Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация инновационной производственной инфраструктуры в АПК. Учебное пособие
.pdf
61
являются основными, и их деятельность не полностью, а частично связана с
сельскохозяйственными науками [103].
Преимущественное научное обеспечение развития агропромышленного
комплекса Российской Федерации осуществляет Российская академия
сельскохозяйственных наук. Научно-исследовательские учреждения Академии
размещены во всех 89 субъектах Российской Федерации, ведут
фундаментальные и приоритетные прикладные исследования, а совместно с
местными сельскохозяйственными органами осуществляют научное
обеспечение агропромышленных комплексов. По состоянию на 1 января 2009
года, в системе Академии функционирует 302 организации, в том числе 196
институтов, в 51 из которых работают селекционные центры, в том числе 43 по
растениеводству и 8 по животноводству, 12 опытных станций [103].
Движущей силой науки является ее кадровый потенциал. Анализ
кадровой составляющей аграрной науки [90] показал, что численность
исследователей, занятых проблемами сельского хозяйства, начиная со второй
половины 90-х годов XX века и начала XXI века, неуклонно сокращается
(рисунок 1.10).
16000
14000
12000
10000
8000
6000
количество, чел.
4000
2000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
годы
Рисунок 1.10 – Численность исследователей по сельскохозяйственным
наукам
62
К 2000 году по сравнению с 1995 годом сокращение составило 26,5% (на
3687 человек). В 2004 году количество исследователей по
сельскохозяйственным наукам составило 14280 человек – это наивысший
показатель с начала XXI столетия. Затем наблюдается уменьшение количества
исследователей и лишь в 2007 году наблюдается увеличение количества ученых
по сравнению с 2006 годом на 296 человек, что составило 13743 человека.
Далее в 2008-2009 годах вновь наблюдается тенденция некоторого уменьшения
их численности (13622 и 13217 человека соответственно).
При этом количество докторов наук возросло с 948 человек в 1995 году
до 1547 человек в 2009 году. Соответственно, количество кандидатов наук
уменьшилось с 6214 человек в 1995 году до 5006 человек в 2009 году (таблица
1.29). Это связано, главным образом, с низкой оплатой труда ученых и
непрестижностью труда научного работника. Этот же факт и обусловил уход
молодых талантливых ученых в коммерческие структуры и отъезд на за рубеж.
Таблица 1.29 – Численность исследователей по сельскохозяйственным
наукам (человек)
Показатели Годы
Всего
исследователей
из них женщин 9621 7621 7341 7021 6841 6924 6903 6514 49,3
в т.ч. докторов наук 948 1153 1345 1356 1370 1478 1526 1547 11,7
из них женщин 125 162 221 223 235 267 295 302 2,3
кандидатов наук 6214 5078 5091 4922 4926 5100 5031 5006 37,9
из них женщин 2195 2175 2178 2185 2086 2112 2098 2012 15,2
Удельный вес иссле-дователей
по
сельскохозяйствен-ным наукам
ко всем исследователям РФ, %
1995 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009 в% к
итогу
18077 14390 14280 13724 13447 13743 13622 13217 100
3,5 3,4 3,6 3,5 3,5 3,5 3,6 3,6 -
Удельный вес исследователей сельскохозяйственных наук в общем
количестве исследователей в Российской Федерации в последние годы
оставался достаточно стабильным и составлял 3,4-3,6% (рисунок 1.11). При
этом удельный вес женщин во всех исследованиях достигает 49,3%, из которых
35,5% – доктора и кандидаты наук и 64,5% – без ученой степени. Из 50,7%
63
мужской части исследователей 31,6% – доктора и кандидаты наук и 19,1% – без
ученой степени.
Рисунок 1.11 – Структура исследователей по сельскохозяйственным
наукам
Сложившаяся в последние годы тенденция свидетельствует о
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
всего 100% мужчин 50,7% женщин 49,3 %
без степени кандидатов докторов
существенном росте квалифицированной части исследователей в аграрной
науке России.
Структурный состав работников научных организаций Российской
академии сельскохозяйственных наук приведен в таблице 2.30.
Таблица 1.30 – Структурный состав работников научных организаций
Россельхозакадемии, человек
Категории работников Годы
Всего занято работников 33752 27285 23311 23148 23445 22953 22571 66,9
в том числе:
исследователи
техники 4385 3607 3512 3487 3545 3498 3374 76,9
вспомогательный
персонал
прочие 6151 5737 2387 2224 2071 2143 2143 34,8
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2009 г. в % к
1995 г.
