Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Общественно-политические развилки в СССР и России в конце XX века и современность. Монография
.pdf
гой – общей для страны цели». И если ориентироваться на суть нынешнего «массового общественного запроса», то эта цель «просматривается достаточно определенно»: речь идет о российском аналоге
«общества равных возможностей» или «государства всеобщего благосостояния». А «ее выдвижение актуально для России еще и потому,
что позволяет преодолеть не только последствия «командного социализма», но и дикого капитализма 90-х годов, хотя бы в какой-то степени ввести базовые принципы рыночной экономики»
1
.
Причем «в настоящее время социальной базой модернизационного прорыва может стать только ...новый средний класс, объединяющий профессионалов и концентрирующий значительную часть тех,
кого называют модернистами». «Именно этот класс объективно заинтересован в перестройке российской экономики, переводе ее на современные рельсы…». И «в случае реализации сценария модернизационного прорыва лишь эта социальная группа сможет не просто существенно улучшить свое положение, но и превратиться в ведущую силу
общества…». А «главным тормозом… модернизационного прорыва…
выступает государственный аппарат, точнее – коррумпированность
части чиновников»
2
.
По мнению Президента РФ В. В. Путина, «изменения, модернизация политической системы естественны и даже необходимы».
Он отметил, что для России «нет и не может быть другого политического выбора, кроме демократии», и при этом подчеркнул, что в нашей
стране разделяют «универсальные демократические принципы, принятые во всем мире»
3
. Однако до сих пор не разработана программа по-
литической модернизации в России. Одной из причин отсутствия такой программы является кризис в общественных науках. До сих пор
ученые-обществоведы не пришли к консенсусу в отношении к Конституции РФ, в оценке пути общественно-политического развития современной России, ее политических режима и системы.
Об этом свидетельствуют и результаты целевых опросов преподавателей общественных наук вузов Казани по проблемам политиче-
1
Горшков М.К. Социально-политические аспекты модернизационного
проекта России. С. 14.
2
Там же. С. 20, 21.
3
Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федераль-
ному Собранию Российской Федерации / Российская газета. 2012.
13 декабря.
111
ской модернизации в России1. На вопрос: «Какой путь развития России вы считаете оптимальным?», 43 % опрошенных в 2013 г. и 46 % –
в 2014 г. предпочли «особый» путь развития России. 40 % респондентов являлись сторонниками «европейского» пути развития нашей
страны. Причем эти данные коррелируются с результатами всероссийских опросов, проведенных сотрудниками Института социологии РАН
в 2011 г. и 2014 г.: отвечая на аналогичный опрос, 40 % опрошенных
выбрали «особый» путь, а 30 % – «европейский» (2011 г.)2. В 2014 г.
такая тенденция сохранилась, лишь еще более увеличилось количество
сторонников «особого» пути – соотношение сторонников «особого»
пути России и «европейского» стало равно 2:13.
Особое значение для понимания процесса политической (демократической) модернизации имеют определяющие принципы демократического государства: разделение ветвей государственной власти и
формирование правительства на партийной основе. Однако большинство опрошенных преподавателей-обществоведов считают, что такими
определяющими принципами являются верховенство права и свобод
человека: 51 % (2013 г.) и 52 % (2014 г.). И только по мнению 24 % опрошенных, определяющими принципами демократического государства
считают такие принципы, как разделение ветвей государственной власти и формирование правительства на партийной основе. За независимые суд и СМИ в качестве определяющих принципов демократического
государства высказались 11 % (2013 г.) и 12 % (2014 г.) респондентов.
14 % (2013 г.) и 12 % (2014 г.) затруднились с ответом.
По некоторым важным проблемам политической модернизации
по итогам опроса было достигнуто определенное согласие. Был задан
вопрос: «Какая из перечисленных идей может со временем превратиться в общенациональную, общероссийскую?». Отвечая на него в 2013 г.,
идею демократического и социального государства выбрали 49 %,
1
Целевые опросы были проведены в феврале 2013 г. и в марте 2014 г.
