перспективные из них, определить факторы инновационного
развития, воздействие на которые целесообразно для активизации процессов
внедрения достижений сельскохозяйственной науки в производство. Кроме
того, группировка районов по степени готовности к инновациям позволяет
реализовать дифференцированный подход управления инновациями в
агропромышленном комплексе, обусловленный различиями административнотерриториальных образований региона по экономическим, социальным,
природным и другим факторам.
79
Таблица 1.37 – Инновационная деятельность в АПК Ставропольского
ботки, в
края за 2004-2009 гг. (тыс. руб.)
Показатели 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009 в %
Затраты на исследования и
разработки
Численность
исследователей, чел.
Внутренние затраты на
исследования и разра
т.ч.
фундаментальные 47160 62970,7 68692,4 88068 74367,5 110414 в 2,3 раза
прикладные исследования 15468,6 14414 20473 30028,5 45073,9 40174 в 2,6 раза
разработки 252 0 628,6 593,5 4674,2 743 в 2,9 раза
Источники финансирования
внутренних затрат на
исследования и разработки:
собственные средства 9458 5449,8 6292 35641 36084,4 22065,1 в 2,3
средства федерального
бюджета
средства регионального
бюджета
средства внебюджетных
фондов
средства организаций
государственного сектора
62955,6 78337,7 89886,1 118804 124229,6 151434,7 в 2,4 раза
247 244 283 294 250 228 92,3
62880,6 78337,7 89794 118690 124115,6 151331 в 2,4 раза
62955,6 78337,7 89886,1 118804 124229,6 151434,7 в 2,4 раза
45957,6 35508 40718 68906 73896,3 118801,4 в 2,6 раза
940 1740 2876,1 2258 2690 844 89,8
6600 31763,9 36854 8749 8756,8 9724,2 147,3
0 2923 3146 3250 2802,1 0 0
к 2004
Шпаковский район по уровню готовности к инновациям в АПК региона
занимает второй уровень (нормальный), что позволяет сделать вывод о
возможности активизации инновационной деятельности с.-х. предприятий на
его территории.
В настоящее время в сельскохозяйственных предприятиях
Ставропольского края происходит замедленный рост инновационной
активности. Как правило, рост обеспечивается за счет передовых предприятий
региона, которые интенсивно осваивают нововведения во всех сферах
хозяйственной деятельности.
В связи с этим, все более актуальным становится оценка степени развития
инновационной деятельности на конкретном предприятии. Важнейшей
характеристикой выступает уровень инновационной активности,
представляющий собой комплексную характеристику инновационной
деятельности предприятия и выражающей степень применения
инновационного потенциала – имеющейся возможности успешного создания и
использования нововведений.
80
Оценка уровня инновационной активности предприятия проводится в
следующих случаях:
1) в рамках изучения инвестиционной привлекательности предприятия,
так как является одним из ведущих факторов во всей системе факторов;
2) для оценки своей текущей инновационной активности, принятии
решений о направлении дальнейшего инновационного развития, а также при
формировании стратегического поведения предприятия на рынке;
3) в процессе передачи интеллектуальной собственности, то есть в
процессе передачи новых технологий предприятиям в хозяйственный оборот на
основе лицензионных соглашений;
4) при анализе хозяйственной деятельности оценка уровня
инновационной активности деятельности предприятия может дополнить
традиционные методы оценки деловой активности, финансовой устойчивости,
ликвидности, платежеспособности;
5) государственными органами в рамках разработки региональных
программ развития и в других случаях.
Однако оценка степени инновационности сельскохозяйственного
предприятий затруднена. Это связано, прежде всего, с их низкой
инновационной активностью, а также отсутствием четко выработанного
методологического подхода. Немногочисленные методики, как правило,
применимы только к промышленным и перерабатывающим предприятиям.
Между тем, разработка и широкое распространение методик оценки позволит
понять, какие предприятия и в какой степени занимаются инновациями, какие
из них можно назвать инновационно-активными.
В соответствии с государственной статистической отчетностью (форма
№4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации»)
инновационная активность организации имеет три основные характеристики:
наличие завершенных инноваций, степень участия организации в разработке
данных инноваций и наименование наиболее значительных за последние три
года инноваций.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]