16621 12834 13350 13430 13914 13367 13200 79,4
6595 5107 4062 4007 3915 3945 3854 58,4
Анализ динамики структурного состава работников научных организаций
РАСХН за период с 1995 по 2009 годы (рисунок 1.12) свидетельствует о том, что в
последние годы более интенсивно осуществлялось сокращение численности
исследователей и вспомогательного персонала.
64
Данные за 2009 год позволяют сделать вывод, что исследователи в
удельном весе преобладают (58,5%), затем в общей численности –
вспомогательный персонал и техники, далее – прочие работники (рисунок 1.13).
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
33752
27285
23311
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009
23148
23445
22953
22571
человек
Рисунок 1.12 – Динамика общей численности работников научных
организаций РАСХН
Сравнение структуры занятых исследованиями и разработками по науке
России в целом, в системе Российской академии наук и Российской академии
сельскохозяйственных наук показывает, что, в отличие от РАСХН, в РАН выше
удельный вес исследователей, чем в целом по науке.
9,5
17,1
58,5
14,9
исследователи
техник и
вспомогательный
персонал
прочие
Рисунок 1.13 – Структура занятых исследованиями и разработками в 2009
году (Российская академия сельскохозяйственных наук)
65
Численность аспирантов по сельскохозяйственным наукам увеличилась к
2009 году по сравнению с 1995 годом на 103,2%. Однако этот рост несколько
ниже роста количества аспирантов по всей науке в целом, где этот показатель
составил около 150%. Если на каждые 100 исследователей в целом по всей
науке приходится 40-50 аспирантов, то по сельскохозяйственным наукам около
30 аспирантов (рисунок 1.14).
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1926
3118
3818 3828
3691 3690
3915
челове к
1000
500
0
1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009
Рисунок 1.14 – Численность аспирантов по сельскохозяйственным наукам
в 1995-2009 годах
За последние годы состав аграрных научных организаций изменился в
сторону общего их сокращения в основном за счет уменьшения количества
проектных и проектно-конструкторских организаций.
Большое значение при изучении аграрного научно-технического
потенциала страны имеет его размещение в связи с повышением роли регионов
в формировании и осуществлении научно-технической политики. Более 80%
научно-исследовательских институтов, сельскохозяйственных вузов, научных
центров, опытных станций и проектно-конструкторских организаций
сосредоточено в Европейской части и Уральском экономическом районе, на
Сибирь и Дальний Восток приходится менее 20%.
66
Особое место в развитии аграрной науки принадлежит таким
мегаполисам как Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Краснодар,
Ростов-на-Дону, Новосибирск. Неравномерное территориальное распределение
НИИ и ВУЗов обусловлено историческими, природными и экономическими
условиями.
Создание прочной и полноценной материально-технической базы
научных организаций является одним из условий эффективного
функционирования всего научно-технического потенциала страны. К
сожалению, современные статистические возможности не позволяют
обстоятельно проанализировать состояние материально-технической базы
научных организаций, так как такой учет в официальной статистике
отсутствует за исключением наличия укрупненной структуры основных
средств в организациях, выполняющих научно-технические работы по
сельскому хозяйству.
Если в целом по всей науке страны и особенно в РАН наличие основных
средств за последние 9 лет несколько увеличилось, то в РАСХН их количество
с учетом инфляционных процессов фактически не изменился. При этом
сокращается удельный вес основных средств аграрной науки (РАСХН) во всех
основных средствах науки Российской Федерации как в целом, так и по
машинам и оборудованию.
Анализ структуры основных средств показывает, что удельный вес
машин и оборудования самый низкий в научных организациях аграрного
профиля, что свидетельствует о значительно худшем обеспечении аграрной
науки по сравнению со всей наукой и Российской академией наук
(таблица 1.31) [5].
Фондовооруженность научных кадров в отдельных организациях весьма
отличается, что зависит от их функциональных особенностей, структуры,
состояния и местоположения. Сравнение показателей фондо- и
приборовооруженности с данными развитых стран показывает, что наша
аграрная наука характеризуется чрезвычайно низкими показателями. Так,
67
приборовооруженность научного труда в сельском хозяйстве США составляет
не менее 20 тысяч долларов США на исследователя. А по 62 институтам
РАСХН она равна лишь 5-10 тысячам долларов США на исследователя.
Таблица 2.31 – Наличие и структура основных средств в организациях,
выполняющих научно-технические работы по сельскому хозяйству, млн. руб.