по линии Центра социального и политического прогнозирования КНИТУ.
Было опрошено каждый раз по 100 преподавателей-обществоведов трех
крупнейших вузов Казани (Казанского федерального университета и национальных исследовательских университетов – технологического (КНИТУ) и
технического – КНИТУ им. А.Н. Туполева).
2
Двадцать лет реформ глазами россиян: аналитический доклад / под
ред. М.К. Горшкова. С. 175.
3
Российское общество и вызовы времени. С. 307, 308.
112
в 2014 г. – 54 % опрошенных. 80 % (2013 г.) и 78 % (2014 г.) респондентов являются сторонниками комплексной судебно-правовой реформы с
целью создания независимой системы в стране. 51 % (2013 г.) и 50 %
(2014 г.) опрошенных считают, что необходимо внести изменения в
Конституцию РФ, направленные на достижение оптимального разделения ветвей государственной власти в стране.
Следует отметить, что в «XX веке десятки стран на всех континентах провели удачные модернизации – и ни одна из них не шла
принципиально отличным «особым» путем. И «есть лишь национальные особенности при нерушимых константах». Причем во всех этих
странах «право собственности священно, независимость и адекватность судов не вызывают сомнений»
1
.
В ст. 1 Конституции РФ записано: «Российская Федерация –
Россия есть демократическое федеративное правовое государство с
республиканской формой правления»
2
. В январе 2018 г. в Москве
прошел кудринский Общероссийский гражданский форум (ОГФ). Накануне его проведения «Левада-центр» опубликовал результаты опроса экспертов ОГФ. Причем, отвечая на вопрос о целях реформ в нашей
стране, почти треть экспертов назвали демократическое и правовое
государство
3
. Поэтому не случайно, что и целью программы полити-
ческой модернизации в современной России может стать трансформация частично демократического государства в полноценное демократическое государство. Для реализации этой цели, на наш взгляд, необходимо провести комплекс реформ в политической сфере. В этом плане определяющая роль должна принадлежать конституционной реформе, так как, по мнению Б. Вишневского, «Конституция РФ – документ, юридически оформивший победу исполнительной власти над
законодательной…». И, «сохраняя Конституцию «неприкосновенной»,
невозможно восстановить баланс властей, сделать парламент реальной
политической силой, вывести законотворческий процесс из-под президентского контроля»
4
.
На наш взгляд, конституционная реформа необходима по следующим причинам:
1
Терентьев Д. Указ. соч.
2
Конституция Российской Федерации. М.: Норма, 2008. С. 2.
3
Мартынов К. Политэкономический пат / Новая газета. 2017.
27 ноября.
4
Цит. по: Новая газета. 2007. 26 июля.
113
1) необходимо устранить «чрезмерную концентрацию власти в
руках президента, который формально не отнесен ни к одной из ветвей
власти, а по сути… возвышается над ними всеми, оказывая решающее
влияние на формирование и функционирование каждой из них»
1
;
2) Государственная дума РФ должна восстановить в полном
объеме контрольную функцию и функцию формирования правительства на партийной основе;
3) следует перераспределить некоторые полномочия между
Президентом, Правительством и Государственной Думой Российской
Федерации;
4) реформа поможет в полном объеме реализовать принцип разделения государственной власти, сформированный в ст. 10 Конституции РФ: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и
судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны»
2
;
5) следует сократить в ст. 81 (п. 3) слово «подряд»3.
Необходима также реформа партийной системы в стране. Сердцевиной такой реформы может стать формирование трех крупных
центристских партий (консервативной, социал-демократической, социал-либеральной). В программах этих партий должны быть закреплены стратегические цели российского государства (демократического
и социального), содержащиеся в ст. 1 и 7 Конституции РФ. Представители этих партий должны принять участие в разработке программы
политической модернизации в России. В этом отношении заслуживает
внимания позиция лидера ЛДПР В.В. Жириновского, заявившего о
том, что в парламенте должно быть две партии – консервативная и оппозиционная. По его мнению, партия «Единая Россия» может стать
консервативной партией, а другие парламентские («Справедливая Россия», ЛДПР и КПРФ) и некоторые непарламентские партии смогли бы
создать общую оппозиционную социал-демократическую партию.
И «такие две равновеликие политические силы смогут серьезно конкурировать в 2021 году, и еще неизвестно, кто получит боль-
1
Шейнис В. Конституция и граждане: построение новой легитимности
через востребованность // Конституционное развитие России: задачи институционального проектирования. М.: ТЕИС, 2007. С. 347.
2
Конституция Российской Федерации. С. 2.
3
Там же. С. 43.
114
шинство»
1
. На наш взгляд, в ближайшее время необходимо внести из-
менения в закон РФ, касающийся минимальной численности партий,
повысив ее с 500 до 5–10 тыс. чел.
И, наконец, одной из самых важных проблем политической модернизации является создание независимой судебной системы в стране. Для ее решения следует провести комплексную судебно-правовую
реформу, включая реформирование всех правоохранительных органов.
Для решения проблемы взаимоотношений власти и бизнеса необходимо разработать и принять комплекс законов, направленных на
достижение равноправных отношений между ними, на создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства
в стране. Представляется важным и переход в РФ к прогрессивной
шкале налогообложения.
Необходимо провести также реформу избирательной системы, а
также реформу СМИ с целью превращения их в «четвертую власть»,
независимую от других ветвей власти.
Реализация программы политической модернизации будет способствовать завершению перехода от частично демократического государства к демократическому в современной России.
1
Цит. по: Аргументы недели. 2017. 16 ноября.
115
Заключение
История России XX в. свидетельствует о том, что результаты Февральской и Октябрьской революций 1917 г. оказали
и продолжают оказывать влияние на общественно-политическое
развитие страны.
Результатом победы Октябрьской революции стало формирование советской модели государственного социализма, которая
осуществлялась в условиях господства в стране тоталитарного
политического режима (1930-е – середина 1950-х гг.), а в дальнейшем – и до середины 1980-х гг. в рамках авторитарного политического режима.
Февральская революция 1917 г. оказала влияние на процессы
демократизации в стране, так как после ее победы в стране начался
процесс формирования демократического государства. Ее можно рассматривать как первую массовую демократическую революцию XX в.,
которую поддержало большинство населения и общественнополитических сил в Российской империи.
В перспективе существовала возможность эволюционного развития России в направлении формирования в стране демократической
федеративной республики – именно такой тип государства был провозглашен в постановлении Учредительного собрания, которое открылось 5 января 1918 г. Планировалось сформировать правительство из
представителей партии эсеров, которая победила на всероссийских
выборах в Учредительное собрание в ноябре 1917 г. Однако этого не
произошло, так как 6 января 1918 г. партия большевиков разогнала
законное Всероссийское Учредительное собрание, совершив тем самым второй антидемократический переворот (первый такой переворот
был совершен 25 октября 1917 г.).
В конце 1980-х – начале 1990-х гг. в Советском Союзе произошла демократическая революция, которая привела ко второй попытке
реальной демократизации в стране (после периода февраля–октября
1917 г.), второй общественно-политической развилке в XX в., когда
были возможности выбора различных вариантов общественнополитического развития – демократического или авторитарного.
Общественно-политическая развилка в 1993 г. не дала однозначного ответа на вопрос выбора пути развития российского общества. С одной стороны, Россия была провозглашена демократическим
116
федеративным государством с республиканской формой правления, а
117
с другой – налицо президентская власть, которая не входит ни в одну
из ветвей государственной власти. С одной стороны, был создан парламент России – Федеральное собрание, с другой – Государственная
дума не имеет полномочий сформировать правительство на партийной
основе и полноценную контрольную функцию.