2000 г. 2005 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
По всей науке РФ
Всего 237564,4 399515,9 581965,9 612318,3 705048,1
в т.ч. машины и оборудование
% 28,2 35,6 33,8 34,1 31,4
По аграрной науке (РАСХН)
Всего 5400,6 14275,9 22696,5 22194,3 22298,9
в т.ч. машины и оборудование
% 14,3 15,5 15,1 16,6 19,4
По Российской академии наук
Всего 29580,8 76366,3 120674,4 123113,5 136051,1
в т.ч. машины и оборудование
% 24,1 33,6 32,5 34,9 35,2
Удельный вес основных средств
аграрной в %
Всего 2,3 3,6 3,9 3,6 3,2
в т.ч. машины и оборудование
66938,3 142154,7 196844,6 208498,5 221678,4
771,5 2206,6 3426,3 3675,1 4329,1
7120 25676,0 39220,8 43026,8 47941,9
1,2 1,6 1,7 1,8 1,95
Монографическое обследование отдельных институтов показывает, что
их материально-техническая база находится в крайне плохом состоянии. Не
только недостает оборудования и приборов, но и те, что есть, морально и
физически устарели и в течение последних лет не обновляются.
Из-за отсутствия средств практически прекратилось приобретение
научного оборудования, приборов, техники, материалов. Серьезные
затруднения возникают и при проведении экспериментов в связи с резким
удорожанием энергоносителей и износом специализированных машин.
Большая часть научно-исследовательских институтов и проектноконструкторских организаций имеют слабую опытно-конструкторскую базу.
Она существенно отстает от потребностей производства.
В связи с прекращением выделения средств на капитальное
строительство и материально-техническое обеспечение в системе РАСХН,
лабораторная и материально-техническая база научно-исследовательских
68
учреждений не обновлялась и не пополнялась уже около пятнадцати лет.
Сейчас она составляет примерно 40-45% от нормативной потребности.
Анализ состояния материально-технической базы аграрной науки по всем
ее основным параметрам показывает, что она постепенно ухудшается. Для того
чтобы научные организации функционировали нормально, необходимо
осуществить комплекс мер по ее укреплению. Только на основе применения
уникального оборудования, новейших приборов, новых образцов
измерительной и вычислительной техники в современных условиях, возможно,
гарантировать радикальный прорыв в новые области знаний, так необходимых
для технико-технологического, социального и организационного
обновления отечественного производства.
Валовые затраты на научные исследования и разработки по сельскому
хозяйству в фактических ценах к 2009 году увеличились в 24 раза, а в
сопоставимом исчислении к 2000 году повышение затрат составило лишь 40%.
Незначительно увеличиваются сопоставимые затраты, приходящиеся на
валовую продукцию и на валовой внутренний продукт сельского хозяйства.
Если на работника, занятого в сельском хозяйстве, затраты на исследования и
разработки в фактических ценах выросли почти в 9 раз, то в сопоставимых
ценах увеличились только вдвое – на 90,9%. Это при том, что численность
научных работников с каждым годом становится меньше (таблица 1.32).
Аналогичная закономерность наблюдается при отнесении валовых затрат на
аграрную науку в расчете на 1000 га сельскохозяйственных угодий, площадь
которых также постепенно становится меньше.
Возможности аграрной науки и степень ее влияния на
сельскохозяйственное производство в значительной мере зависят от
финансового потенциала научно-технической сферы отрасли, определяющего
насколько общество обеспечивает науку средствами для успешного
функционирования и реализации научно-технических программ. В практике
принято считать, что научно-технический потенциал отрасли в значительной
мере характеризуется уровнем фактических затрат на аграрную науку.
69
Исследование этого показателя, его систематический и всесторонний анализ
позволяют судить о возможностях развития и результативности аграрной науки.
Таблица 1.32 – Динамика затрат на научные исследования и разработки в
АПК
Показатели Годы
Валовые затраты в фактических ценах,
млн. руб.
в т.ч. внутренние затраты в фактических
ценах, млн. руб.
из них внутренние текущие затраты в
фактических ценах, млн. руб.
Сопоставимые валовые затраты в
пересчете на цены 2000 г., млн. руб.
Приходится валовых затрат: на валовую
продукцию сельского хозяйства, %
на ВВП сельского хозяйства, % 0,36 0,46 0,5 0,54 0,52 0,65 Приходится валовых затрат на 1
работника, занятого в сельском
хозяйстве: в фактических ценах, руб.
в сопоставимых ценах, руб. 171,3 188,7 245,6 306,0 336,1 327,0 190,9%
Приходится валовых затрат на 1 га
сельскохозяйственных угодий в
фактических ценах, руб.
в сопоставимых ценах, руб. 18,2 22,4 24,1 27,6 29,2 27,7 152,2%
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2009 г.
в % к
2000 г.
1540,8 3851,5 4878,4 6395,3 7708,4 9846,7 в 6,4 раза
1065,9 3668,8 4562.3 6216,4 7520,1 9705,2 в 9,1 раза
1027,8 3436,4 4317,5 5914,7 7157,4 9260,4 в 9 раз
1540,8 1697,6 1812,6 2119,5 2243,1 2151,9 139,7%
0,21 0,28 0,31 0,33 0,31 0,39 -
171,3 571,8 683,1 923,5 1154,9 1496,4 в 8,7 раза
18,2 50,8 64,8 85,5 100,2 126,6 в 7 раз
Общие затраты на аграрную науку, отнесенные к валовому внутреннему
продукту, приходящемуся на сельское хозяйство, в настоящее время в 3,5 раза
ниже по сравнению со странами с низкими доходами и в 11 раз ниже по
сравнению со странами с высокими доходами. По уровню затрат на аграрную
науку в настоящее время Россия находится на уровне стран Центральной
Америки.
Финансовое обеспечение научно-технической деятельности основывается
на целевой ориентации и множественности источников финансирования через
федеральный и местный бюджеты, внебюджетные источники и средства
заказчиков. В соответствие с законом «О науке и государственной научнотехнической политике» средства на финансирование научных исследований и
экспериментальных разработок должны выделяться из федерального бюджета в
размере 4% от его расходной части.
На практике указанная статья закона не соблюдается, так как нет
конкретных параметров и пропорций по финансированию аграрной науки, а
стабильность выделения средств на эти цели отсутствуют. Несомненно, это
70
связано с существующим довольно сложным экономическим положением
страны, но, как показывает практика, недофинансирование научных
организаций ведет к целому ряду негативных последствий. В частности,
уровень оплаты труда ученых в последние годы был в 1,5 раза ниже, чем в
среднем но народному хозяйству, почти в 2 раза ниже, чем в промышленности
и в 4-6 раз ниже, чем в нефтегазовых отраслях.
Из-за отсутствия средств у муниципальных органов власти и
неплатежеспособности сельхозтоваропроизводителей при реализации научной
продукции научно-исследовательскими организациями их финансирование в
большинстве случаев остается совершенно недостаточным для нормальной
работы. Такое положение негативно сказывается на работе аграрной науки и на
ускорении научно-технического прогресса в агропромышленном производстве
(таблица 1.33).
Таблица 1.33 – Источники финансирования внутренних затрат на
аграрные исследования и разработки (РАСХН)
1995 г. 2000 г. 2005 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Всего внутренних затрат 376,9 1065,9 3668,8 6216,4 7520,1 9705,2
в т.ч. собственные средства 41,2 183,3 576,0 1007,1 1278,4 1659,6
% 10,9 17,2 15,7 16,2 17,0 17,1
Средства бюджета – всего 256,7 697,1 2487,4 4152,6 4918,1 6599,5
Удельный вес в общих затратах, % 68,1 65,4 67,8 66,8 65,4 68,0
из них средства Федерального бюджета 202,6 557,5 1856,4 3120,6 3639,7 4396,5
Удельный вес в общих затратах, % 53,8 52,3 50,6 50,2 48,4 45,3
в т.ч. по приоритетным направлениям 44,5 148,3 360,4 580,7 610,7 954,8
Средства бюджета территорий 54,1 139,6 631,0 1032,0 1278,4 2203,0
Бюджетные ассигнования на содержание
ВУЗа (сектор высшего образования)
Средства внебюджетных фондов 17,5 24,5 146,8 341,9 466,2 485,3
% 4,6 2,3 4,0 5,5 6,2 5,0
Средства организаций государственного
сектора, включая ВУЗы
Средства организаций
предпринимательского сектора
% 8,2 11,3 11,2 10,6 10,7 9,4
Средства организаций сектора высшего
образования
Средства частных некоммерческих
организаций
Средства иностранных источников 5,5 5,8 6,1 6,5 5,7 3,5
0,7 1,5 2,2 2,4 2,2 2,5
24,3 31,7 37,1 44,4 42,1 40,8
30,9 120,4 410,9 658,9 804,7 912,3
0,5 0,8 0,9 1,2 1,4 1,1
0,4 0,8 1,4 1,4 1,3 0,6
Анализ источников финансирования в динамике за последние годы
показывает, что удельный вес собственных средств составляет немногим более
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]