Период 2018–2024 гг. (с момента избрания на третий срок
В.В. Путина президентом страны) в истории России может стать новой
общественно-политической развилкой, когда в третий раз за последние 100 лет (начиная с 1917 г.) будет сделан выбор между авторитарным и демократическим вариантами общественно-политического развития страны. Демократический вариант станет возможным при условии разработки и реализации программы политической (демократической) модернизации в Российской Федерации.
117
Библиографический список
1. Воржецов А.Г. Политическая трансформация в постсоветской
России / А.Г. Воржецов. – Казань: Изд-во КНИТУ, 2017. – 164 с.
2. Воржецов А.Г. Российские общественно-политические раз-
вилки в начале XX века / А.Г. Воржецов. – Казань: Изд-во КНИТУ,
2017. – 148 с.
3. Глухова А.В. Российское общество перед модернизационным
вызовом (конфликтологический анализ) / А.В. Глухова // Полит. исслед. – 2009. – № 6. – С. 105–118.
4. Горбачев М.С. Доклад на Пленуме ЦК КПСС 25 июля 1991 г. /
М.С. Горбачев // Правда. – 1991. – 27 июля.
5. Горбачев М.С. Перестройка работы партии – важнейшая
ключевая задача дня: доклад на совещании в ЦК КПСС 18 июня
1989 г. / М.С. Горбачев. – Правда. – 1989. – 19 июня.
6. Горшков М.К. Российское общество как оно есть: (опыт со-
циологической диагностики) / М.К. Горшков. – М.: Новый хронограф,
2011. – 672 с.
7. Горшков М.К. Социально-политические аспекты модерниза-
ционного проекта России / М.К. Горшков // Социально-политические
процессы и ценности в условиях глобализации. – М., 2012. – С. 9–21.
8. Двадцать лет реформ глазами россиян: аналитический
доклад / под ред. М.К. Горшкова. – М.: Институт социологии РАН,
2011. – 304 с.
9. Договор об общественном согласии 28 апреля 1994 г. // Рос-
сийская газета. – 1994. – 29 апреля.
10. Дорожкин Ю.Н. Политическая система современной Рос-
сии: демократия или авторитаризм? / Ю.Н. Дорожкин // Власть. –
2016. – № 8. – С. 14–18.
11. Ельцин Б.Н. Выступление на церемонии подписания Дого-
вора об общественном согласии 28 апреля 1994 г. / Б.Н. Ельцин // Российская газета. – 1994. – 29 апреля.
12. Ельцин Б.Н. Порядок во власти – порядок в стране // Рос-
сийская газета. – 1997. – 9 марта.
13. Ефременко Д.В. Россия между системными катастрофами и
эволюционными трансформациями: политико-онтологические аспекты / Д.В. Ефременко, А.Ю. Долгов, Я.В. Евсеева // Полит. исслед. –
2017. – № 5. – С. 24–42.
118
14. История России: учебник / А.С. Орлов [и др.]. – М.: Прос-
пект, 2016. – 680 с.
15. Кожокин Е.М. Закончилась ли Великая русская революция? /
Е.М. Кожокин // Полит. исслед. – 2017. – № 6. – С. 109–124.
16. Комаровский В.С. Наследие революции 1917 г. в формиро-
вании идентичности современной России / В.С. Комаровский //
Власть. – 2017. – № 10. – С. 7–15.
17. Конституция Российской Федерации. – М.: Норма, 2008. –
128 с.
18. Красин Ю.А. Метаморфозы российской реформации. Поли-
тологические сюжеты / Ю.А. Красин – М.: Ин-т социологии РАН,
2009. – 496 с.
19. Краснов М.А. Власть для общества, а не общество для вла-
сти / М.А. Краснов // История новой России: в 3 т. Т. 1. – СПб.: Норма,
2011. – С. 141–165.
20. Лукин А.В. Умом Россию понимать / А.В. Лукин, П.В. Лу-
кин. – М.: Весь мир, 2015. – 384 с.
21. Малинова О.Ю. Коммеморация столетия революции(-й)
1917 г. в РФ: сравнительный анализ соперничающих нарративов /
О.Ю. Малинова // Полит. исслед. – 2018. – № 2. – С. 37–56.
22. Медведев Д.А. Послание Президента Российской Федера-
ции Федеральному собранию / Д.А. Медведев // Российская газета. –
2009. – 13 ноября.
23. Медведев Д.А. Послание Президента Российской Федера-
ции Федеральному собранию / Д.А. Медведев // Российская газета. –
2011. – 23 декабря.
24. Межуев В.М. Традиция самовластия в современной России /
В.М. Межуев // Куда идет Россия? Власть, общество, личность. – М.,
2000. – С. 81–91.
25. Мельвиль А.Ю. Условия демократии и пределы демократи-
зации. Факторы режимных изменений в посткоммунистических странах: опыт сравнительного и многомерного статистического анализа /
А.Ю. Мельвиль, Д.К. Стукал // Полит. исслед. – 2011. – № 3. –
С. 164–183.
26. Миронов В.Н. Сага о центризме / В.Н. Миронов // Незави-
симая газета. – 1993. – 24 июня.
27. Млечин Л.М. История не только трактует прошлое. Она
раскрывает и суть нынешнего времени / Л.М. Млечин // Моск. комсомолец. – 2017. – 27 декабря.
119
28. Морозов О.В. Согласие, оставшееся на бумаге / О.В. Моро-
зов // Республика Татарстан. – 1994. – 14 мая.
29. Пантин И.К. Русская революция. Идеи, идеология, полити-
ческая практика / И.К. Пантин. – М.: Летний сад, 2015. – 296 с.
30. Петухов В.В. Демократизация российского общества: воз-
можна ли вторая попытка? / В.В. Петухов // Полит. исслед. – 2017. –
№ 5. – С. 8–23.
31. Пивоваров Ю.С. Русское настоящее и советское прошлое /
Ю.С. Пивоваров. – М.: Центр гуманитарных инициатив; СПб.: Университет. кн., 2014. – 336 с.
32. Пляйс Я.А. Тотальная системная модернизация – абсолют-
ный императив для России / Я.А. Пляйс // Власть. – 2009. – № 8. –
С. 3–10.
33. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации
Федеральному собранию / В.В. Путин // Российская газета. – 2003. –
17 мая.
34. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации
Федеральному собранию / В.В. Путин // Российская газета. – 2004. –
27 мая.
35. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации
Федеральному собранию Российской Федерации / В.В. Путин // Российская газета. – 2012. – 13 декабря.
36. Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации
Федеральному собранию Российской Федерации / В.В. Путин // Российская газета. – 2016. – 2 декабря.
37. Российское общество и вызовы времени: в 5 кн. Кн. 1. / под
ред. М.К. Горшкова, В.В. Петухова. – М.: Весь мир, 2015. – 432 с.
38. Россия на рубеже веков. – М.: РОССПЭН; РНИСиНП,
2000. – 448 с.
39. Салмин А.М. Современная демократия. Очерки становления
и развития / А.М. Салмин. – М.: Форум, 2009. – 384 с.
40. Сатаров Г.А. Коррупция и политическая система // История
новой России: в 3 т. Т. 1. / Г.А. Сатаров. – СПб.: Норма, 2011. –
С. 166–197.
41. Сахаров А.Н. Новейшая история России: учебник / А.Н. Са-
харов, А.Н. Боханов, В.А. Шестаков. – М.: Проспект, 2010. – 544 с.
42. Современная Россия: дискуссия / Матер. семинаров Центра
россиеведения ИНИОН РАН, 2008–2013 гг. – М.: ИНИОН РАН, 2014. –
324 с.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]